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        信息名稱:市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)保網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見》的通知
        索 引 號(hào):014109429/2009-00164
        主題分類:建設(shè)規(guī)劃 體裁分類:通知 組配分類:市政府辦公室文件
        文件編號(hào):常政辦發(fā)〔2009〕118號(hào)
        產(chǎn)生日期:2009-10-20
        發(fā)布機(jī)構(gòu):常州市人民政府辦公室
        發(fā)布日期:2009-10-21
        廢止日期:2015-12-09
        內(nèi)容概述:常州市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)保網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、職責(zé)分工、主要任務(wù)和保障措施(注:2015年12月9日廢止)
        市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)保網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見》的通知

        常政辦發(fā)〔2009〕118號(hào)


        各轄市、區(qū)人民政府,市各有關(guān)單位:
          現(xiàn)將《常州市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)保網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

        二○○九年十月二十日

        常州市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)保網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見(試行)

          為加快我市生態(tài)市建設(shè),切實(shí)提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,全面形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道治理污染的長(zhǎng)效管理機(jī)制,我市將實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單元的環(huán)保網(wǎng)格化管理,具體意見如下:
          一、指導(dǎo)思想
          堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和環(huán)保優(yōu)先方針,落實(shí)環(huán)境管理精細(xì)化要求,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)生活污水集中處理率、工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)察達(dá)標(biāo)率、環(huán)境信訪總量、秸稈綜合利用率、生活垃圾無害化處理率、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率等6項(xiàng)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)(指標(biāo)解釋見附件1)的統(tǒng)計(jì)和考核為重點(diǎn),進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境保護(hù)的責(zé)任,因地制宜推進(jìn)污染治理,全面提升全市治污能力和水平。
          二、總體目標(biāo)
          (一)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率2009年達(dá)40%,2010年達(dá)70%;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率2009年達(dá)40%,2010年達(dá)60%。城鄉(xiāng)接合部街道生活污水集中處理率2009年達(dá)60%,2010年達(dá)80%;其他街道生活污水集中處理率2009年達(dá)80%,2010年達(dá)90%。
          (二)工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)察達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上。
          (三)環(huán)境信訪總量逐年下降。
         ?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道秸稈綜合利用率達(dá)75%以上。
          (五)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。
          (六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率達(dá)90%以上。
          三、職責(zé)分工
          1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)生活污水集中處理率、秸稈綜合利用率、生活垃圾無害化處理率、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率4個(gè)指標(biāo)基礎(chǔ)臺(tái)賬的建立以及定期向轄市、區(qū)相關(guān)行政主管部門上報(bào)指標(biāo)進(jìn)展情況。
          2.各轄市、區(qū)農(nóng)林(農(nóng)機(jī))部門負(fù)責(zé)匯總、審核、上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道秸稈綜合利用率和規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率。各轄市、區(qū)城管部門負(fù)責(zé)匯總、審核、上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生活垃圾無害化處理率,金壇市、溧陽(yáng)市、武進(jìn)區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)匯總、審核、上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生活污水集中處理率。
          3.市各相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指標(biāo)完成情況及時(shí)組織督查、審核、統(tǒng)計(jì),并每季將結(jié)果通報(bào)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。市建設(shè)局負(fù)責(zé)市區(qū)(除武進(jìn)區(qū))各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生活污水集中處理率的統(tǒng)計(jì)、考核;市環(huán)保局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)察達(dá)標(biāo)率、環(huán)境信訪總量及金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生活污水集中處理率的統(tǒng)計(jì)、考核,并建立各集中式污水廠、垃圾處理場(chǎng)(站)月報(bào)制度;市農(nóng)林局負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道秸稈綜合利用率和規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率的統(tǒng)計(jì)、考核;市城管局負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生活垃圾無害化處理率的統(tǒng)計(jì)、考核;市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道常住人口數(shù)據(jù)。
          四、主要任務(wù)
         ?。ㄒ唬┙⒔∪A(chǔ)臺(tái)賬
          各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,于2009年10月底前建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬。
          1.生活污水集中處理率。重點(diǎn)建立轄區(qū)各居民小區(qū)(點(diǎn))、自然村的人口和接管人口統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬;建立各污水集中處理裝置(包括集中式農(nóng)村生活污水治理工程)、配套管網(wǎng)、提升輸送泵站及生活污水日處理量臺(tái)賬;統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有生活污水集中處理率。
          2.生活垃圾無害化處理率。重點(diǎn)建立健全村莊、社區(qū)(居委會(huì))人口,生活垃圾產(chǎn)生量、處理方式及去向、無害化處理量臺(tái)賬,統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有生活垃圾無害化處理率。
          3.規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率。對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)家畜、家禽的數(shù)量、糞便產(chǎn)生量、綜合利用方式及去向、處理量進(jìn)行調(diào)查,統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率。
          4.秸稈綜合利用率。對(duì)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田數(shù)量、秸稈產(chǎn)生量、綜合利用方式及綜合利用量進(jìn)行調(diào)查,統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有秸稈綜合利用率。
          (二)建立信息報(bào)送機(jī)制
          1.生活污水集中處理率實(shí)行月報(bào)制度。金壇市、溧陽(yáng)市、武進(jìn)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月25日前分別將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的生活污水處理情況月報(bào)表上報(bào)各轄市、區(qū)環(huán)保部門審核,各轄市、區(qū)環(huán)保部門于下個(gè)月5日前上報(bào)市環(huán)保局,市環(huán)保局于當(dāng)月10日前將有關(guān)審核情況反饋各轄市、區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
          2.生活垃圾無害化處理率實(shí)行月報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月25日前將生活垃圾無害化處置情況月報(bào)表上報(bào)各轄市、區(qū)城管部門審核,各轄市、區(qū)城管部門于下個(gè)月5日前上報(bào)市城管局,市城管局于當(dāng)月10日前將有關(guān)審核情況逐級(jí)反饋各轄市、區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
          3.規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率實(shí)行季報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每季最后一個(gè)月25日前,將本季度的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用情況季報(bào)表上報(bào)各轄市、區(qū)農(nóng)林部門審核,各轄市、區(qū)農(nóng)林部門于下個(gè)月5日前上報(bào)市農(nóng)林局,市農(nóng)林局于當(dāng)月10日前將有關(guān)審核情況反饋各轄市、區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
          4.秸稈綜合利用率每半年上報(bào)一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道于6月份和12月份的25日前將秸稈綜合利用情況上報(bào)各轄市、區(qū)農(nóng)林(農(nóng)機(jī))部門審核,各轄市、區(qū)農(nóng)林(農(nóng)機(jī))部門于下個(gè)月5日前上報(bào)市農(nóng)林局,市農(nóng)林局于當(dāng)月10日前將有關(guān)審核情況反饋各轄市、區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
          5.各城鎮(zhèn)污水處理廠及接納生活污水的工業(yè)污水處理廠、各垃圾處理場(chǎng)(站)每月5日前將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的生活污水、生活垃圾處理量報(bào)送市環(huán)保局及市主管部門。
         ?。ㄔ聢?bào)表、季報(bào)表格式見附件2)
         ?。ㄈ┩七M(jìn)達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)
          在建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬和信息報(bào)送機(jī)制的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點(diǎn)推進(jìn)以生活污水集中處理、工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和以秸稈綜合利用為內(nèi)容的秸稈污染控制達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)(排水達(dá)標(biāo)區(qū)和秸稈污染控制達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件3和附件4),編制詳細(xì)建設(shè)方案,加快組織推進(jìn)并確?!绊?xiàng)目、資金、責(zé)任、考核”四個(gè)到位。
         ?。ㄋ模┘訌?qiáng)督查考核
          1.環(huán)境指標(biāo)實(shí)行季度督查通報(bào)
          生活污水集中處理率、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率、環(huán)境信訪總量、生活垃圾無害化處理率、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率5項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行季度通報(bào),秸稈綜合利用率每半年通報(bào)一次。根據(jù)職責(zé)分工,每季第一個(gè)月15日前,市建設(shè)局、市農(nóng)林局、市城管局將相關(guān)指標(biāo)報(bào)送市環(huán)保局,由市環(huán)保局匯總后,將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的6個(gè)指標(biāo)情況納入“全市環(huán)保在行動(dòng)”點(diǎn)評(píng),排序并公布。
          2.達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)實(shí)行年度考核
          各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)實(shí)行年度考核。每年1月份,市建設(shè)局、農(nóng)林局、環(huán)保局對(duì)照排水達(dá)標(biāo)區(qū)和秸稈污染控制達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上年度建設(shè)情況進(jìn)行年度考核排序,由市環(huán)保局匯總后向社會(huì)公布。
          五、保障措施
          (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
          各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)履行地方政府保護(hù)環(huán)境的職責(zé),要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)對(duì)環(huán)保網(wǎng)格化管理的組織。市監(jiān)察局啟動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)保問責(zé)制,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要行政領(lǐng)導(dǎo)作為環(huán)保第一責(zé)任人履職情況進(jìn)行監(jiān)察。
          (二)加強(qiáng)能力建設(shè)
          各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)環(huán)保能力建設(shè),建立健全環(huán)保專職管理機(jī)構(gòu),配備落實(shí)專職人員,行政村要設(shè)定環(huán)保員,并保障日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。
         ?。ㄈ?shí)施獎(jiǎng)懲制度。
          市政府將在每年全市環(huán)保大會(huì)上對(duì)網(wǎng)格化管理先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)管理薄弱、建設(shè)進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行通報(bào),并在重要媒體公布,環(huán)保部門將對(duì)其實(shí)施區(qū)域限批,建設(shè)、農(nóng)林和城管部門將取消其相關(guān)的政策支持。
          附件:1.指標(biāo)解釋
             2.各指標(biāo)月度、季度報(bào)表
             3.常州市排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
             4.常州市秸稈污染控制達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)