　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市市區(qū)歷史文化保護(hù)利用工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、建設(shè)部《城市紫線(xiàn)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以繼承和弘揚(yáng)我市優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)、彰顯地域特色為目標(biāo)，以加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理為核心，切實(shí)保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，保護(hù)和利用好歷史建筑，提升我市歷史文化內(nèi)涵，建設(shè)和諧優(yōu)美的歷史文化名城。
　　二、總體目標(biāo)
　　貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、建設(shè)部《城市紫線(xiàn)管理辦法》等規(guī)定，做好我市市區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)、建檔、規(guī)劃編制、修繕維護(hù)和開(kāi)發(fā)利用等工作；做好市區(qū)歷史建筑的普查、認(rèn)定、建檔、規(guī)劃編制、修繕維護(hù)和開(kāi)發(fā)利用等工作；建立健全歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)體系和保護(hù)制度，強(qiáng)化保護(hù)、維護(hù)的資金保障和工作力度，嚴(yán)格監(jiān)督管理；科學(xué)合理地利用好具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的歷史文化遺存。
　　三、工作內(nèi)容
　　遵循“科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)”的原則，結(jié)合我市實(shí)際情況，重點(diǎn)做好以下工作：
　?。ㄒ唬v史文化名城、名鎮(zhèn)、名村
　　1．申報(bào)
　　在我市省級(jí)歷史文化名城的基礎(chǔ)上，由市各有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)，積極研究并開(kāi)展申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城有關(guān)前期準(zhǔn)備工作。
　　在市區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展歷史文化名鎮(zhèn)、名村申報(bào)工作：
　?。?）申報(bào)材料：申報(bào)表；反映鎮(zhèn)、村的歷史沿革、地方與民族特色和歷史文化價(jià)值的資料；反映鎮(zhèn)、村的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀資料；保護(hù)范圍；不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的清單，以及反映這些內(nèi)容的照片、電子幻燈片、光盤(pán)等聲像材料；專(zhuān)家評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
　　（2）申報(bào)程序及責(zé)任部門(mén)：由各區(qū)政府向市政府報(bào)送申報(bào)材料，市規(guī)劃局會(huì)同市文廣新局組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家進(jìn)行論證，提出審查意見(jiàn)，經(jīng)市政府同意后報(bào)省政府審批。
　　2．建檔
　　（1）建檔內(nèi)容：申報(bào)材料、保護(hù)規(guī)劃、修繕維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)資料。
　?。?）責(zé)任部門(mén)：市規(guī)劃局負(fù)責(zé)歷史文化名城及天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)、規(guī)劃編制的建檔工作，市文廣新局、建設(shè)局、房管局和各區(qū)政府配合；市建設(shè)局負(fù)責(zé)歷史文化名城及天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的修繕維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)資料的建檔工作，市文廣新局、房管局和各區(qū)政府配合；所有形成的檔案資料均移交市城建檔案館管理。武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)材料、保護(hù)規(guī)劃、修繕維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用的建檔工作和檔案管理工作，并報(bào)市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理委員會(huì)備案。
　　3．規(guī)劃編制
　　（1）規(guī)劃內(nèi)容：明確保護(hù)原則、內(nèi)容和范圍；確定傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求；劃定歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并分別提出有針對(duì)性的保護(hù)措施、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求；提出保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案。
　　（2）責(zé)任部門(mén)：
　　歷史文化名城——由市規(guī)劃局會(huì)同市文廣新局、建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)組織編制，各區(qū)政府配合。
　　歷史文化名鎮(zhèn)、名村——天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)的由市規(guī)劃局會(huì)同市文廣新局、建設(shè)局、房管局組織編制，所在區(qū)政府配合；武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃的編制工作。
　　（3）時(shí)間要求：自批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成相關(guān)規(guī)劃。
　　4．修繕維護(hù)
　　（1）修繕維護(hù)內(nèi)容：對(duì)經(jīng)公布的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村內(nèi)有損毀危險(xiǎn)的建筑，按照延續(xù)歷史風(fēng)貌的要求進(jìn)行修繕。
　　（2）責(zé)任部門(mén)：天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)的由市建設(shè)局會(huì)同市、區(qū)相關(guān)部門(mén)制定每年度修繕維護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施。武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)政府負(fù)責(zé)各自所轄區(qū)域內(nèi)的名鎮(zhèn)、名村的修繕維護(hù)工作。
　　5．開(kāi)發(fā)利用
　　天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，由市建設(shè)局會(huì)同所在區(qū)政府、市規(guī)劃局、房管局、文廣新局、旅游局等有關(guān)部門(mén)，積極研究開(kāi)發(fā)利用事宜，主要用于發(fā)展我市旅游、文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；武進(jìn)、新北轄區(qū)內(nèi)的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，由所在區(qū)政府會(huì)同市規(guī)劃局、建設(shè)局、房管局、文廣新局、旅游局等有關(guān)部門(mén)，積極研究開(kāi)發(fā)利用事宜，主要用于發(fā)展我市旅游、文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　　6．監(jiān)督檢查
　　在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，對(duì)文物造成損毀的，依照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行違反國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》活動(dòng)的，由相關(guān)部門(mén)依法查處。
　?。ǘv史建筑
　　1．普查
　?。?）普查內(nèi)容：市區(qū)范圍內(nèi)具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，且未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。
　?。?）責(zé)任部門(mén)：由市規(guī)劃局會(huì)同市文廣新局、房管局組織開(kāi)展，各區(qū)政府配合。
　　（3）時(shí)間要求：到2009年9月底，完成天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)的普查工作；到2009年底，完成新北區(qū)的普查工作；到2010年6月底，完成武進(jìn)區(qū)的普查工作。
　　2．認(rèn)定
　?。?）認(rèn)定依據(jù)：根據(jù)國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市歷史建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序。
　?。?）認(rèn)定程序：根據(jù)普查情況，提出擬保護(hù)的初步名錄；組織規(guī)劃、文化（文物）、房產(chǎn)、建筑、歷史、檔案等方面的專(zhuān)家以歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、建筑學(xué)和科技、審美價(jià)值為準(zhǔn)則對(duì)其進(jìn)行評(píng)估；根據(jù)專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)，提出擬保護(hù)的建議名錄；建議名錄經(jīng)市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理委員會(huì)審查同意后，按規(guī)定程序報(bào)批并公布。
　?。?）責(zé)任部門(mén)：由市規(guī)劃局會(huì)同市文廣新局、建設(shè)局、房管局組織開(kāi)展，各區(qū)政府配合。
　　（4）分批報(bào)批歷史建筑建議名錄，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布。
　　3．建檔
　　（1）建檔內(nèi)容：建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度；建筑的有關(guān)技術(shù)資料；建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；建筑的修繕、裝飾裝修過(guò)程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；建筑的測(cè)繪信息記錄和相關(guān)資料。普查過(guò)程中形成的相關(guān)文字、圖片、聲像資料及三維模型等。
　?。?）建檔要求：全面、系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范、動(dòng)態(tài)地建立歷史建筑保護(hù)檔案，在此基礎(chǔ)上，加大信息化建檔力度，不斷提高以3S技術(shù)（GIS、RS、GPS）為基礎(chǔ)的保護(hù)檔案信息化管理水平。
　　（3）責(zé)任部門(mén)：市規(guī)劃局負(fù)責(zé)歷史建筑的普查、認(rèn)定、規(guī)劃編制的建檔工作，市文廣新局、建設(shè)局、房管局和各區(qū)政府配合；市建設(shè)局負(fù)責(zé)天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的修繕維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用的建檔工作，市文廣新局、房管局和各區(qū)政府配合；所有形成的檔案資料均移交市城建檔案館管理。武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的歷史建筑的修繕維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用的建檔工作和檔案管理工作，并報(bào)市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理委員會(huì)備案。
　　4．規(guī)劃編制
　?。?）規(guī)劃內(nèi)容：明確歷史建筑保護(hù)原則、內(nèi)容和范圍；劃定歷史建筑保護(hù)范圍，并分別提出歷史建筑的保護(hù)類(lèi)別（原址保護(hù)，移建保護(hù)，檔案保護(hù)）及保護(hù)、利用的具體要求，提出規(guī)劃分期實(shí)施方案。
　?。?）責(zé)任部門(mén)：由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制，市文廣新局、建設(shè)局、房管局和各區(qū)政府配合。
　?。?）時(shí)間要求：自市政府公布之日起6個(gè)月內(nèi)編制完成。
　　5．修繕維護(hù)
　?。?）修繕維護(hù)對(duì)象：有損毀危險(xiǎn)的歷史建筑，屬規(guī)劃原地保護(hù)的，按照“修舊如舊”的原則進(jìn)行修繕維護(hù)；屬規(guī)劃移建保護(hù)的，參照文物建筑移建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)。
　?。?）責(zé)任主體：市建設(shè)局、房管局按各自職責(zé)，會(huì)同市規(guī)劃局、文廣新局等部門(mén)組織開(kāi)展天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的修繕維護(hù)的組織協(xié)調(diào)工作，所在區(qū)政府配合。武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)歷史建筑修繕維護(hù)的組織協(xié)調(diào)工作。
　　市建設(shè)局會(huì)同市文廣新局、規(guī)劃局、房管局、財(cái)政局制定天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史建筑修繕維護(hù)相關(guān)政策，所在區(qū)政府配合。武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)政府負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)的歷史建筑的修繕維護(hù)相關(guān)政策。
　　市建設(shè)局、房管局按各自職責(zé)，會(huì)同市規(guī)劃局、文廣新局等部門(mén)編制每年度天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的修繕維護(hù)計(jì)劃，所在區(qū)政府配合。武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的歷史建筑的修繕維護(hù)計(jì)劃。
　　屬于公有產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)人、使用權(quán)人無(wú)力修繕的歷史建筑，列入歷史建筑修繕維護(hù)計(jì)劃后，在天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)的，由市建設(shè)局、房管局會(huì)同市、區(qū)相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施；在武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)范圍內(nèi)的，由所在區(qū)政府組織實(shí)施。
　　凡有損毀危險(xiǎn)的歷史建筑，責(zé)成歷史建筑所有權(quán)人按照保護(hù)規(guī)劃的要求負(fù)責(zé)實(shí)施；天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史建筑有損毀危險(xiǎn)，所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，或者歷史建筑產(chǎn)權(quán)不明的，由市建設(shè)局、房管局會(huì)同市、區(qū)相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施；在武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)范圍內(nèi)的，由所在區(qū)政府組織實(shí)施。
　?。?）時(shí)間要求：從2009年開(kāi)始，按照每年度的修繕維護(hù)計(jì)劃，完成當(dāng)年修繕維護(hù)任務(wù)。
　　6．開(kāi)發(fā)利用
　　天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)的歷史建筑，由市建設(shè)局會(huì)同所在區(qū)政府和市規(guī)劃局、房管局、文廣新局、旅游局等有關(guān)部門(mén)，積極研究開(kāi)發(fā)利用事宜，主要用于發(fā)展我市旅游、文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)范圍內(nèi)的歷史建筑，由所在區(qū)政府會(huì)同市規(guī)劃局、建設(shè)局、房管局、文廣新局、旅游局等有關(guān)部門(mén)，積極研究開(kāi)發(fā)利用事宜，主要用于發(fā)展我市旅游、文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　　7．監(jiān)督檢查
　　在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行違反國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》活動(dòng)的，由相關(guān)部門(mén)依法查處。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立保護(hù)機(jī)制
　　一是建立機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)2008年第7號(hào)《市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》的要求，成立市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理委員會(huì)，由分管副市長(zhǎng)任委員會(huì)主任，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市規(guī)劃局局長(zhǎng)、市建設(shè)局局長(zhǎng)、市文廣新局局長(zhǎng)任副主任，市相關(guān)部門(mén)為成員單位。委員會(huì)辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，負(fù)責(zé)日常組織和具體協(xié)調(diào)工作。
　　二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)力推進(jìn)。建立委員會(huì)會(huì)議制度，定期不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署我市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)重要工作。同時(shí)，市規(guī)劃局、建設(shè)局、文廣新局、房管局等相關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府要根據(jù)各自職責(zé)，針對(duì)具體工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，積極研究對(duì)策，齊心協(xié)力推進(jìn)保護(hù)工作。
　　三是專(zhuān)業(yè)配備，增強(qiáng)力量。市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理委員會(huì)辦公室下設(shè)規(guī)劃組和保護(hù)利用組兩個(gè)專(zhuān)業(yè)組：規(guī)劃組主要負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑的普查、認(rèn)定、申報(bào)、建檔、規(guī)劃編制等工作的組織協(xié)調(diào)；保護(hù)利用組主要負(fù)責(zé)保護(hù)修繕維護(hù)的技術(shù)支持、政策研究、計(jì)劃制定及監(jiān)督管理等工作的組織協(xié)調(diào)。
　　（二）明確部門(mén)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管
　　各成員單位、各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作。
　　1．武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)政府：負(fù)責(zé)向市政府報(bào)送轄區(qū)內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)材料；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的規(guī)劃編制、修繕維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用和日常監(jiān)督管理的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)材料、保護(hù)規(guī)劃、修繕維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)資料的建檔工作和檔案管理工作，并報(bào)市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理委員會(huì)備案；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的修繕維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用和日常監(jiān)督管理的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的修繕維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)資料的建檔工作和檔案管理工作，并報(bào)市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理委員會(huì)備案；配合做好歷史文化名城的申報(bào)、建檔、規(guī)劃編制、修繕維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用及歷史建筑的普查、認(rèn)定、建檔、規(guī)劃編制等工作。
　　2．天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)政府：負(fù)責(zé)向市政府報(bào)送轄區(qū)內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)材料；配合做好轄區(qū)內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的規(guī)劃編制、修繕維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用、日常監(jiān)督管理、建檔及歷史建筑的普查、認(rèn)定、建檔、規(guī)劃編制、修繕維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用、日常監(jiān)督管理等工作。
　　3．市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)歷史文化名城及天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)材料的建檔工作及天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)的歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃的建檔工作；負(fù)責(zé)市區(qū)歷史建筑的普查、認(rèn)定、規(guī)劃編制工作；負(fù)責(zé)市區(qū)歷史建筑的普查、認(rèn)定、規(guī)劃編制等相關(guān)資料的建檔工作；負(fù)責(zé)市區(qū)歷史建筑保護(hù)規(guī)劃方案的規(guī)劃許可工作；配合做好市區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)、開(kāi)發(fā)利用及歷史建筑的修繕維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等工作。
　　4．市建設(shè)局：負(fù)責(zé)歷史文化名城及天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的修繕維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用和日常監(jiān)督管理的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)歷史文化名城及天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)的歷史文化名鎮(zhèn)、名村的修繕維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)資料的建檔工作和檔案管理工作；負(fù)責(zé)天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史建筑（產(chǎn)權(quán)屬于市房產(chǎn)管理部門(mén)的公有歷史建筑除外）的修繕維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用和日常監(jiān)督管理等組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史建筑（產(chǎn)權(quán)屬于市房產(chǎn)管理部門(mén)的公有歷史建筑除外）的修繕維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)資料的建檔工作及檔案管理工作；配合做好市區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑的規(guī)劃編制工作。
　　5．市文廣新局：配合做好市區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)、建檔、規(guī)劃編制、修繕維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用及歷史建筑的普查、認(rèn)定、建檔、規(guī)劃編制、修繕維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等工作。
　　6．市房管局：負(fù)責(zé)天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)屬于市房產(chǎn)管理部門(mén)的公有歷史建筑的日常修繕維護(hù)，并配合做好歷史建筑的開(kāi)發(fā)利用和日常監(jiān)督管理等工作；配合做好天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的普查、認(rèn)定、建檔、規(guī)劃編制、開(kāi)發(fā)利用等工作；配合做好歷史文化名城及天寧、鐘樓、戚墅堰轄區(qū)內(nèi)的歷史文化名鎮(zhèn)、名村的建檔、規(guī)劃編制、修繕維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等工作。
　　7．市發(fā)展和改革委員會(huì)：按市政府規(guī)定的部門(mén)職能，做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)項(xiàng)目的審批管理等工作。
　　8．市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市區(qū)歷史文化名城的申報(bào)、規(guī)劃、修繕、維護(hù)和管理等工作的經(jīng)費(fèi)保障，督促轄區(qū)財(cái)政部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作的經(jīng)費(fèi)保障。
　　9．市城市管理行政執(zhí)法局：按市政府規(guī)定的部門(mén)職能，負(fù)責(zé)市區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村相關(guān)違法行為的查處工作。
　　10．市旅游局：配合做好市區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及歷史建筑的規(guī)劃編制、修繕維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等工作。
　　11．市國(guó)土局：按市政府規(guī)定的部門(mén)職能，做好市區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及歷史建筑保護(hù)中涉及土地管理的相關(guān)工作。
　?。ㄈ?qiáng)化保障措施，建設(shè)文化名城
　　1．規(guī)劃先行，科學(xué)保護(hù)?？茖W(xué)、合理的保護(hù)規(guī)劃，是歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和管理工作的基礎(chǔ)。一是要全面做好普查工作。通過(guò)普查，摸清全部家底，為科學(xué)編制保護(hù)規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)。二是要編制好保護(hù)規(guī)劃，將市區(qū)各個(gè)歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)落到實(shí)處，特別是要從規(guī)劃層面明確原址保護(hù)和移建保護(hù)，使得歷史文化保護(hù)和城市建設(shè)和諧發(fā)展，變被動(dòng)保護(hù)為主動(dòng)保護(hù)。近期將加快青果巷等歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)規(guī)劃的編制。三是要制定好保護(hù)計(jì)劃。要結(jié)合城市建設(shè)實(shí)際情況，編制每年度修繕維護(hù)計(jì)劃，扎實(shí)完成每年的保護(hù)任務(wù)。
　　2．多元投入，資金保障。切實(shí)加大資金保障力度，多渠道籌措資金，確保所籌資金專(zhuān)項(xiàng)用于申報(bào)、規(guī)劃、修繕、維護(hù)和管理等工作，并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。資金來(lái)源主要有：一是財(cái)政保障，市、區(qū)財(cái)政通過(guò)預(yù)算安排的資金；二是社會(huì)各界的捐贈(zèng)和資助；三是公有歷史建筑轉(zhuǎn)讓、出租或通過(guò)其他合理利用方式獲得的收益；四是歷史建筑原址保護(hù)、遷移等由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算的資金；五是其他依法籌集的資金。
　　3．嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化處罰。加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化法律意識(shí)，深化法治觀念，積極營(yíng)造歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化規(guī)劃管理，凡在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，按法定程序從嚴(yán)審批。對(duì)已審批的項(xiàng)目，實(shí)行專(zhuān)人跟蹤管理。加強(qiáng)日常巡查，加大對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)違法建設(shè)及破壞歷史文化遺存的查處力度，發(fā)現(xiàn)在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)的違法行為，將按照國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定，嚴(yán)肅查處。

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