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        信息名稱:市政府辦公室關于印發(fā)進一步加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作的意見的通知
        索 引 號:014109429/2009-00106
        主題分類:統(tǒng)計 體裁分類:通知 組配分類:市政府辦公室文件
        文件編號:常政辦發(fā)〔2009〕84號
        產生日期:2009-07-05
        發(fā)布機構:常州市人民政府辦公室
        發(fā)布日期:2009-07-06
        廢止日期:2017-12-29
        內容概述:進一步加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作的意見:充分認識加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作的重要性;進一步明確政府綜合統(tǒng)計的統(tǒng)計管理職能;進一步規(guī)范和完善部門統(tǒng)計工作制度;進一步推動部門統(tǒng)計基礎建設和法制建設
        市政府辦公室關于印發(fā)進一步加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作的意見的通知

        常政辦發(fā)〔2009〕84號

        各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:

          經市政府同意,現將《進一步加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作的意見》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

        二○○九年七月五日

        進一步加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作的意見

          為切實貫徹落實《省政府辦公廳關于印發(fā)進一步加強和改進統(tǒng)計工作的意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔2008〕47號)、《省政府辦公廳關于印發(fā)健全統(tǒng)計制度方法做好科學發(fā)展評價工作實施辦法的通知》(蘇政辦發(fā)〔2008〕140號)、《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省統(tǒng)計巡查辦法的通知》(蘇政辦發(fā)〔2009〕72號)等文件精神,更好地發(fā)揮統(tǒng)計工作在服務科學發(fā)展、推動科學發(fā)展中的信息、咨詢、監(jiān)督功能,加快構建組織完善、制度科學、保障有力、服務優(yōu)質的地方統(tǒng)計體系,現就進一步加強和規(guī)范全市部門統(tǒng)計工作提出如下意見:
          一、充分認識加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作的重要性
          部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分,是政府制定方針政策、實施行政管理的重要信息來源。部門統(tǒng)計資料是國民經濟核算的重要內容,對政府把握經濟社會發(fā)展趨勢、提高宏觀調控水平具有十分重要的作用。多年來,我市各部門認真組織實施部門統(tǒng)計工作,配合政府綜合統(tǒng)計部門開展各類重大國情國力調查,為各級領導實施宏觀管理和科學決策提供了大量有效的統(tǒng)計信息服務。但與經濟社會協(xié)調發(fā)展以及現代服務業(yè)快速發(fā)展的形勢要求相比,我市部門統(tǒng)計還存在較大的不適應性,一些部門的統(tǒng)計管理范圍仍局限于系統(tǒng)內的直屬單位,未能形成比較完善的全社會統(tǒng)計制度;全市部門統(tǒng)計與政府綜合統(tǒng)計之間資料共享的渠道不夠通暢,還沒有建立起健全的工作平臺,統(tǒng)計資料的綜合利用效率不高;一些部門對統(tǒng)計工作的重視程度還沒有達到應有的高度,力量配置不足、數據收集不全、審核把關不嚴的問題比較突出,影響了我市在一些省級以上綜合性監(jiān)測評估中的得分和排位。因此,加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作,建立完善政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計既分工又協(xié)作的機制,健全部門統(tǒng)計調查制度,整合部門統(tǒng)計數據資源,提高部門統(tǒng)計數據質量,已成為當前政府統(tǒng)計體系建設中必須解決的問題。
          二、進一步明確政府綜合統(tǒng)計的統(tǒng)計管理職能
          政府綜合統(tǒng)計與政府部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的兩大支柱,缺一不可,兩者之間應建立起“整體、協(xié)力、互補、共享”的合作關系,以合理配置資源,減少重復調查,提高政府統(tǒng)計的整合功能和工作效率,保障全市基本統(tǒng)計資料和國民經濟核算資料的全面性、準確性和及時性,為政府宏觀管理提供優(yōu)質、高效的統(tǒng)計服務。各級政府要積極支持統(tǒng)計部門有效整合政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計資源,幫助協(xié)調、理順政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的關系,對分布在各部門、各行業(yè)的統(tǒng)計資源實施統(tǒng)計歸口管理,實現統(tǒng)計信息的資源共享。統(tǒng)計部門要增強“大統(tǒng)計”理念,依法加強對部門統(tǒng)計工作的業(yè)務管理、數據監(jiān)督和工作指導,建立健全部門統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設標準,按照省政府辦公廳下發(fā)的《江蘇省統(tǒng)計工作巡查辦法》,認真組織實施部門統(tǒng)計工作巡查,提高部門統(tǒng)計管理的規(guī)范性、嚴肅性和科學性,確保部門統(tǒng)計調查覆蓋全面,內容完整,數據準確。要建立健全部門統(tǒng)計信息網絡和統(tǒng)計數據庫,努力實現優(yōu)勢互補,信息共享,全面提升統(tǒng)計信息資源的利用效率。各相關部門要在本級政府統(tǒng)計機構的統(tǒng)一指導和協(xié)調下開展統(tǒng)計工作,嚴格按照統(tǒng)計工作的制度要求和職責分工,認真履行向統(tǒng)計機構報送國民經濟核算、服務業(yè)統(tǒng)計、各項綜合評價監(jiān)測等所需統(tǒng)計資料的義務,切實承擔起全社會、全行業(yè)的統(tǒng)計工作任務,努力維護統(tǒng)計數據的完整性、客觀性和嚴肅性。
          三、進一步規(guī)范和完善部門統(tǒng)計工作制度
         ?。ㄒ唬┩晟撇块T統(tǒng)計調查項目審批制度。各部門組織實施的統(tǒng)計調查項目,要依法接受政府綜合統(tǒng)計部門的統(tǒng)一管理。建立以系統(tǒng)內單位為對象的調查項目,須報同級政府綜合統(tǒng)計部門備案;建立調查范圍涉及到系統(tǒng)外單位的統(tǒng)計調查項目,必須報同級政府綜合統(tǒng)計部門審批后方可實施。凡國務院有關部門制定并布置到部門的統(tǒng)計調查,在實施前,應到同級政府綜合統(tǒng)計部門登記備案。凡已有符合要求的統(tǒng)計資料的,應當充分加以利用,不得向基層重復布置調查。
         ?。ǘ┙∪块T統(tǒng)計數據報告制度。各部門、各行業(yè)必須依法向政府綜合統(tǒng)計部門提供本部門、本行業(yè)包括國民經濟核算、經濟社會發(fā)展統(tǒng)計公報、年度統(tǒng)計年鑒、全面小康監(jiān)測、科學發(fā)展觀考核評價、政府宏觀決策、經濟社會發(fā)展分析等所需的基本統(tǒng)計資料。各部門上報給上級主管部門的統(tǒng)計報表,應同時抄送給同級政府綜合統(tǒng)計部門。
         ?。ㄈ┲鸩浇⒔∪袠I(yè)統(tǒng)計制度。各部門要盡快適應新形勢下行業(yè)管理的需要,積極推行部門統(tǒng)計向全行業(yè)轉變,建立起覆蓋全行業(yè)的統(tǒng)計調查制度。交通、建設、經貿、金融、保險、證券、財政、教育、文化、民政、水利、衛(wèi)生、科技、工商、旅游、環(huán)保、房管、人事、勞動、司法、宗教、體育、計生委等重點部門和有關單位,要根據國民經濟核算制度及服務業(yè)統(tǒng)計制度的要求,切實加強對統(tǒng)計工作的組織協(xié)調,認真做好全行業(yè)統(tǒng)計調查工作,主動及時向上級主管部門和同級統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料。市級部門要加強對轄市區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計工作的督促、檢查和指導,幫助其夯實統(tǒng)計基礎,規(guī)范統(tǒng)計行為,提高數據質量。
         ?。ㄋ模┙⒉块T統(tǒng)計資料發(fā)布制度。各部門發(fā)布本系統(tǒng)的統(tǒng)計資料,應與同級政府綜合統(tǒng)計部門有關資料相一致;部門社會經濟統(tǒng)計資料涉及全局性的,在向社會公開發(fā)布前,需經政府綜合統(tǒng)計部門審核。有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計資料,與本級人民政府統(tǒng)計機構統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計數據有重復、交叉的,應當與綜合統(tǒng)計部門協(xié)商一致后公布,協(xié)商不一致的,不得公布。部門通過新聞媒介對外發(fā)布統(tǒng)計信息,要嚴格執(zhí)行國家安全保密制度。
         ?。ㄎ澹┩晟撇块T統(tǒng)計調查指標體系。各部門、各行業(yè)要在政府綜合統(tǒng)計部門的指導下,對部門統(tǒng)計調查項目進行清理,取消非法報表和重復的調查項目,改進和完善部門統(tǒng)計調查指標體系。對一些當前還沒有統(tǒng)計到,而對宏觀決策和管理具有重要作用的數據,政府綜合統(tǒng)計部門與部門統(tǒng)計機構可以根據需要,在條件具備的情況下聯合開展調查。
          四、進一步推動部門統(tǒng)計基礎建設和法制建設
         ?。ㄒ唬┘訌姴块T統(tǒng)計基礎建設。各部門要認真抓好統(tǒng)計組織建設、業(yè)務建設、制度建設和信息化建設等統(tǒng)計基礎建設,健全統(tǒng)計機構,充實統(tǒng)計人員,完善統(tǒng)計制度。要加強對統(tǒng)計工作人員的業(yè)務技術培訓,嚴格執(zhí)行統(tǒng)計人員持證上崗制度,提高統(tǒng)計隊伍的綜合素質和工作水平。要努力改善統(tǒng)計工作條件,加快部門統(tǒng)計信息自動化建設步伐,抓好統(tǒng)計工作必需的計算硬件配置和軟件開發(fā)利用,逐步實現統(tǒng)計信息采集、加工、傳輸、儲存和提供的計算機化。
          (二)加強部門統(tǒng)計法制建設。各部門要加強統(tǒng)計法律法規(guī)的學習、宣傳和教育,不斷提高本部門的統(tǒng)計法律意識和依法統(tǒng)計的水平。要規(guī)范和健全部門統(tǒng)計規(guī)章制度,并將重要的部門統(tǒng)計指標納入規(guī)范化管理。部門領導要支持和監(jiān)督部門統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計,避免人為干擾統(tǒng)計數據現象的發(fā)生。要在系統(tǒng)內組織開展統(tǒng)計職業(yè)道德教育,認真執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī),堅決反對和制止在統(tǒng)計上的弄虛作假行為。