各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于開展向全市外貿(mào)企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)工作方案》予以印發(fā)。請(qǐng)各地各部門密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施。
二○○九年四月十日
關(guān)于開展向全市外貿(mào)企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)工作方案
為了更加有效地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，更好地幫助全市外貿(mào)企業(yè)，轉(zhuǎn)危為機(jī)，共克時(shí)艱，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)開展向外貿(mào)企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促發(fā)展”和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的總體要求和對(duì)策舉措，圍繞“幫助企業(yè)共渡難關(guān)，確保外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)”，采取政府部門走進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，以“解難題、破制約、優(yōu)服務(wù)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步幫助企業(yè)“樹信心、保增長(zhǎng)、謀發(fā)展”，完善部門協(xié)作機(jī)制，全力創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，著力構(gòu)建服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我市外貿(mào)進(jìn)出口快速發(fā)展。
二、活動(dòng)內(nèi)容
按照活動(dòng)的總體要求，重點(diǎn)組織開展以下工作：
?。ㄒ唬┳哌M(jìn)企業(yè)送政策。一是向全市外貿(mào)企業(yè)發(fā)出公開信。由市外經(jīng)貿(mào)、國(guó)稅、海關(guān)、國(guó)檢等部門聯(lián)合發(fā)出《致全市外貿(mào)企業(yè)的一封公開信》，進(jìn)一步表明“服務(wù)企業(yè)渡難關(guān)、扶持企業(yè)保增長(zhǎng)”、扎實(shí)推進(jìn)“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)的責(zé)任意識(shí)和工作舉措，幫助企業(yè)分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)信心。二是向企業(yè)贈(zèng)送政策匯編。迅速將近期國(guó)家和省出臺(tái)的各項(xiàng)外貿(mào)扶持政策、市政府《關(guān)于保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的意見》、促進(jìn)全市外貿(mào)增長(zhǎng)10條措施以及市外經(jīng)貿(mào)、國(guó)稅、海關(guān)、國(guó)檢、外管等部門鼓勵(lì)扶持政策和業(yè)務(wù)操作辦法等資料匯編成冊(cè)，發(fā)放到全市每一家外貿(mào)企業(yè)，幫助企業(yè)進(jìn)一步了解、掌握和用足用好相關(guān)扶持政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。三是集中開展外貿(mào)政策實(shí)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)全市去年出口超500萬(wàn)美元企業(yè)，采取“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、集中與分散相結(jié)合”的辦法，免費(fèi)開展實(shí)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)熟悉政策規(guī)定、掌握操作規(guī)程，幫助企業(yè)順利開展業(yè)務(wù)。
（二）破解難題送服務(wù)。一是重點(diǎn)跟蹤，落實(shí)責(zé)任。建立由市外經(jīng)貿(mào)、口岸辦、財(cái)政、勞動(dòng)保障、金融辦、國(guó)稅、海關(guān)、國(guó)檢、人民銀行、供電等部門和單位以及轄市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)共同組成的跟蹤服務(wù)責(zé)任制，全面抓好企業(yè)服務(wù)工作。二是三級(jí)聯(lián)動(dòng)，深入企業(yè)。迅速組織市和轄市區(qū)有關(guān)部門深入外貿(mào)企業(yè)，市有關(guān)部門重點(diǎn)跟蹤服務(wù)全市去年出口額1000萬(wàn)美元以上的企業(yè)，各轄市區(qū)政府重點(diǎn)跟蹤服務(wù)500—1000萬(wàn)美元企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府重點(diǎn)跟蹤服務(wù)500萬(wàn)美元以下企業(yè)，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，全方位服務(wù)出口企業(yè)的良好工作氛圍。三是現(xiàn)場(chǎng)辦公，破解難題。深入走訪企業(yè)，全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、要素保障、政策兌現(xiàn)、勞動(dòng)就業(yè)、市場(chǎng)訂單等情況以及全年出口預(yù)測(cè)，堅(jiān)持把調(diào)查情況與解決問題結(jié)合起來(lái)，為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)答疑、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)解決問題，對(duì)企業(yè)反映的困難和問題，明確專人負(fù)責(zé)，跟蹤服務(wù)。能現(xiàn)場(chǎng)解決的要馬上辦，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)辦理，真正做到“問有所答、難有所幫”，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。四是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)應(yīng)對(duì)。對(duì)市和轄市區(qū)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)行逐月、逐旬動(dòng)態(tài)調(diào)查，及時(shí)了解和掌握企業(yè)出口訂單、出口報(bào)關(guān)、市場(chǎng)價(jià)格、勞動(dòng)用工、生產(chǎn)用電、資金周轉(zhuǎn)以及各類扶持政策兌現(xiàn)落實(shí)情況，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。
（三）創(chuàng)新舉措促發(fā)展。一是進(jìn)一步控減企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)企業(yè)參加的境內(nèi)外展覽會(huì)及貿(mào)易市場(chǎng)考察等活動(dòng)費(fèi)用給予適當(dāng)資助，對(duì)廣交會(huì)展位費(fèi)給予適當(dāng)減免。全面落實(shí)各項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠政策，控減企業(yè)進(jìn)出口查驗(yàn)收費(fèi)。同時(shí)，用足用好外貿(mào)發(fā)展扶持資金，對(duì)企業(yè)拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌、信保擴(kuò)面等給予激勵(lì)。二是全面落實(shí)各項(xiàng)稅收和結(jié)匯政策。對(duì)全市外貿(mào)企業(yè)（含新發(fā)生出口業(yè)務(wù)、小型企業(yè)）申報(bào)出口退稅，確?！爱?dāng)月申報(bào)、當(dāng)月審批、當(dāng)月退稅資金及時(shí)足額到位”；繼續(xù)擴(kuò)大“先退稅、后核銷”的企業(yè)覆蓋范圍；同時(shí)用足用好生產(chǎn)型出口企業(yè)外購(gòu)產(chǎn)品退稅政策，加快減免稅設(shè)備抵押貸款審批，加快出口收匯聯(lián)網(wǎng)核查速度，做到“隨到隨辦”，緩減企業(yè)資金壓力。三是進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。創(chuàng)新監(jiān)管模式，設(shè)立金壇電子海關(guān)、國(guó)檢辦事點(diǎn)。推行海關(guān)誠(chéng)信管理，對(duì)海關(guān)認(rèn)定的A類以上企業(yè)，實(shí)行“提前申報(bào)、預(yù)約報(bào)關(guān)、門到門服務(wù)”，優(yōu)先辦理貨物申報(bào)和驗(yàn)放手續(xù)，縮短報(bào)關(guān)審批時(shí)限，降低通關(guān)成本。同時(shí)積極融入上?？诎秷?bào)檢報(bào)關(guān)體系，形成常州與上?？诎丁瓣P(guān)區(qū)聯(lián)動(dòng)”、“檢檢聯(lián)動(dòng)”。進(jìn)一步提高常州海關(guān)清關(guān)速度，即時(shí)簽發(fā)出口退稅單，優(yōu)化企業(yè)通關(guān)環(huán)境。四是構(gòu)建網(wǎng)上信息服務(wù)平臺(tái)。加快建立和完善網(wǎng)上業(yè)務(wù)咨詢、貿(mào)易預(yù)警等信息服務(wù)平臺(tái)，開辟外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)網(wǎng)絡(luò)專欄，有效開展政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)策劃、政企互動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際商務(wù)技能和抗壓能力，同時(shí)全面提升全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部的管理素質(zhì)和服務(wù)能力。
三、活動(dòng)安排
開展向全市外貿(mào)企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)，從2009年4月中旬開始至2009年6月底結(jié)束，共分四個(gè)階段。
第一階段：活動(dòng)準(zhǔn)備（3月下旬至4月中旬）
制定活動(dòng)方案、成立組織機(jī)構(gòu)、確定工作小組、培訓(xùn)工作人員等。
第二階段：集中啟動(dòng)（4月中旬）
4月13日上午舉行活動(dòng)啟動(dòng)儀式，發(fā)布活動(dòng)內(nèi)容，贈(zèng)送外貿(mào)政策匯編，兌現(xiàn)出口信用保險(xiǎn)出險(xiǎn)理賠，公布享受“先退稅、后核銷”出口退稅政策企業(yè)名單。同時(shí)在《常州日?qǐng)?bào)》刊發(fā)“送政策、送服務(wù)”的政策措施、重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)名單、聯(lián)系服務(wù)責(zé)任人和聯(lián)系人名單及聯(lián)系方式，公開市和轄市區(qū)外經(jīng)貿(mào)、國(guó)稅、海關(guān)、國(guó)檢、外管等部門和單位業(yè)務(wù)“直通車”聯(lián)系電話。
第三階段：全面實(shí)施（4月中旬至6月底）
按照活動(dòng)方案，市有關(guān)部門集中走訪全市去年出口額1000萬(wàn)美元以上的257家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，培訓(xùn)500家外貿(mào)企業(yè)，全面落實(shí)“送政策、送服務(wù)、促發(fā)展”各項(xiàng)服務(wù)舉措。
第四階段：總結(jié)提高
結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，總結(jié)各部門、單位“送政策、送服務(wù)”取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處，建立向全市外貿(mào)企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由市外經(jīng)貿(mào)、口岸辦、勞動(dòng)保障、國(guó)稅、海關(guān)、國(guó)檢等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。市政府韓九云副市長(zhǎng)為活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，薛建南副秘書長(zhǎng)、市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)潘冬鈴、市口岸辦主任兼外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)沈全榮為副組長(zhǎng)；活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局，沈全榮兼辦公室主任），負(fù)責(zé)活動(dòng)日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。同時(shí)設(shè)立六個(gè)業(yè)務(wù)工作組，分別由市外經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)和國(guó)檢局各負(fù)責(zé)兩個(gè)業(yè)務(wù)工作組，每個(gè)工作組由市外經(jīng)貿(mào)局、口岸辦、勞動(dòng)保障、國(guó)稅、海關(guān)、國(guó)檢等部門派員參加，負(fù)責(zé)分片深入企業(yè)走訪，幫助企業(yè)解決困難和問題。
各轄市區(qū)也要建立相應(yīng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，按照活動(dòng)方案，深入發(fā)動(dòng)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)抓好活動(dòng)方案和各項(xiàng)工作的落實(shí)，全力確保今年我市外貿(mào)工作目標(biāo)任務(wù)順利全面完成。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門各單位要高度重視向全市外貿(mào)企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)，牢固樹立心系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的公仆意識(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、責(zé)任到人的工作格局，在“能辦事、快辦事、辦成事”上下功夫，真正做到知企情，排企憂，解企難。
?。ǘ┚慕M織。各級(jí)各部門各單位要全面發(fā)動(dòng)，統(tǒng)籌安排，密切配合。建立定期聽取匯報(bào)制度和督查通報(bào)制度，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)日常管理，妥善協(xié)調(diào)部門間工作，形成“群策群力，協(xié)作共進(jìn)”的服務(wù)企業(yè)良好氛圍。同時(shí)，組織全方位宣傳報(bào)道。通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等途徑，切實(shí)加大政策宣傳，幫助企業(yè)了解掌握政策，加快調(diào)整與轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)“應(yīng)對(duì)危機(jī)、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展”的信心。
?。ㄈ﹦?wù)求實(shí)效。開展向外貿(mào)企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)，一定要從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，避免形式主義。既要把政府的關(guān)心和溫暖送進(jìn)企業(yè)，又要帶回企業(yè)的意見和建議；既要掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，又要了解企業(yè)存在的困難和問題；既要宣傳好優(yōu)惠政策、惠企舉措，又要不折不扣兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新服務(wù)舉措；既要幫助企業(yè)認(rèn)清形勢(shì)、辯明方向、增強(qiáng)信心，又要幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，努力使整個(gè)活動(dòng)取得實(shí)效。
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