各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現將《常州市宣傳貫徹<消防法>工作實施意見》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
二〇〇九年四月九日
常州市宣傳貫徹《消防法》工作實施意見
新修訂的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）將自今年5月1日起施行。這對加強我國消防法治建設，推進消防事業(yè)科學發(fā)展，維護公共安全，促進社會和諧，具有十分重要的意義。為切實做好《消防法》在我市的宣傳貫徹工作，現提出以下意見：
一、指導思想和工作目標
以科學發(fā)展觀為指導，深入宣傳貫徹《消防法》，加強城鄉(xiāng)公共消防設施和消防組織網絡建設，建立社會化消防工作機制，提高應急反應和處置能力，全面構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作新格局，著力保障和改善民生，促進和諧社會建設，為我市經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、加強《消防法》宣傳學習，提高全民消防安全意識
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市政府成立以分管市長為組長，市消防聯(lián)席會議成員單位負責同志為成員的工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局消防支隊，負責日常工作。各轄市（區(qū)）政府也要成立相應的工作領導小組，加強對消防工作的領導，將消防宣傳列入議事日程，落實經費和人員保障，建立長效機制。確定今年4月份為《消防法》宣傳月，各地要及時召開《消防法》宣傳貫徹動員會，將《消防法》的宣傳學習納入精神文明建設和社會治安綜合治理的考評內容。
?。ǘ┱J真組織學習培訓。各地區(qū)、各部門要認真組織學習《消防法》，領導干部要帶頭學法、守法；各行業(yè)系統(tǒng)要將消防法律法規(guī)納入安全工作學習培訓內容；公安民警、消防官兵、消防員要集中學習、培訓，熟練掌握消防法律知識。
（三）推進社會化消防宣傳工作。要以消防法律法規(guī)為依據，以普及《消防法》和消防知識，提高市民消防意識，預防和減少各類火災事故、遏制重特大火災事故為目標，大力開展豐富多彩的消防宣傳活動，向社會各界宣傳消防法律法規(guī)，向廣大群眾傳授消防知識和技能。公安機關及消防部門要結合本職工作，深入開展進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村、進機關、進家庭的消防“六進”宣傳；新聞單位要充分發(fā)揮主觀能動性，為消防宣傳提供支持和便利，發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳教育的優(yōu)勢；教育、人力資源等部門要推進“教育一個學生，影響一個家庭，推動整個社會”的消防安全教育工作，保證學校每學期開展消防安全知識技能教育、參觀消防站、組織逃生演練等活動不少于2次；教育、勞動保障等部門要把消防知識納入我市職業(yè)教育和職業(yè)培訓內容，每學期消防安全教育不少于2課時；房管部門要進一步加大宣傳教育力度，優(yōu)化小區(qū)消防安全環(huán)境；安監(jiān)、文化、司法部門要將消防宣傳列入安全生產月、“三下鄉(xiāng)”、普法宣傳等活動內容；工會、共青團、婦聯(lián)等團體應分別結合企業(yè)員工、青少年和婦女兒童的特點，組織開展消防宣傳活動；衛(wèi)生、旅游等部門要指導和督促本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位組織學習講座、懸掛標語橫幅、設立宣傳專欄、開展知識競賽等形式的宣傳教育活動。
三、抓好重點工作，確保《消防法》順利實施
?。ㄒ唬┞鋵嵳熑沃?。根據省綜治辦、公安廳《關于印發(fā)<江蘇省消防工作檢查考核標準>的通知》（蘇綜治辦[2009]5號），嚴格落實好政府年度目標責任書內容。建立完善市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級消防聯(lián)席會議制度和消防工作檢查考評制度。市、轄市（區(qū)）兩級政府公安、安監(jiān)、建設、文化、教育、質監(jiān)、工商等部門要建立完善信息互通渠道、聯(lián)合執(zhí)法等消防工作協(xié)調機制，形成監(jiān)管合力。
?。ǘ┞鋵崋挝恢黧w責任。各級政府和行業(yè)主管部門在加強自身消防安全管理的同時，應督促和指導本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)單位落實法定消防安全職責，將標準化管理納入星級賓館、等級醫(yī)院、文明學校等評定內容，提升商場市場、賓館飯店、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所和建設工程施工現場等消防安全標準化管理達標率和達標水平，并積極引導社會單位投?；馂墓娯熑坞U、參與自動消防設施操作人員等消防特有工種職業(yè)技能鑒定，加強消防設施和器材的維護保養(yǎng)，加強報警逃生門鎖等消防新技術應用，加強消防應急疏散和滅火演練，督促消除火災隱患，遏制群死群傷火災事故。
?。ㄈ┘涌旃蚕涝O施建設。各級政府要落實消防事業(yè)經費保障的主體責任，建立完善地方政府消防經費保障機制，落實《常州市“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《2009年常州市城市消防規(guī)劃實施計劃》，落實消防站營房建設標準，建成并投入使用市中心消防站、武進高新區(qū)消防站、溧陽城北消防站，力爭完成市特勤大隊暨滅火救援指揮中心土建工程，完成青龍消防站征地工作。加強五個化工集中區(qū)等區(qū)域消防規(guī)劃和公共消防基礎設施建設。應將消防水源規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將消防水源、消火栓與城鄉(xiāng)建設項目同步建設；針對市政消火栓損壞、埋壓等問題，公安消防部門應牽頭組織建設、城管、規(guī)劃等部門研究出臺維護管養(yǎng)和長效管理機制，確保市政消火栓完好。
?。ㄋ模┘訌娀馂碾[患排查整治。按照《國務院安委會辦公室關于福建長樂拉丁酒吧“1•31”重大火災事故的通報》和公安部、文化部、國家工商行政管理總局、國家安全生產監(jiān)督管理總局《關于印發(fā)〈開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作方案〉的通知》(公通字〔2009〕7號)等有關文件精神，迅速開展公眾聚集場所、高層和地下建筑消防安全專項整治，繼續(xù)加大對重大火災隱患、“三合一”場所、多產權建筑、非法開業(yè)的公共娛樂場所關停消防設施、安全疏散違法行為等排查整治力度，嚴防火災事故的發(fā)生。
（五）加強農村消防工作。積極推動年生產總值10億元以上或人口達10萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設專職消防站，科學制訂城鎮(zhèn)消防工作規(guī)劃，確保消防基礎設施與其它公共設施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用?？偨Y和推廣農村消防工作經驗，依托鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站、企管站等，建立健全農村消防工作組織機構。大力發(fā)展專職、志愿、義務等多種形式的消防隊伍，增強農村地區(qū)滅火救援處置能力。結合農村普法教育和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動，加大農村地區(qū)的消防宣傳教育。
?。┙ⅰ胺老Y合”社會化巡防隊伍。依托各級綜治委、消防聯(lián)席會議、派出所“兩室”，將派出所民警、保安力量、綜合治理巡防力量和群眾義務力量納入“大防控”、“大巡防”體系，在二級以上消防安全重點單位以及重要行業(yè)系統(tǒng)單位、規(guī)模企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等建立消防巡防隊伍，在重要節(jié)日、重大活動以及季節(jié)性防火等工作中，開展消防巡查、宣傳等隱患自查自糾活動，增強社會自我防控火災水平；鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站、企管站等應將消防安全納入監(jiān)管范圍。同時，拓展社會巡防信息反饋渠道，提升動態(tài)防控的信息化水平，構建“政府領導、部門督促、單位參與、消防推動”的社會化大巡防格局，固化“規(guī)范化管理、常態(tài)化運作、信息化推動”的巡防運行機制，確保工作成效。
?。ㄆ撸┘訌娤喇a品監(jiān)管和消防從業(yè)單位監(jiān)督。嚴厲打擊假冒偽劣消防產品，建立完善質檢、工商和消防部門協(xié)調機制。質檢、工商部門要加大對生產、銷售不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的檢查。公安消防部門要進一步加大消防產品在流通領域的現場抽查、判定，嚴格落實消防產品和阻燃制品身份證管理制度，對發(fā)現不合格、假冒偽劣或國家明令淘汰的消防產品的情況，及時通報質監(jiān)、工商部門依法查處。要運用綜合治理手段，加強對消防從業(yè)單位的管理，對違反規(guī)定設計、施工、檢測和生產銷售不合格消防產品的從業(yè)單位實行不良記錄公示制度。
?。ò耍┙⑼晟茟本仍?lián)動機制。各地應組織有關部門針對所轄區(qū)域的特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制，建立健全火災撲救和應急救援物資社會保障體系。各部門要加強協(xié)調配合，完善指揮組織體系，明確各種救援力量的職能，強化應急救援培訓教育，完善各類災害事故應急預案，適時開展實裝、實地、實戰(zhàn)應急聯(lián)動演練，不斷提高地區(qū)快速反應和應急救援能力，推動應急救援工作常態(tài)化。各轄市（區(qū)）政府應急救援工作情況將納入考核內容。
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