各轄區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2009年常州市數(shù)字化城市長(zhǎng)效綜合管理考核工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇〇九年三月十五日
2009年常州市數(shù)字化城市長(zhǎng)效綜合管理考核工作實(shí)施意見
自2007年實(shí)施城市長(zhǎng)效綜合管理工作以來，在各區(qū)和市有關(guān)部門的共同努力下，我市形成了以區(qū)為主、重心下移、屬地管理的城市管理新格局，建立了有效的綜合考核機(jī)制和辦法，促進(jìn)了城市管理水平的全面提升。在此基礎(chǔ)上，去年我市充分利用現(xiàn)代科技手段，實(shí)施了數(shù)字化城市管理，建立了“二級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)考評(píng)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、分口處理”的數(shù)字城管新模式。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、數(shù)字化、人性化的新要求和數(shù)字城管的運(yùn)行特點(diǎn)，現(xiàn)制定2009年數(shù)字化城市長(zhǎng)效綜合管理考核工作實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本原則，整合城市管理資源，優(yōu)化社會(huì)管理，建立長(zhǎng)效綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善城市長(zhǎng)效綜合管理制度，全面落實(shí)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放式向精細(xì)化、由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理、由單一管理主體向多元管理主體轉(zhuǎn)變，確保城市管理“及時(shí)、高效、精細(xì)、規(guī)范、長(zhǎng)效”。
二、實(shí)施內(nèi)容
1. 數(shù)字化城市長(zhǎng)效綜合管理事件，主要包括日常保潔管理，“五小”行業(yè)管理，菜市場(chǎng)管理，城市交通管理，道路容貌管理，市區(qū)河道管理，城市綠化管理，住宅小區(qū)管理，廢品收購(gòu)、車輛清洗、摩托車修理管理，環(huán)境保護(hù)管理，工地管理，城中村、城郊接合部管理，除“四害”管理等13大類103小類。事件部分的實(shí)施區(qū)域包括武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)全部行政區(qū)域（其中武進(jìn)區(qū)和新北區(qū)重點(diǎn)區(qū)域詳見附件2）。
2. 數(shù)字化城市管理部件，主要包括公共設(shè)施、道路交通設(shè)施、市容環(huán)境設(shè)施、園林綠化設(shè)施、房屋土地設(shè)施等7大類98小類。部件部分的實(shí)施區(qū)域?yàn)閿?shù)據(jù)普查范圍。
三、責(zé)任主體
數(shù)字化城市長(zhǎng)效綜合管理責(zé)任單位包括：各轄區(qū)政府及市公安局、建設(shè)局、交通局、水利局、計(jì)生委、環(huán)保局、園林局、城管局、人防辦、國(guó)土局、常州日?qǐng)?bào)社、投資集團(tuán)、供電公司、電信公司、郵政局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、鐵通公司、廣電信息網(wǎng)絡(luò)公司等市相關(guān)部門和單位。
四、考評(píng)體系
按照數(shù)字化城管運(yùn)行機(jī)制，建立三級(jí)考評(píng)體系：市城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)、市各相關(guān)職能部門、責(zé)任單位進(jìn)行綜合考評(píng)（具體考評(píng)辦法詳見附件1）；各區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)所屬街道和區(qū)屬部門進(jìn)行考評(píng)；各街道負(fù)責(zé)對(duì)所屬社區(qū)（村委）進(jìn)行考評(píng)；市相關(guān)職能部門、責(zé)任單位負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位進(jìn)行考評(píng)。各區(qū)及街道對(duì)本轄區(qū)內(nèi)由市相關(guān)職能部門、責(zé)任單位負(fù)責(zé)的部事件問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)至市城市管理監(jiān)督指揮中心。
五、考評(píng)措施
1．堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)暗訪制度，每年不少于2次。
2．改革考核辦法，對(duì)各轄區(qū)以網(wǎng)格檢查為主，輔之以其它形式。市對(duì)各區(qū)、市相關(guān)職能部門及責(zé)任單位考評(píng)成績(jī)，每月在《常州日?qǐng)?bào)》、常州電視臺(tái)等媒體進(jìn)行公布。
3．每季度召開一次點(diǎn)評(píng)會(huì)，由市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
4．各區(qū)、市相關(guān)職能部門全年的考評(píng)成績(jī)納入市委、市政府對(duì)各區(qū)、相關(guān)職能部門的年度目標(biāo)考核范圍。
附件：1. 常州市數(shù)字化城市長(zhǎng)效綜合管理工作考評(píng)辦法
2. 武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)數(shù)字化城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)重點(diǎn)區(qū)域
3. 常州市數(shù)字化城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分細(xì)則
附件1：
數(shù)字化城市長(zhǎng)效綜合管理工作考評(píng)辦法
一、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
為進(jìn)一步鞏固提升城市長(zhǎng)效綜合管理取得的成效，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)》、《國(guó)家生態(tài)市考核指標(biāo)》、《常州市數(shù)字化城市管理指揮手冊(cè)》和數(shù)字城管長(zhǎng)效化的要求，制定常州市數(shù)字化城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則。
二、考評(píng)方式
市城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)、市相關(guān)職能部門及責(zé)任單位進(jìn)行綜合考評(píng)，采取以網(wǎng)格式檢查為主，專項(xiàng)檢查、樣本抽查等其它方式為輔進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，并對(duì)市“12319”平臺(tái)立項(xiàng)派遣問題整改情況進(jìn)行考評(píng)。
（一）網(wǎng)格式檢查：根據(jù)網(wǎng)格化管理的要求，對(duì)單元網(wǎng)格進(jìn)行全面檢查。
?。ǘｍ?xiàng)檢查：按照十三項(xiàng)城市長(zhǎng)效綜合管理的要求，根據(jù)不同時(shí)期城市管理的重點(diǎn)，對(duì)特定項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
?。ㄈ颖境椴椋涸诮㈤L(zhǎng)效綜合管理樣本點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按比例隨機(jī)抽取檢查樣本點(diǎn)。
?。ㄋ模┝㈨?xiàng)整改情況：根據(jù)市“12319”平臺(tái)立項(xiàng)派遣的完成情況，統(tǒng)計(jì)考核各區(qū)、市各職能部門及責(zé)任單位的整改情況。
三、計(jì)分辦法
每月成績(jī)由現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)得分、立項(xiàng)整改情況扣分及媒體曝光扣分等三部分組成。
?。ㄒ唬┚W(wǎng)格式檢查、專項(xiàng)檢查、樣本抽查的得分，根據(jù)不同階段要求確定比例，總分為100分。
網(wǎng)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，按照《常州市數(shù)字化城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分細(xì)則》（附件3）中的“考評(píng)內(nèi)容”和“扣分依據(jù)”執(zhí)行，每個(gè)網(wǎng)格總分為100分，發(fā)現(xiàn)問題每處扣1分（五小行業(yè)管理、住宅小區(qū)管理、城中村和城郊接合部管理每處扣0.5分），扣完為止。部件考評(píng)要求按《常州市數(shù)字化城市管理指揮手冊(cè)》（常政辦發(fā)〔2008〕77號(hào)）執(zhí)行。
樣本抽查、專項(xiàng)檢查的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分細(xì)則按照《常州市數(shù)字化城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分細(xì)則》（附件3）執(zhí)行。
?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)批辦和市“12319”派遣的立項(xiàng)問題，按未及時(shí)整改的項(xiàng)數(shù)扣分，每項(xiàng)在總分中扣0.5分。
?。ㄈ┲簧婕安考牟块T（單位），總分為100分，按未及時(shí)整改的項(xiàng)數(shù)扣分，經(jīng)查實(shí)，每項(xiàng)扣5分。
?。ㄋ模?duì)《常州日?qǐng)?bào)》、常州電視臺(tái)等媒體上曝光的有關(guān)城市長(zhǎng)效綜合管理事、部件問題，經(jīng)查實(shí)，每項(xiàng)在總分中扣0.5分。
四、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
按照年度平均得分評(píng)定為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。年度平均分95分以上（含95分）為優(yōu)秀，85-95分（含85分）為良好，80-85分（含80分）為合格，80分以下為不合格。
附件2：
武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)數(shù)字化城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)重點(diǎn)區(qū)域
一、武進(jìn)區(qū)
1．區(qū)域：東至麗華南路（原夏城路），南至武南路，西至長(zhǎng)江南路，北至與天寧、鐘樓交界。
2．區(qū)域外的主要路段：長(zhǎng)虹西路、新312國(guó)道武進(jìn)段、青洋路武進(jìn)段、中吳大道武進(jìn)段（老312國(guó)道）、東方東路武進(jìn)段（原東方大道）、龍城大道武進(jìn)段（原機(jī)場(chǎng)路）、常金線武進(jìn)段、常溧線武進(jìn)段、戚月線（武進(jìn)段）。
3．主要出入口：滬寧高速橫山橋出入口、沿江高速常州南出入口、沿江高速戚墅堰出入口（武進(jìn)區(qū)遙觀區(qū)域）。
4．重點(diǎn)地區(qū)：河苑社區(qū)周邊武進(jìn)段、麗華南村及周邊、常州技術(shù)師范學(xué)院周邊武進(jìn)段、湖塘紡織城。
二、新北區(qū)
1．區(qū)域：東至江陰、天寧交界，南至天寧、鐘樓交界，西至龍江路，北至新四路。
2．區(qū)域外的主要路段：龍城大道新北段（原機(jī)場(chǎng)路）、常澄路、通江大道、龍江路、長(zhǎng)江路、黃河路、338省道至長(zhǎng)江取水口道路。
3．主要出入口：滬寧高速羅溪出入口、滬寧高速薛家出入口、滬寧高速龍虎塘出入口。
注：上述“區(qū)域外的主要路段”中的道路清掃保潔由該路段的責(zé)任單位負(fù)責(zé)，道路兩側(cè)以外由區(qū)政府負(fù)責(zé)。
附件3：
詳見附件下載
常州市數(shù)字化城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分細(xì)則.xls
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