各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為了做好規(guī)范性文件制定工作，提高規(guī)范性文件質(zhì)量和依法行政水平，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，根據(jù)《立法法》、國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《常州市規(guī)范性文件管理辦法》(常政發(fā)〔2001〕68號(hào))，市政府法制辦在廣泛征求并吸納各方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，制訂了市政府2009年制定規(guī)范性文件計(jì)劃?，F(xiàn)經(jīng)市政府同意印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人和法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的起草班子，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)起草工作。
對(duì)未列入計(jì)劃的規(guī)范性文件項(xiàng)目，市政府原則上不予審議發(fā)布。確有特殊情況需審議發(fā)布的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦提出申請(qǐng)，由市政府法制辦提請(qǐng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)批辦。
二、各部門(mén)起草文件草案，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，不得擅自設(shè)定行政許可、行政處罰和行政收費(fèi)。文件草案涉及其他部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，未經(jīng)征求意見(jiàn)的不得上報(bào)審核。
三、文件草案完成后，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)將送審報(bào)告、草案文稿和起草說(shuō)明一式5份，并同時(shí)附有關(guān)依據(jù)材料、征求意見(jiàn)反饋材料，直接報(bào)送市政府法制辦。對(duì)報(bào)送材料不齊全的，將予以退回，由有關(guān)部門(mén)補(bǔ)齊材料后重新報(bào)送。
四、規(guī)范性文件審核過(guò)程中，市政府法制辦將按照政務(wù)公開(kāi)的要求組織聽(tīng)證和論證等，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)予以配合和支持。規(guī)范性文件發(fā)布后，由市政府法制辦統(tǒng)一組織公告。
五、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃要求進(jìn)度報(bào)送文件草案，對(duì)因特殊情況需調(diào)整計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府提出書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明情況。規(guī)范性文件計(jì)劃的執(zhí)行情況將納入依法行政考核。
附件：市政府2009年制定規(guī)范性文件計(jì)劃項(xiàng)目表
二○○九年一月二十二日
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