各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將市物價(jià)局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市民政局、市勞動(dòng)保障局《關(guān)于對(duì)市區(qū)低收入居民實(shí)行基本生活消費(fèi)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼的辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年一月十六日
關(guān)于對(duì)市區(qū)低收入居民實(shí)行基本生活消費(fèi)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼的辦法
市物價(jià)局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局
市民政局、市勞動(dòng)保障局
為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實(shí)保障低收入居民基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低，根據(jù)江蘇省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)低收入居民實(shí)行基本生活消費(fèi)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼的意見》（蘇政辦發(fā)〔2005〕97號(hào)），以及江蘇省民政廳、江蘇省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼工作的通知》（蘇民?！?008〕6號(hào)、蘇財(cái)社〔2008〕48號(hào)文件）的要求，結(jié)合常州實(shí)際，現(xiàn)就我市對(duì)低收入居民實(shí)行基本生活消費(fèi)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼提出以下意見：
一、總體目標(biāo)
以黨的十七大精神為指針，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，通過建立價(jià)格上漲與低收入居民臨時(shí)生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即在居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)出現(xiàn)較大幅度上漲，造成低收入居民基本生活開支出現(xiàn)明顯增加，影響其基本生活時(shí)，向城鄉(xiāng)低收入居民發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，從而與城鄉(xiāng)居民最低生活保障相銜接，共同構(gòu)成低收入居民生活保障體系，盡可能地降低價(jià)格上漲對(duì)低收入家庭生活的不利影響，切實(shí)保障城鄉(xiāng)低收入居民的基本生活。
二、補(bǔ)貼條件
在低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)正式編制以前，暫以全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）作為補(bǔ)貼啟動(dòng)與否的條件。當(dāng)全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)季度平均漲幅達(dá)到或超過3%時(shí)，即啟動(dòng)低收入居民臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)機(jī)制，由有關(guān)部門按季向補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼；當(dāng)全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)季度平均漲幅回落到3%以內(nèi)時(shí)，即停止發(fā)放低收入居民臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。
三、補(bǔ)貼對(duì)象
發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的對(duì)象為：⑴在冊(cè)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象；（2）在領(lǐng)失業(yè)金人員（不含啟動(dòng)當(dāng)月新增失業(yè)金領(lǐng)取人員）。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)季度平均漲幅達(dá)到或超過3%時(shí)，季度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障金月標(biāo)準(zhǔn)的四分之一。
五、資金來源
城鄉(xiāng)低保對(duì)象臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼所需資金按現(xiàn)行市區(qū)城鄉(xiāng)低保資金支出渠道和分擔(dān)比例列支；在領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金人員所需臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼資金在各統(tǒng)籌區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。
六、工作職責(zé)
統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)城鄉(xiāng)低收入居民消費(fèi)支出情況，及時(shí)按月發(fā)布居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)；物價(jià)部門負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門提供的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)及相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，符合啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼條件時(shí)，及時(shí)向財(cái)政、民政、勞動(dòng)保障等部門通報(bào)情況，由財(cái)政、民政、勞動(dòng)保障等部門具體啟動(dòng)和落實(shí)低收入居民臨時(shí)價(jià)格動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制；民政、勞動(dòng)保障等部門負(fù)責(zé)掌握全市低收入居民的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和生活狀況，并按照現(xiàn)有城鄉(xiāng)低收入居民保障金的發(fā)放渠道，做好臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的發(fā)放工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼資金，并實(shí)施監(jiān)督檢查。
七、運(yùn)行保障
建立健全市、區(qū)政府與物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、民政、勞動(dòng)保障等相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，市政府分管秘書長每半年召開一次相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)交流通報(bào)信息，分析價(jià)格指數(shù)變動(dòng)趨勢(shì)，研究解決臨時(shí)價(jià)格動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制運(yùn)行中的相關(guān)問題。市統(tǒng)計(jì)局、市物價(jià)局、市財(cái)政局根據(jù)全省統(tǒng)一工作部署，及早編制常州市低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，作為科學(xué)界定低收入價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和長期運(yùn)行價(jià)格動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制的基礎(chǔ)。
金壇、溧陽兩轄市應(yīng)嚴(yán)格按照省政府文件規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定并落實(shí)好本地區(qū)低收入居民價(jià)格動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。
本辦法從2009年4月1日起執(zhí)行。
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