各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市公共安全技術(shù)防范管理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年十二月四日
常州市公共安全技術(shù)防范管理辦法
第一條 為加強(qiáng)公共安全技術(shù)防范管理工作，維護(hù)社會(huì)公共安全，提高城市應(yīng)急指揮響應(yīng)和城市管理能力，保護(hù)人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公安部《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》、建設(shè)部公安部《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的安裝、維修、使用，公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)的公共安全技術(shù)防范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技防），是指以運(yùn)用技防產(chǎn)品、實(shí)施技防工程為手段，結(jié)合各種相關(guān)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，預(yù)防、制止違法犯罪和重大治安事故，維護(hù)社會(huì)公共安全的活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技防產(chǎn)品）是指用于防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆炸和安全檢查等方面的特種器材。
本辦法所稱(chēng)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技防系統(tǒng)），是指以維護(hù)社會(huì)公共安全為目的，運(yùn)用技防產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品構(gòu)成的入侵報(bào)警系統(tǒng)、圖像信息系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)等，或者由這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合或集成的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。
第四條 技防系統(tǒng)的建設(shè)與管理，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)建設(shè)的要求，實(shí)行“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理”的原則。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)技防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將技防系統(tǒng)的建設(shè)與管理納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理。
第六條 公安部門(mén)和國(guó)家安全部門(mén)是技防工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)和落實(shí)技防措施；
?。ǘ┰谫|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)指導(dǎo)下，對(duì)技防產(chǎn)品質(zhì)量加強(qiáng)管理，并對(duì)技防產(chǎn)品的安裝、維修、使用實(shí)行監(jiān)督管理；
（三）對(duì)技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修、使用進(jìn)行監(jiān)督管理；
（四）打擊處理破壞技防設(shè)施和違反技防設(shè)施管理規(guī)定的違法犯罪行為。
規(guī)劃、建設(shè)、房管、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合公安部門(mén)和國(guó)家安全部門(mén)做好技防管理工作，認(rèn)真履行各自的法定職責(zé)。
第七條 公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)預(yù)防、制止違法犯罪工作的需要和城市管理的需求，編制所轄區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)技防系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條 下列區(qū)域和單位應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng)：
（一）水、電、燃?xì)?、熱力供?yīng)設(shè)施的重點(diǎn)要害部位；
?。ǘ┪淦?、彈藥及易燃、易爆、劇毒、放射性物品、易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（三）重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)集中存放重要檔案資料的館、庫(kù)；
?。ㄋ模┎┪镳^、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場(chǎng)所；
（五）金融機(jī)構(gòu)庫(kù)房、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及門(mén)外、自動(dòng)取款機(jī)等部位；
（六）新聞、出版、廣播、電視、電信、郵政等單位的要害部位或者場(chǎng)所；
?。ㄆ撸└咚俟贰⒊鞘兄鞲删€(xiàn)、中心區(qū)內(nèi)各主要路口、城市各出入口、機(jī)場(chǎng)、汽車(chē)場(chǎng)（站）、火車(chē)站、公交場(chǎng)（站）、碼頭、高架路、地下通道、過(guò)街天橋等重要交通樞紐等部位；
?。ò耍V場(chǎng)、公園、文體場(chǎng)館、娛樂(lè)場(chǎng)所、大型商場(chǎng)、特色商品街、城市步行街、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、星級(jí)賓館、公共停車(chē)場(chǎng)的出入口、主要通道等重要部位；
?。ň牛┦袇^(qū)及各轄市城（鎮(zhèn)）區(qū)的醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園的出入口、主要通道等重要部位；
?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng)的其他區(qū)域和部位。
第九條 新建住宅小區(qū)要確保技防系統(tǒng)建設(shè)到位。市規(guī)劃、建設(shè)、房管、公安等部門(mén)要在規(guī)劃設(shè)計(jì)、審核批準(zhǔn)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行和落實(shí)技防設(shè)施建設(shè)監(jiān)管職責(zé)。
對(duì)1998年1月1日以后投入使用的住宅小區(qū)技防設(shè)施由市建設(shè)局牽頭，市房管、公安、規(guī)劃等部門(mén)配合，督促原開(kāi)發(fā)單位進(jìn)行自查，并盡可能恢復(fù)、完善和補(bǔ)建。
對(duì)老住宅小區(qū)，具備封閉管理?xiàng)l件的應(yīng)補(bǔ)建技防設(shè)施，相關(guān)建設(shè)費(fèi)用納入老小區(qū)整治經(jīng)費(fèi)。對(duì)不能實(shí)施封閉管理的散居樓應(yīng)安裝單元電子防盜門(mén)。
第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)的道路、廣場(chǎng)和重要交通樞紐等公共場(chǎng)所、公共區(qū)域和技防鎮(zhèn)（村）的技防系統(tǒng)由各級(jí)政府按原資金渠道投資建設(shè)。
建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)劃部門(mén)的指導(dǎo)下，依照本規(guī)定第八條對(duì)技防系統(tǒng)的建設(shè)提出設(shè)計(jì)要求。室外公共安全圖像信息系統(tǒng)建設(shè)涉及建筑附屬構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)與建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求。
第十一條 按照本辦法第八條應(yīng)當(dāng)建立技防系統(tǒng)的場(chǎng)所和部位新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將技防系統(tǒng)與項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)投入使用。
第十二條 從事技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和維修的企業(yè)，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在公安部門(mén)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督下進(jìn)行技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和維修。
第十三條 技防工程的立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收、檢測(cè)和維修，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和安全防范工程技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
各單位、居民住宅區(qū)自行建設(shè)的技防系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照安全等級(jí)進(jìn)行管理，分級(jí)分權(quán)限接入公共安全、城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，或者預(yù)留接口與公共安全、城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。
第十四條 技防系統(tǒng)的驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)按照《安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則》（GA308-2001）和建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、公安部認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，或是經(jīng)省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)、省級(jí)公安部門(mén)認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
第十五條 對(duì)技防產(chǎn)品的管理，分別實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度、安全認(rèn)證制度；對(duì)未能納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度、安全認(rèn)證制度管理的技防產(chǎn)品，實(shí)行生產(chǎn)登記制度。對(duì)同一類(lèi)技防產(chǎn)品的管理，不重復(fù)適用上述四種制度。
第十六條 政府投資建設(shè)的公共場(chǎng)所和公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)日常運(yùn)行維護(hù)，維護(hù)經(jīng)費(fèi)按原資金渠道列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。
其他單位和部門(mén)建設(shè)的技防系統(tǒng)，由投資建設(shè)的主體自行承擔(dān)運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用。
第十七條 在公共場(chǎng)所設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)識(shí)。
公共安全圖像信息系統(tǒng)的設(shè)置和信息采集，不得侵犯公民個(gè)人隱私，對(duì)涉及公民個(gè)人隱私的圖像信息，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，嚴(yán)禁泄露或違規(guī)使用、處理。
第十八條 技防系統(tǒng)所記錄的圖像信息資料及其他相關(guān)記錄資料，留存時(shí)間不得少于15日；重點(diǎn)場(chǎng)所和部位的圖像信息資料及其他相關(guān)記錄資料，留存時(shí)間不得少于30日。
公安部門(mén)和國(guó)家安全部門(mén)因工作需要，調(diào)取圖像信息資料等相關(guān)記錄時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十九條 已建成技防系統(tǒng)的單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行：
?。ㄒ唬?duì)操作人員、管理人員和維護(hù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)；
?。ǘ┙⑷粘z查、安全管理和維護(hù)保養(yǎng)制度，發(fā)生故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除；
?。ㄈ┙⑿畔①Y料使用登記制度，不得擅自向公安部門(mén)和國(guó)家安全部門(mén)以外的其他單位和個(gè)人提供、傳播信息資料；
?。ㄋ模┙踩Ｃ苤贫?，妥善保管涉密圖紙和資料，控制知密人員范圍，對(duì)知密人員進(jìn)行登記和存檔備查，并加強(qiáng)教育和管理；
?。ㄎ澹┙?yīng)急處理制度，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)告。
第二十條 使用單位及其工作人員不得有下列行為：
?。ㄒ唬┕室鈩h除、修改技防系統(tǒng)的運(yùn)行程序和記錄；
?。ǘ└淖兗挤老到y(tǒng)的用途和范圍；
?。ㄈ┬孤都挤老到y(tǒng)的秘密；
?。ㄋ模└蓴_、妨礙技防系統(tǒng)的正常使用；
?。ㄎ澹┻`反規(guī)定使用技防系統(tǒng)的記錄資料。
第二十一條 從事區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報(bào)警、GPS報(bào)警等聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)的技防相關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的接警人員，制定相應(yīng)的接處警規(guī)章制度，規(guī)范接處警程序。
從事聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)及時(shí)到所在轄市、區(qū)公安部門(mén)備案。
第二十二條 公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全技防工作的監(jiān)督管理制度。監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)單位的技防工作存在問(wèn)題的，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)并監(jiān)督整改措施的落實(shí)。
第二十三條 公安部門(mén)的工作人員不得向建立技防系統(tǒng)的單位和個(gè)人指定使用技防產(chǎn)品的品牌、銷(xiāo)售單位和技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修單位，不得泄露工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
公安部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 公安部門(mén)的工作人員在安全技術(shù)防范管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。
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