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| 市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心項(xiàng)目集中管理的意見的通知 常政辦發(fā)〔2008〕101號 |
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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
市監(jiān)察局、市法制辦、市行政服務(wù)中心《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心項(xiàng)目集中管理的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○八年十二月一日 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心項(xiàng)目集中管理的意見 市監(jiān)察局 市法制辦 市行政服務(wù)中心 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)市級職能管理部門及其下屬單位保留的行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)和經(jīng)批準(zhǔn)的其他行政管理服務(wù)事項(xiàng)（以下簡稱“各類審批事項(xiàng)”）項(xiàng)目集中管理工作，規(guī)范運(yùn)行程序，提高公開透明度，提升行政服務(wù)效能，方便企業(yè)和群眾，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見的通知》，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下意見： 一、按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，市級職能部門及其下屬單位，應(yīng)將未進(jìn)入市行政服務(wù)中心集中辦理的各類審批事項(xiàng)盡快進(jìn)入市行政服務(wù)中心集中辦理。 二、鼓勵、支持各類公用事業(yè)單位、與各類審批事項(xiàng)有關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)入市行政服務(wù)中心設(shè)點(diǎn)辦理。 三、已進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理的市級職能部門及其下屬單位的各類審批事項(xiàng)，原則上不能退出。如遇有機(jī)構(gòu)職能調(diào)整或其他特殊情況確需撤出市行政服務(wù)中心的，必須書面報請市政府同意后，方可退出。 四、市監(jiān)察局、市法制辦、市行政服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對已進(jìn)入的各類審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，切實(shí)依照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施動態(tài)調(diào)整。 行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)應(yīng)以市政府公布的目錄為準(zhǔn)，任何單位不得擅自進(jìn)行調(diào)整或變更實(shí)施主體。如遇法定情形確需調(diào)整或變更的，市級職能部門應(yīng)書面說明依據(jù)、理由，報請市法制辦審核，由市政府統(tǒng)一公布后，方可進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整或變更。 行政管理服務(wù)事項(xiàng)需要調(diào)整的，由市級職能部門與市行政服務(wù)中心依照相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策協(xié)調(diào)解決。 五、市級職能部門及其下屬單位對國家和省、市決定取消或調(diào)整的各類審批事項(xiàng)，不得以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批；對國家和省、市明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)，不得以咨詢服務(wù)費(fèi)等名義繼續(xù)收??；禁止把指定機(jī)構(gòu)的咨詢作為審批的必要條件。 六、凡進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理的各類審批事項(xiàng)，市級職能部門及其下屬單位應(yīng)做到“一個事項(xiàng)，在同一個窗口進(jìn)出”，實(shí)行“一站式”服務(wù)，不得另行設(shè)置受理或發(fā)證地點(diǎn)。為方便企業(yè)和群眾辦事，確需就近再設(shè)置延伸服務(wù)點(diǎn)的，應(yīng)事先征得市行政服務(wù)中心同意后方可設(shè)置，延伸服務(wù)點(diǎn)應(yīng)由市行政服務(wù)中心部門窗口扎口管理。 七、凡進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理的各類審批事項(xiàng)，應(yīng)依法公開“六項(xiàng)內(nèi)容”，即：公開辦事部門、公開辦理事項(xiàng)、公開申報材料（含申報條件）、公開辦理程序、公開承諾時限、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。 八、凡進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理的各類審批事項(xiàng)，市級職能部門及其下屬單位應(yīng)盡量簡化辦事程序、壓縮辦事時間。凡是不需要現(xiàn)場踏勘、專家評審、聽證等特殊環(huán)節(jié)的各類審批事項(xiàng)，原則上要“即收、即理、即辦”，做到當(dāng)場辦結(jié)。 九、凡進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理的各類審批事項(xiàng)，市級職能部門及其下屬單位，要授予市行政服務(wù)中心本部門窗口工作人員相應(yīng)的受理、審核、協(xié)調(diào)、制證、發(fā)證等職權(quán)。 十、市級職能部門及其下屬單位，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，整合內(nèi)部審批職能，減少審批環(huán)節(jié)，將審批職能向一個內(nèi)設(shè)處室集中，并將該處室整建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，推進(jìn)實(shí)施行政審批“首席代表制”，提供統(tǒng)一、規(guī)范、高效的審批服務(wù)。 十一、凡進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理的各類審批事項(xiàng)，需要多個職能部門或單位共同審批的，相關(guān)部門或單位應(yīng)按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成”的要求，實(shí)施聯(lián)審會辦，實(shí)行一個窗口、一次告知、一次性收費(fèi)辦理的一條龍服務(wù)。 涉及兩個以上職能部門或單位的審批事項(xiàng)，由市行政服務(wù)中心提出聯(lián)審會辦意見，相關(guān)部門或單位要積極配合，認(rèn)真落實(shí)。 十二、凡涉及市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的各類審批事項(xiàng)，相關(guān)職能部門或單位要服從市行政服務(wù)中心“綠色通道”審批運(yùn)行機(jī)制的要求，縮減辦理時間、提高辦事效率、提供全程跟蹤服務(wù)。 十三、凡在市行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的職能部門或單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，并且要明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。 十四、市行政服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)入中心辦理的各類審批事項(xiàng)運(yùn)行的監(jiān)督管理，認(rèn)真開展對各部門窗口的月度、季度、年度考核考評工作，并做好臺賬記錄。 市級職能部門及下屬單位在市行政服務(wù)中心設(shè)立的窗口，其建設(shè)及運(yùn)作情況將作為市級職能部門年度考核的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理考評范圍。 十五、市監(jiān)察局、市法制辦、市行政服務(wù)中心應(yīng)充分履行職責(zé)，加強(qiáng)對市行政服務(wù)工作的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)，營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。 |