中共常州市委 常州市人民政府
關于進一步加強節(jié)能減排促進可持續(xù)發(fā)展的意見
各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局，市各公司、直屬單位：
為進一步推動全市節(jié)能減排工作，探索建立長效工作機制，確保完成全市“十一五”節(jié)能減排目標任務，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于進一步加強節(jié)能減排促進可持續(xù)發(fā)展的意見》（蘇發(fā)〔2008〕9號）精神，結合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。
一、進一步加強節(jié)能減排的重要意義、主要目標和基本思路
1. 我市節(jié)能減排工作取得了積極進展。近年來，全市上下認真貫徹國家和省關于節(jié)能減排的決策部署，堅持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的方針，扎實推進節(jié)能降耗和污染減排工作。2007年，全市單位GDP能耗下降4.25％，完成省下達的節(jié)能年度目標；全市化學需氧量（COD）和二氧化硫排放量分別下降13.68％、7.31％，全面完成年度減排計劃。
2. 充分認識進一步加強節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入了信息化帶動、工業(yè)化轉型、城市化加速、市場化完善和國際化提升的階段，但我市工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次偏低、資源和環(huán)境壓力加大等問題還沒有根本性轉變，節(jié)能減排形勢十分嚴峻。長期形成的粗放型增長模式尚未得到根本轉變，產(chǎn)業(yè)結構依然偏重。工業(yè)占GDP比重有上升趨勢，通過提高第三產(chǎn)業(yè)比重降低能耗的難度很大。鋼鐵、建材、化工等高耗能行業(yè)增幅依然領先，加重了節(jié)能降耗工作壓力。此外，工作中還存在認識、措施、政策、投入等不夠到位的問題。這些問題不及時解決，不但直接影響“十一五”節(jié)能減排目標的順利實現(xiàn)，而且勢必加劇經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾。全市各級各部門要進一步提高節(jié)能減排重要性和緊迫性的認識，真正把思想和行動統(tǒng)一到國家和省關于加強節(jié)能減排工作的決策部署上來，切實把節(jié)能減排作為貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式的重要抓手，從落實工作責任、推動技術進步、完善體制機制、加強執(zhí)法監(jiān)管等方面，下更大的決心，采取更有力的措施，推動節(jié)能降耗和污染減排形勢持續(xù)好轉。
3. 主要目標。到2010年，確保完成國家、省下達的節(jié)能減排指標任務，全市能源利用效率明顯提高，主要污染物排放量明顯下降，資源節(jié)約和環(huán)境保護水平明顯提升。萬元GDP能耗由2005年的1.07噸標準煤下降到0.856噸標準煤，降低20％；化學需氧量、二氧化硫排放量分別由2005年的7.39萬噸、9萬噸減少到5.9萬噸、7.77萬噸，分別削減20.2％、13.7％。
4. 基本思路。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，做到結構調整、技術進步和管理創(chuàng)新“三管齊下”，運用經(jīng)濟、法律和行政三種手段，完善倒逼、約束和激勵三個機制，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進節(jié)能減排的良好局面，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保“十一五”節(jié)能減排約束性指標順利完成，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
在深入推進節(jié)能減排工作的過程中，必須堅持行政推動和市場拉動相結合，既要發(fā)揮政府主導作用，加強規(guī)劃引導、政策扶持，又要充分發(fā)揮市場機制調節(jié)作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)自覺節(jié)能減排的內(nèi)生動力；必須堅持產(chǎn)業(yè)結構調整與能源結構調整相結合，既要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，促進結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級，又要加快發(fā)展新能源，促進能源結構調整；必須堅持技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結合，既要增強自主創(chuàng)新能力，加大節(jié)能減排技術、工藝和設備的應用推廣力度，又要加強能源統(tǒng)計監(jiān)測和計量管理，夯實管理基礎。
二、進一步加強節(jié)能減排的重點工作
5. 著力推進三個優(yōu)化。優(yōu)化經(jīng)濟結構，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極實施“雙輪驅動”戰(zhàn)略，一手抓先進制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務業(yè)，確保我市服務業(yè)發(fā)展速度、質量在全省位居前列，總量位次不斷前移。堅持以科技進步為依托，以人才為支撐，以信息化為基礎，重點發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)、大力培育新興服務業(yè)、全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，積極發(fā)展商務服務業(yè)。促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構提優(yōu)。到2010年，全市服務業(yè)總量在2005年基礎上實現(xiàn)倍增，服務業(yè)增加值占GDP比重高于全省平均水平。
優(yōu)化工業(yè)結構，大力發(fā)展先進制造業(yè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化目標，大力發(fā)展“現(xiàn)代裝備制造業(yè)、電子信息、新能源及環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥”等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織服裝、冶金及輕工建材三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)投入，堅決淘汰冶金、建材、電力、紡織印染及化工等行業(yè)落后生產(chǎn)能力，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。到2010年，全市高技術、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)比重明顯提高；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)新一輪倍增，總量達4200億元以上，占全部工業(yè)的比重達45％以上。
優(yōu)化用能結構，積極發(fā)展新能源、可再生能源和替代能源。鼓勵使用太陽能，加快開發(fā)利用風能、生物質能，探索開發(fā)利用地熱能。逐步擴大“禁燃區(qū)”，采用天然氣鍋爐、電鍋爐等替代燃煤鍋爐，市區(qū)及主要城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)都要實施集中供熱，降低煤炭在能源消費中的比重。到2010年，全市垃圾發(fā)電裝機容量達到2.1萬千瓦。
6. 組織實施五大工程。推進節(jié)能改造工程。重點圍繞冶金、化工、建材、電力、紡織等重點耗能行業(yè)，組織高爐余壓發(fā)電、水泥純低溫余熱發(fā)電、化學原料生產(chǎn)工藝節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造等工程，加大高耗能行業(yè)工藝技術裝備的更新改造力度，加快淘汰落后用能設備，力爭到“十一五”末節(jié)能225萬噸標準煤。
推進太湖水污染治理工程。認真實施國家《太湖流域水環(huán)境綜合整治總體方案》和《江蘇省太湖水污染治理工作方案》，加快重點工程建設進度，整體推進調水引流、控源截污、清淤撈藻、生態(tài)修復等各項治理措施，有效防控藍藻大規(guī)模暴發(fā)，確保每年取得實實在在的成效，逐步恢復太湖地區(qū)的自然生態(tài)風貌。
推進減排治污工程。加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠等基礎設施建設，加大已建污水處理廠的配套管網(wǎng)建設力度，提高已有污水處理廠的實際處理負荷率，年內(nèi)全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水集中處理，“十一五”期間新增污水處理能力39萬噸／日，到2010年城市污水處理率（二級）達到85％。加快推進燃煤電廠脫硫改造進程，力爭到2009年所有機組全部實施脫硫運行。加快對重點污染源實施治污改造和提標深度治理。
推進循環(huán)經(jīng)濟體系建設，全面實施《常州市制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，在冶金、電力、化工、紡織印染等行業(yè)中選擇重點企業(yè)，在資源綜合利用領域，以再生資源拆解加工利用、廢舊金屬再生利用、裝備再制造、廢舊電池及城市生活垃圾資源化為重點，擴大循環(huán)經(jīng)濟試點規(guī)模，培育一批示范園區(qū)和企業(yè)。擴大清潔生產(chǎn)審核覆蓋面，支持建設一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。到2010年，組織實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)300家，運用清潔生產(chǎn)技術和工藝進行改造，大幅降低企業(yè)綜合能耗，減少污染物排放。
推進全社會節(jié)能減排系統(tǒng)工程。城市新建住宅和公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能50％的建筑設計標準，“十一五”期末，逐步過渡到節(jié)能65％的設計標準。“十一五”期間全市建筑節(jié)能力爭實現(xiàn)節(jié)約75萬噸標準煤的目標。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,公交出行分擔率達到30％。加快城市道路建設，改善道路交通運輸條件，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型汽車，推進城鄉(xiāng)客運交通一體化進程。加快現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設，促進公路、鐵路、水路和航空等運輸方式協(xié)調發(fā)展和有機銜接。大力實施秸稈氣化燃氣工程，開發(fā)農(nóng)村生物質能利用，著力發(fā)展農(nóng)村生物質產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和康居示范村為抓手，推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理。推廣綠色照明，景觀照明應優(yōu)先采用LED等高效照明產(chǎn)品和技術，應用率達到85％。加快建設資源節(jié)約型機關，不斷提高機關能源資源利用效率。建立政府采購優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品的良好機制,發(fā)揮政府節(jié)能采購的導向作用。充分發(fā)揮政府機關在全社會節(jié)能減排中的示范帶動作用。全面推廣節(jié)能減排適用技術，深入實施節(jié)能減排科技支撐行動。
7. 切實完善四個體系。完善統(tǒng)計體系。在重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點單位完善能源消耗、污染排放原始記錄和統(tǒng)計臺賬。制定并實施主要污染物排放統(tǒng)計辦法，建立全市污染源普查數(shù)據(jù)庫和主要污染物總量減排數(shù)據(jù)庫。對節(jié)能減排各項數(shù)據(jù)進行質量控制，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，確保各項數(shù)據(jù)的真實、準確。
完善監(jiān)測體系。推進節(jié)能監(jiān)測體系建設，加強對年能耗3000噸標準煤以上的重點用能企業(yè)的監(jiān)測，全面開展能源計量工作評估和能源審計，到2010年底全面完成對我市年能耗5000噸標準煤以上企業(yè)的能源審計。年耗能3000噸標準煤以上的企業(yè)要按照國家用能單位能源計量器具配備和管理的強制性標準要求，建立健全能源計量管理體系，配備合理的能源計量器具、儀表。重點用能企業(yè)建立健全能源統(tǒng)計原始記錄和臺賬，按要求依法向節(jié)能主管部門報送能源利用狀況報告。完善全市重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，國控、省控重點污染源在線監(jiān)控安裝率達80％以上，并全部聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)全市并網(wǎng)監(jiān)控，數(shù)據(jù)實時傳輸。
完善監(jiān)督體系。強化節(jié)能環(huán)保監(jiān)察（測）機構隊伍建設，完善檢測儀器裝備，保障執(zhí)法經(jīng)費，盡快完善監(jiān)察（測）工作體系。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強對重點用能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，定期組織開展節(jié)能減排專項監(jiān)察執(zhí)法行動，依法嚴厲查處各類節(jié)能環(huán)保違法行為，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，對重點案件掛牌督辦。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會在節(jié)能減排技術推廣、宣傳培訓、信息咨詢等方面的作用，大力發(fā)展節(jié)能減排中介服務組織，積極培育節(jié)能減排中介服務體系。
完善責任體系。健全完善各級節(jié)能減排工作組織體系和工作機制，建立上下聯(lián)動、左右配合、齊抓共管的協(xié)調機制，強化節(jié)能減排工作責任制和問責制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。充分利用節(jié)能減排被列入經(jīng)濟社會發(fā)展約束性指標的“倒逼”機制，嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，完善監(jiān)督管理機制，把節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。建立高耗能、高排放行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結合的機制。對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)，嚴格控制國家、省和市安排投資的項目，實行項目“區(qū)域限批”；對污染物排放超過總量控制指標的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。
8. 建立健全三項機制。建立健全“倒逼”機制。發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，依靠市場手段促進節(jié)能減排。完善資源價格體系，加大生產(chǎn)要素差別價格實施力度，鼓勵發(fā)展清潔能源、可再生能源，倒逼高能耗、高污染產(chǎn)品盡快退出市場。加快環(huán)境價格改革，完善排污收費政策。加大排放指標有償使用力度，探索建立排污權交易市場，建立生態(tài)補償機制。
建立健全約束機制。嚴格執(zhí)行國家《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護法》和我省《節(jié)約能源條例》、《環(huán)境保護條例》、《太湖水污染防治條例》等節(jié)能減排法律法規(guī)，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實施更加嚴格的產(chǎn)業(yè)準入政策，從源頭上加強節(jié)能減排。嚴格實行投資項目能評和環(huán)評，對高耗能、高污染行業(yè)實施產(chǎn)能總量控制、能耗等量替代和新建項目污染物總量控制，加速淘汰落后生產(chǎn)能力。對高耗能項目和環(huán)境影響大的化工項目尤其是危險化學品項目，實行嚴格的聯(lián)合會審制度。
建立健全激勵機制。加大公共財政投入，運用財稅、價格、土地、金融等政策，吸引社會資本參與節(jié)能減排，充分調動企業(yè)與社會節(jié)能減排的積極性。制定實施獎勵政策，對在節(jié)能降耗和污染減排工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。
三、進一步加強節(jié)能減排的政策措施
9. 實施嚴格的產(chǎn)業(yè)準入政策。按照優(yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)的不同要求，加強對新建項目的分類指導、分區(qū)推進。實施更加嚴格的節(jié)能減排標準，執(zhí)行國家和省制定的合成氨、水泥、鋼鐵、燒堿等高耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗定額、限額標準，執(zhí)行國家太湖流域水污染物特別排放限值和嚴于國家污染物排放標準的江蘇省地方標準。對超過限額標準生產(chǎn)的，由節(jié)能、環(huán)保主管部門責令限期整改，未經(jīng)整改或經(jīng)整改不達標的依法責令停業(yè)整頓或關閉。建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責制，嚴格執(zhí)行項目開工建設“六項必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、依法取得國有土地使用權、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，未經(jīng)節(jié)能主管部門審核，有關部門不予核準。
10. 建立能耗總量控制和等量替代制度。分地區(qū)按照節(jié)能目標要求，結合經(jīng)濟增長狀況，嚴格控制能耗增量，對新建、擴建項目進行地區(qū)能耗總量平衡。對沒有納入能耗增量計劃的高耗能項目，必須實施能耗總量替代，淘汰等量的落后生產(chǎn)能力，達不到等量替代的新建項目一律不得建設。
11. 強化排污總量控制和許可證制度。對電力行業(yè)實施嚴格的二氧化硫績效指標管理，未獲得二氧化硫排放指標的新建機組一律不予審批。對所有排污單位實行持證排污，禁止無證排污或超總量排污。對產(chǎn)業(yè)政策確定的限制類項目，其新增化學需氧量和二氧化硫總量必須通過老企業(yè)減排的兩倍總量來平衡，實施“減二增一”。
12. 實施節(jié)能減排科技創(chuàng)新激勵政策。將節(jié)能減排項目列為各類科技計劃項目評價的重要指標，將節(jié)能減排科技進步列為考核各轄市、區(qū)科技創(chuàng)新工作的重要指標。優(yōu)先做好節(jié)能減排領域自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購工作，每年組織實施一批有示范效應的節(jié)能減排重大科技項目。
13. 實行差別價格政策。加大差別電價實施力度，將執(zhí)行范圍從鋼鐵、水泥、電解鋁等八大類高耗能行業(yè)擴大到建材、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)中限制類、淘汰類企業(yè)。支持可再生能源發(fā)展，鼓勵風電、生物質發(fā)電等清潔能源發(fā)展，推進“太陽能發(fā)電示范工程”和“屋頂計劃”。對風力發(fā)電價格高于我省脫硫燃煤標桿上網(wǎng)電價的差額部分在電網(wǎng)銷售電量中分攤，對垃圾發(fā)電、沼氣發(fā)電、秸稈發(fā)電等生物質發(fā)電項目上網(wǎng)電價實行政府定價的給予補貼，具體按照國家發(fā)改委《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》（發(fā)改價格[2006]7號）執(zhí)行。對安裝脫硫設施并投入運行的燃煤機組，實行脫硫加價政策，具體按照國家發(fā)改委和環(huán)?？偩帧睹禾堪l(fā)電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法（試行）》（發(fā)改價格[2007]1176號）執(zhí)行。將服務業(yè)用戶的非居照明與普通工業(yè)電價類別進行歸并。加大差別水價實施力度，加快推行階梯式水價、超計劃超定額加價的節(jié)水型水價制度。對工業(yè)污水處理費（政府定價部分）按高于生活污水處理費0.2元/噸征收，重污染行業(yè)污水處理費按高于一般工業(yè)、服務業(yè)1.5倍的幅度征收。
14. 深化環(huán)境資源價格改革。貫徹執(zhí)行太湖地區(qū)提高污水排污費征收標準。全面開征太湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)污水處理費，對新建污水處理單位征收氨氮、總磷超標排污費。從2009年1月1日起，對太湖流域所有城鎮(zhèn)污水處理單位征收氨氮、總磷超標排污費。在試點的基礎上，全面實行建筑工地揚塵排污收費。
15. 進一步完善排放指標有償使用政策。在開展化學需氧量排放指標有償使用和電力行業(yè)開展二氧化硫排放指標有償使用試點的基礎上，排放指標有償使用范圍由化學需氧量逐步擴大到總磷和氨氮，二氧化硫排放指標有償使用范圍逐步擴大到其他重污染行業(yè)，爭取2012年之前在全市推廣，建立排污權一級、二級市場和規(guī)范的交易平臺。根據(jù)《常州市環(huán)境資源區(qū)域補償辦法（試行）》（常政發(fā)〔2008〕50號），建立上下游污染賠付的補償機制。按照“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”的原則確定責任主體，按照“補償標準高于環(huán)境治理成本”的原則計算補償金額。補償資金納入環(huán)境保護引導資金或污染防治資金進行管理，專項用于水污染治理和生態(tài)修復。
16. 加大財政支持。研究建立相對穩(wěn)定的財政投入機制，在落實國家和省財政支持節(jié)能減排政策的基礎上，逐步加大市級財政的支持力度。節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金要采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重點示范工程、淘汰落后生產(chǎn)能力、開展能源審計、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、清潔生產(chǎn)審核中高費方案實施等。環(huán)境保護專項資金、污染防治資金用于治污減排基礎設施建設、減排關鍵技術攻關和先進適用技術推廣應用、減排技術服務體系和監(jiān)管體系建設、太湖水污染防治等。
17. 擴大多元投入。財稅部門要進一步落實好國家有關節(jié)能減排方面的稅收優(yōu)惠政策，跟蹤了解政策執(zhí)行情況，加大宣傳力度，引導企業(yè)用足用好政策。加強與節(jié)能減排重點企業(yè)的溝通聯(lián)系，提供方便快捷的稅收服務。對用能單位實施節(jié)能改造的高效節(jié)能設備投資，可按照國家規(guī)定依法享受稅收抵免和加速折舊政策。鼓勵和引導金融機構加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術改造項目的信貸支持，對列為國家、省和市重點的節(jié)能減排項目給予優(yōu)先支持，對節(jié)能減排效果顯著地區(qū)的企業(yè)和項目在同等條件下給予優(yōu)先支持。經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、人民銀行、銀監(jiān)分局等部門要建立節(jié)能減排信息通報制度，將企業(yè)用能和環(huán)境違法信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)。認真執(zhí)行《常州市人民政府關于印發(fā)推進環(huán)境保護工作的若干政策措施的通知》(常政發(fā)〔2006〕133號)精神，鼓勵社會資本投資經(jīng)營環(huán)?；A設施，拓寬融資渠道。對城鎮(zhèn)污水集中處理廠等15類環(huán)境基礎設施建設和運營，出臺有關行政事業(yè)性收費減免等優(yōu)惠政策。
18. 強化宣傳教育。認真組織實施《常州市節(jié)能減排全民行動實施方案》，使節(jié)能減排成為每個企業(yè)、單位、社區(qū)、家庭和社會成員的自覺行為，真正落實到每個單位、每個家庭。要組織系列節(jié)能減排宣傳主題活動，利用各種新聞媒體廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性和國家、省、市節(jié)能減排政策措施，弘揚節(jié)能環(huán)保社會風尚，倡導綠色生產(chǎn)生活方式，形成全社會共同參與節(jié)能減排、共同推進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的新局面。
全市各級各有關部門要根據(jù)本意見進一步研究制定相關配套措施，確保各項政策措施落到實處，取得實效。
2008年11月13日
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