各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將市民政局、財政局制定的《常州市市區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助實(shí)施辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年九月二十七日
常州市市區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助實(shí)施辦法
常州市民政局 常州市財政局
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善本市社會救助體系，及時有效解決城鄉(xiāng)居民臨時生活特殊困難，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助實(shí)施辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕132號）和《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)的意見》（常政發(fā)〔2008〕4號）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 臨時生活救助制度，是對在日常生活中由于各種臨時性、突發(fā)性及其他特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度。
第三條 各級民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民臨時生活救助的實(shí)施和管理。
第四條 臨時生活救助應(yīng)體現(xiàn)及時、高效、適度、公正，側(cè)重于臨時性、救急性和補(bǔ)充性。
第二章 臨時生活救助對象
第五條 臨時生活救助對象應(yīng)當(dāng)是具有本市市區(qū)戶籍的常住居民，且具備下列條件之一：
（一）因重大疾病、突發(fā)性事件及其他特殊原因，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時困難的低保家庭；
?。ǘ┮蛑卮蠹膊 ⑼话l(fā)性事件及其他特殊原因，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時困難的低保邊緣家庭（指家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的家庭）；
?。ㄈ┊?dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他應(yīng)予救助的對象。
第六條 有下列情形之一的不予臨時生活救助：
?。ㄒ唬┮虼蚣芏窔?、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的；
?。ǘ﹨⑴c政府明令禁止的非法組織活動的；
（三）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供真實(shí)收入、出具虛假證明的；
（四）無理取鬧或謾罵、侮辱、威脅工作人員的；
?。ㄎ澹┊?dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他不予救助的人員。
第七條 因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹等自然災(zāi)害，以及較大范圍環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會性災(zāi)害實(shí)施的救助不適用本辦法。
第三章 家庭收入核定與計算
第八條 對申請臨時生活救助的對象家庭收入核定與計算，可參照城鄉(xiāng)低保的有關(guān)規(guī)定或各地制訂的相關(guān)辦法執(zhí)行。在核定家庭收入時，既要看申請人家庭收入，同時還要考慮家庭因特殊原因造成巨額支出后的實(shí)際困難程度。
第四章 臨時生活救助標(biāo)準(zhǔn)
第九條 實(shí)行臨時生活救助時，應(yīng)根據(jù)救助對象困難原因、種類、程度等因素，結(jié)合臨時生活救助資金狀況，按照下列救助檔次和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施分類救助：
（一）對低保家庭救助標(biāo)準(zhǔn)，一次性救助金額最高限額3000元，一個家庭全年臨時生活救助累計最高限額6000元；
?。ǘΦ捅＿吘壖彝ゾ戎鷺?biāo)準(zhǔn)，一次性救助金額最高限額2000元，一個家庭全年臨時生活救助累計最高限額4000元；
（三）對其他特殊困難家庭救助標(biāo)準(zhǔn)，一次性救助金額最高限額1000元，一個家庭全年臨時生活救助累計最高限額2000元。
第十條 因重大疾病導(dǎo)致基本生活困難的家庭申請臨時生活救助，原則上一年只能申請一次，救助金額不得高于個人自付醫(yī)療費(fèi)用且不得高于一次性最高限額。
因多種原因?qū)е禄旧罾щy的家庭重復(fù)申請臨時生活救助，每年不得超過二次，救助金額不得高于累計最高限額。
第五章 臨時生活救助程序
第十一條 臨時生活救助按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┥暾埮R時生活救助，由戶主向戶籍所在地居（村）委會提出書面申請，填寫《常州市市區(qū)困難群眾臨時生活救助申請審批表》，并提供戶口簿、身份證、家庭收入證明、困難原因證明等相關(guān)材料；
（二）居（村）委會對申請材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并張榜公示5天，無異議的，簽署意見后報街道（鎮(zhèn)）審核；
?。ㄈ┙值溃ㄦ?zhèn)）對居（村）委會上報的申請材料進(jìn)行審核，對符合條件的，簽署意見后報區(qū)民政部門；
（四）區(qū)民政部門對上報的材料進(jìn)行審查，符合條件的批準(zhǔn)實(shí)施救助，并確定救助金額，通知街道（鎮(zhèn)）發(fā)給臨時生活救助金；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。
第十二條 對申請臨時生活救助的調(diào)查、審核、審批程序，原則上從申請材料齊全后不超過7個工作日（不包括張榜公示時間）。對因突發(fā)性災(zāi)難無法維持基本生活的家庭，可簡化程序、特事特辦，必要時可由區(qū)民政部門直接受理。
第六章 資金籌措和使用管理
第十三條 臨時生活救助資金由各區(qū)根據(jù)救助支出需要，通過財政預(yù)算、社會捐贈等渠道籌集。對新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)，市慈善資金按照每個街道（鎮(zhèn)）每年4萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。市財政按照每個街道（鎮(zhèn)）6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性啟動資金補(bǔ)助。武進(jìn)區(qū)的臨時生活救助資金由武進(jìn)區(qū)解決。
第十四條 臨時生活救助資金實(shí)行財政專賬管理，專款專用。年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。
第十五條 臨時生活救助資金的使用和管理接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第七章 監(jiān)督與處罰
第十六條 臨時生活救助應(yīng)按照公開、公平、公正原則，堅持民主評議和公示制度，廣泛接受社會監(jiān)督。
第十七條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請臨時生活救助的，取消其一年內(nèi)再次申請臨時生活救助的資格。
對以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得臨時生活救助金的，由民政部門追回冒領(lǐng)款物，并取消其三年內(nèi)再次申請臨時生活救助的資格。
第十八條 對因失職或徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時生活救助的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第十九條 金壇市、溧陽市可根據(jù)本地實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法自2009年1月1日起施行。
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