各轄市、區(qū)人民政府，市各有關單位：
根據(jù)中紀委十七屆二次全會的總體部署和《國務院辦公廳轉發(fā)國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室關于2008年糾風工作的實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕13號）、住房和城鄉(xiāng)建設部等七部委《關于印發(fā)<關于開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見>的通知》（建保200893號）和江蘇省建設廳等七部門《轉發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部等七部委<關于開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見>的通知》的要求，現(xiàn)就我市開展加強住房公積金管理專項治理工作（以下簡稱“專項治理工作”），提出如下實施方案：
一、指導思想
以黨的十七大和中紀委十七屆二次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持積極穩(wěn)妥、依法治理、標本兼治、突出重點的原則，以落實整改工作，健全監(jiān)管制度，加強內部管理，完善繳存使用政策為重點，堵塞管理漏洞，維護資金安全，改進工作作風，提高辦事效率，為解決廣大職工住房困難、促進社會主義和諧社會建設發(fā)揮積極作用。
二、工作目標和任務
通過開展專項治理工作，實現(xiàn)內部管理和風險防范能力明顯加強，資金運作風險得到有效控制；“控高保低”的繳存政策嚴格執(zhí)行，繳存職工人數(shù)全面增長；住房公積金監(jiān)管力度明顯增強，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違紀違規(guī)行為；服務質量和工作效率明顯提高，群眾反映強烈的問題得到有效解決，社會滿意度顯著提升。
三、重點工作
?。ㄒ唬┘訌妼ψ》抗e金決策、管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點檢查2006年以后市住房公積金審計報告執(zhí)行和落實的情況；住房公積金管理委員會（以下簡稱“公積金管委會”）履行決策職責情況；住房公積金管理中心（以下簡稱“公積金中心”）內部管理制度建立和執(zhí)行情況；執(zhí)行財政、財務會計制度情況，依法提取風險準備金情況，管理費用和廉租住房建設補充資金實行“收支兩條線”情況；廉租住房建設補充資金用于廉租住房建設情況；各監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責情況；公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建立和運行情況的監(jiān)督檢查。對違反《住房公積金管理條例》規(guī)定的，堅決予以糾正。
?。ǘ┱J真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風險。全面排查有否違規(guī)發(fā)放和逾期個人住房貸款情況，查找住房公積金存放和管理中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，采取有效措施改進管理，防范資金風險；對發(fā)現(xiàn)的逾期個人住房貸款及使用住房公積金購買國債出現(xiàn)風險的資金等堅決予以回收和妥善處置，加快辦理抵還住房公積金債務房屋的確權發(fā)證；全面檢查委托銀行是否按銀行規(guī)范和與住房公積金管理中心簽訂的協(xié)議辦理金融業(yè)務，是否按時將單位匯繳的住房公積金、職工償還住房公積金貸款利息及時入住房公積金專戶。
?。ㄈ┣袑嵓m正損害國家和職工利益的突出問題。嚴格清理和糾正行政事業(yè)單位不建不繳、少繳漏繳、超標繳納損害職工權益現(xiàn)象，企業(yè)改制中是否按規(guī)定清理和償還欠繳的住房公積金，加大各類企業(yè)推行住房公積金制度的力度；嚴格嚴格執(zhí)行“控高保低”的繳存政策；嚴肅處理騙提、騙貸住房公積金等危害資金安全的行為；進一步完善貸款辦法，放寬貸款政策，優(yōu)化業(yè)務流程，簡化辦事手續(xù)，暢通群眾投訴渠道。
?。ㄋ模﹪烂C查處各類違紀違法行為。對違規(guī)發(fā)放貸款等違紀違法問題，要認真整改。對拒不糾正、掩蓋問題或造成資金嚴重損失的，要依紀依法實行責任追究；對涉嫌違法犯罪的，要移送司法機關處理。
四、工作方法和步驟
?。ㄒ唬┑谝浑A段（2008年9月中旬）：部署安排、宣傳發(fā)動
1．成立專項治理工作機構。成立由市政府分管領導任組長，市監(jiān)察局、經貿委、財政局、審計局、房管局、公積金中心、法制辦、銀監(jiān)分局、人行常州支行、糾風辦、市級機關作風建設察訪中心等為成員的住房公積金管理專項清理領導小組，負責專項治理工作的組織部署和對重大問題的協(xié)調工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市公積金中心，具體負責協(xié)調聯(lián)絡、分析匯總、檢查指導等專項治理日常工作。
2．明確專項治理工作職責。市公積金中心要做好牽頭工作，全面組織落實專項治理工作各項措施，研究和完善相關政策規(guī)定；全面徹底檢查內部管理制度建立和執(zhí)行情況；執(zhí)行財政、財務會計制度情況，依法提取風險準備金情況，管理費用和廉租住房建設補充資金實行“收支兩條線”情況；公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建立和運行情況。市監(jiān)察局（糾風辦）要協(xié)調、督促相關部門落實各自職責，并加強對專項治理工作的監(jiān)督檢查。市經貿委要檢查企業(yè)改制中是否按規(guī)定清理和償還欠繳的住房公積金情況，加強督促各類企業(yè)建立住房公積金制度。市財政局要加強對公積金中心執(zhí)行財政、財務會計核算制度情況的監(jiān)督，督促轄市（區(qū)）財政行政事業(yè)單位全員按時足額繳存住房公積金，廉租住房建設補充資金用于廉租住房建設情況。市審計局要檢查對2006年以后審計報告執(zhí)行和整改落實情況，注意發(fā)現(xiàn)資金安全方面的問題。市房管局要檢查住房公積金擔保機構的擔保能力、擔保責任履行情況。市法制辦要檢查公積金中心依法進行行政許可審批、行政執(zhí)法情況，指導和幫助公積金中心依法行政。市銀監(jiān)分局要強化對住房公積金受委托銀行的監(jiān)管，規(guī)范受委托銀行的行為。市人民銀行要加強對住房公積金賬戶設立及利率政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。市級機關作風建設察訪中心要檢查相關部門改進作風、優(yōu)化服務、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的情況，指導和幫助市相關部門進一步優(yōu)化業(yè)務流程，簡化辦事手續(xù)，暢通群眾投訴渠道。各轄市、區(qū)要根據(jù)市統(tǒng)一要求，認真做好轄區(qū)內公積金管理專項治理工作。
3．加強對專項治理工作的宣傳。要通過各新聞媒體廣泛開展對專項治理工作意義的宣傳，設立專門的舉報投訴電話或信箱（包括電子信箱），自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。
?。ǘ┑诙A段（2008年9月中下旬）：自查自糾、邊查邊改
各相關部門要根據(jù)國家政策法規(guī)和本方案要求，制定自查自糾工作方案，明確工作任務、要求和措施。要認真查找問題，深入分析原因，邊查邊改。對普遍存在的政策性問題及其他重大問題要向上級監(jiān)管部門報告。對查處的嚴重違紀違法案件要及時向全國專項治理辦公室報告?！?br />
（三）第三階段（2008年10月）：監(jiān)督檢查、推進整改
針對自查自糾情況和群眾舉報投訴反映的問題，加強監(jiān)督檢查，完善相關制度，堵塞管理漏洞。對存在的問題，要及時下達整改意見書，責令限期整改。對整改仍不合格的，要予以通報批評。對拒不整改或問題嚴重的，要追究相關責任人的責任。領導小組要將檢查情況和專項治理工作總結報送省專項治理工作領導小組辦公室，迎接檢查。
?。ㄋ模┑谒碾A段（2008年11-12月）：總結分析、鞏固成果
要通過專項治理工作，注意總結、推廣住房公積金管理中好的做法和經驗。針對查找出的問題，進一步健全、完善制度，逐步建立起加強住房公積金管理的長效機制。
四、幾點要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識。建立和完善住房公積金制度是實現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”目標的一項重要舉措，關系到廣大職工的切身利益，是我市全面加強住房社會保障的重要方面，各相關部門和單位要深刻領會國務院關于開展專項治理工作的重要性和必要性，提高認識、統(tǒng)一思想、增強做好工作的自覺性，切實把專項治理工作的各項措施落到實處。
?。ǘ┘訌婎I導，精心組織。各級要按照中紀委十七屆二次全會和各級政府的部署，將住房公積金專項治理工作納入2008年黨風廉政建設和反腐敗的重點工作，納入政府議事日程和督辦事項。要加強組織領導，主要領導要親自掛帥，落實工作責任制。各級專項治理工作機構要精心組織，認真謀劃，周密安排，把握進程，及時處理工作中出現(xiàn)的問題。
（三）協(xié)調配合，有序推進。各相關部門要明確責任，各負其責，加強溝通，協(xié)調配合，齊抓共管，形成合力。領導小組辦公室要通過工作簡報、信息專報和定期報告的方式，及時向專項治理領導小組通報工作進展情況。
?。ㄋ模┘訌娧芯?，源頭治理。要在查處問題、分析原因的同時，針對住房公積金管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究，進一步完善住房公積金繳存、使用、管理以及增值收益分配等制度，從源頭上推動住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄎ澹┳⒅亟Y合，確保實效。要從求實效、辦實事出發(fā)，將開展專項治理工作與解放思想找差距、科學發(fā)展創(chuàng)新業(yè)大討論活動相結合，與服務企業(yè)關愛有加、支持企業(yè)克難求進相結合，與促進房地產發(fā)展相結合，與推進住房保障相結合，使住房公積金制度為解決廣大職工住房困難、促進和諧社會建設發(fā)揮積極作用。
附件：常州市住房公積金管理專項治理工作領導小組成員名單
二○○八年九月十日
附件：
常州市住房公積金管理專項治理工作領導小組成員名單
組 長：朱曉敏 副市長
副 組 長：孫 勇 市政府副秘書長
薛建剛 市住房公積金管理中心主任
成 員：潘仁賢 市經貿委副主任
吳全清 市監(jiān)察局副局長、市糾風辦主任
蔡建興 市財政局副局長
崔業(yè)富 市審計局副局長
孫婉如 市房管局局長
周智夏 市法制辦副主任
孟建樹 市銀監(jiān)分局副局長
陸宇生 市人民銀行常州支行副行長
領導小組下設辦公室，辦公室設在市住房公積金管理中心，由薛建剛兼任辦公室主任。
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