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各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2008-2010年三年躍升計(jì)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共常州市委
常州市人民政府
２００８年６月２０日

常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2008－2010年三年躍升計(jì)劃

　　為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，抓住機(jī)遇，趕超先進(jìn)，進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和加速我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快全市“兩個(gè)率先”和“富民強(qiáng)市”進(jìn)程，特制定我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2008-2010年三年躍升計(jì)劃。
　　一、總體思路
　　緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化、新型工業(yè)化、信息化發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，突出量質(zhì)并舉、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、集聚集約、自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)富民，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的躍升。
　　二、發(fā)展目標(biāo)
　?。ㄒ唬┛偭磕繕?biāo)：
　　——到2010年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)GDP1800億元,年均增長(zhǎng)18％。其中工業(yè)增加值完成1150億元，增長(zhǎng)20%；服務(wù)業(yè)增加值完成570億元，增長(zhǎng)15%。
　　——到2010年，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成銷(xiāo)售收入4700億元、實(shí)現(xiàn)利稅300億元，年均增長(zhǎng)25％。
　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)目標(biāo)：
　　——確保新增私營(yíng)企業(yè)18000戶(hù)，累計(jì)達(dá)到6.2萬(wàn)戶(hù)，力爭(zhēng)達(dá)到6.6萬(wàn)戶(hù)；新增個(gè)體工商戶(hù)4.5萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)達(dá)到13.3萬(wàn)戶(hù)，力爭(zhēng)達(dá)到13.8萬(wàn)戶(hù)；新增私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)資本360億元，累計(jì)達(dá)到1140億元，力爭(zhēng)達(dá)到1220億元；從業(yè)人員達(dá)到130萬(wàn)人。
　　——培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)20家以上；完成創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不低于60000人次。
　?。ㄈ?qiáng)業(yè)目標(biāo)：
　　——新增規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)1200戶(hù)；形成年?duì)I業(yè)收入超10億元的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）70戶(hù)，其中20-50億元的20戶(hù)；50-100億元的8戶(hù)；超百億元的6戶(hù)。
　　——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有效投入3年累計(jì)不低于3000億元。
　　——新增實(shí)際利用外資20億美元；境外投資5000萬(wàn)美元；全市民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口年平均增幅達(dá)到15%。
　　——形成年?duì)I業(yè)收入50億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)20家，其中100億元以上的8家；形成市級(jí)以上特色產(chǎn)業(yè)集群25個(gè)，其中年?duì)I業(yè)收入50-100億元的7個(gè)，100億元以上的8個(gè)。
　?。ㄋ模﹥?yōu)化目標(biāo)：
　　——民營(yíng)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值增幅達(dá)到27%；民營(yíng)科技型企業(yè)總數(shù)從803戶(hù)增加到1500戶(hù)，每年凈增不低于200戶(hù)；全市省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)從640戶(hù)增加到800戶(hù)以上；民營(yíng)企業(yè)每年技術(shù)研發(fā)投入不低于70億元，三年累計(jì)250億元以上；市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心達(dá)到200家，其中省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心40家；建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)50家以上。
　　——民營(yíng)企業(yè)新增中國(guó)名牌9只；新增中國(guó)馳名商標(biāo)3只；新增國(guó)家免檢產(chǎn)品15只；新增省著名商標(biāo)25只；新增省級(jí)名牌產(chǎn)品30只。
　　——30戶(hù)以上民營(yíng)企業(yè)制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)70項(xiàng)。
　　——新增境內(nèi)外上市企業(yè)30戶(hù)以上，融資達(dá)60億元。
　　——推進(jìn)300戶(hù)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
　?。ㄎ澹┓?wù)目標(biāo)：
　　——全面完成“183”中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)計(jì)劃。
　　——全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本總額達(dá)20億元，年擔(dān)保總額達(dá)100億元。
　　三、遵循原則
　?。ㄒ唬┝抠|(zhì)并舉原則。突出質(zhì)的提升，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把新型工業(yè)化、服務(wù)高端化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在突出位置來(lái)抓，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在更大領(lǐng)域和更高目標(biāo)上開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。
　　（二）優(yōu)化升級(jí)原則。突出提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能級(jí)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，向全面進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。
　?。ㄈ┘奂s原則。突出產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、資源集約、資本擴(kuò)張和載體提升，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快從現(xiàn)有的散狀化、單體化向更高層次轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的集約化和規(guī)?；健?br /> 　?。ㄋ模﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則。突出技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從粗放型、傳統(tǒng)管理型向集約型和現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。
　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)統(tǒng)籌原則。突出全民創(chuàng)業(yè)和為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，推動(dòng)城市帶動(dòng)農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，改變農(nóng)村私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的局面，提高私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　四、主要措施
　　著重抓好十大工程的實(shí)施：
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)升級(jí)工程
　　實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪躍升，首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是加快發(fā)展工業(yè)五大產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引導(dǎo)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源、新材料、電子信息和生物技術(shù)及制藥等五大產(chǎn)業(yè)。努力打造輸變電設(shè)備、軌道交通設(shè)備、工程機(jī)械及車(chē)輛、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)裝備、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)及通訊設(shè)備、數(shù)字視聽(tīng)及電子元器件、高分子材料、生物工程及藥品等十大產(chǎn)品群，形成我市新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。力爭(zhēng)到2010年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的有效投入達(dá)到800億元，銷(xiāo)售收入達(dá)到3200億元。同時(shí)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升紡織服裝、金屬冶煉及深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰“小化工、小水泥、小鋼鐵”等落后產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)。大力扶持發(fā)展軟件、動(dòng)漫及數(shù)字化、服務(wù)外包等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，經(jīng)過(guò)三年努力，將常州打造成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、重要的軟件產(chǎn)業(yè)化出口基地和國(guó)家級(jí)服務(wù)外包基地（或示范區(qū)）。加快發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。三是積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展和功能拓展,積極探索具有地方特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路.加快建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)核心示范基地。充分挖掘地方特色資源優(yōu)勢(shì),精心培育一批特色鮮明、知名度大、產(chǎn)加銷(xiāo)一體、高效生態(tài)的“一村一品”品牌，加快農(nóng)機(jī)化步伐，大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使農(nóng)民更多地分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通中的利益。繼續(xù)引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。四是努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展道路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高資源利用效率為核心，不斷降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源和環(huán)境成本，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，建設(shè)一批循環(huán)型工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，集中實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，培育構(gòu)筑規(guī)模布局合理、功能互補(bǔ)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)體系，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)具有循環(huán)型工業(yè)特點(diǎn)的工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和高效利用。至2010年，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)2家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)10家，每年組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目50項(xiàng)，清潔生產(chǎn)審核企業(yè)80家。
　?。ǘ┳鰪?qiáng)做大工程
　　根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)品、不同規(guī)模確定相應(yīng)的培育企業(yè)。堅(jiān)持一企一策、分類(lèi)指導(dǎo)，并在資金、土地、能源等生產(chǎn)要素方面進(jìn)行扶持，促使其迅速壯大。一是圍繞做強(qiáng)做優(yōu)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)做深產(chǎn)業(yè)鏈。突出做好裝備制造業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。軌道交通產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)做到突破整車(chē)制造、拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升關(guān)鍵零部件、優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈；輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)做到超大求突破、成套求特色、集聚求發(fā)展、產(chǎn)業(yè)求一流；工程機(jī)械及車(chē)輛產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)做到主攻大噸位、拓展多功能、做強(qiáng)關(guān)鍵件、形成多門(mén)類(lèi)；農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)做到單缸求精、多缸提升、輪拖爭(zhēng)先、農(nóng)裝升級(jí)；數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)做到做精多軸聯(lián)動(dòng)、做大數(shù)控機(jī)床、做優(yōu)基礎(chǔ)配件、做強(qiáng)加工中心；光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)做到以晶體硅電池和組件為主導(dǎo)，帶動(dòng)太陽(yáng)能燈具、LED等相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)和設(shè)備制造業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)突破高純硅材料提煉和非晶體硅電池研發(fā)生產(chǎn)。二是集中優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大龍頭骨干企業(yè)。對(duì)列入“8880”工程的企業(yè)、組織專(zhuān)家組逐個(gè)進(jìn)行分析，找出其發(fā)展中的“瓶頸”，迅速突破，促進(jìn)其進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，做強(qiáng)做大。三是突出重點(diǎn)，做精做優(yōu)特色企業(yè)。對(duì)在全國(guó)同行業(yè)中居前五位的中小企業(yè)，加大扶持力度，促進(jìn)其增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)、做精、做優(yōu)、做特，成為行業(yè)小巨人。四是強(qiáng)化服務(wù)，精心培育高成長(zhǎng)企業(yè)。選擇100戶(hù)年?duì)I業(yè)收入3000萬(wàn)元以上、年平均增長(zhǎng)在30%以上的高成長(zhǎng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。五是分層推進(jìn)，促使更多企業(yè)上規(guī)模。加大目標(biāo)考核力度，積極抓好小企業(yè)培育工作，每年新增規(guī)模以上企業(yè)400戶(hù)。
　　（三）有效投入工程
　　以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，以提高投資質(zhì)量和投資效益為中心，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)并舉，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有效投入。一是保持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有效投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和投入的積極性，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有效投入年均增速不低于20%，力爭(zhēng)三年內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有效投入不低于3000億元。二是把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有效投入的方向。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)促進(jìn)導(dǎo)向，定期發(fā)布鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投入的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要政策。同時(shí)，制定政策措施，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入。三是確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有效投入的重點(diǎn)。每年組織實(shí)施100項(xiàng)制造業(yè)升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，建立和完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)體系，特別是對(duì)超10億元以上的重大項(xiàng)目，要組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)。四是提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有效投入的效益。充分挖掘整合現(xiàn)有土地、廠房等資源，降低民營(yíng)企業(yè)投入成本。減少審批環(huán)節(jié)，提高行政服務(wù)效率，為民營(yíng)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)速度創(chuàng)造有利條件。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)功能進(jìn)行集聚，利用級(jí)差地租加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。加快城市基礎(chǔ)配套設(shè)施和園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促使民營(yíng)企業(yè)投入項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。
　?。ㄋ模﹦?chuàng)業(yè)富民工程
　　以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，把鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、“富民強(qiáng)市”的重要內(nèi)容來(lái)抓。一是大張旗鼓宣傳創(chuàng)業(yè)。每年制定專(zhuān)門(mén)的宣傳計(jì)劃，加大創(chuàng)業(yè)宣傳力度，在全社會(huì)形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。二是采取措施鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。采取提供廉租標(biāo)準(zhǔn)廠房、建立創(chuàng)業(yè)基地、發(fā)展新興市場(chǎng)、提供小額貸款等多種扶持政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、退役士兵、大學(xué)畢業(yè)生和歸國(guó)留學(xué)人員等各類(lèi)人員創(chuàng)辦企業(yè)。三是多種方式輔導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。由有關(guān)部門(mén)牽頭，組織成立多種形式的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)團(tuán)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，確保每年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)不低于20000人次。四是破蛹化蝶提升創(chuàng)業(yè)。每年引導(dǎo)、幫助一批具有一定規(guī)模和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)辦企業(yè)。采取有效措施，確保每年新增私營(yíng)企業(yè)6000戶(hù)以上，新增個(gè)體工商戶(hù)1.5萬(wàn)戶(hù)以上，新增注冊(cè)資本120億以上。力爭(zhēng)每年新增私營(yíng)企業(yè)8500戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)2萬(wàn)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)資本150億元。
　?。ㄎ澹﹫@區(qū)集聚工程
　　各級(jí)各類(lèi)園區(qū)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體。一是要強(qiáng)力提升省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)。進(jìn)一步完善省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化環(huán)境，提高服務(wù)水平，真正成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地、民營(yíng)企業(yè)投資的福地、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重地。二是要突出建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整合并，根據(jù)各地實(shí)際，加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局，整合資源，促進(jìn)其進(jìn)一步做強(qiáng)做大。加快發(fā)展一批成長(zhǎng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間。三是要迅速壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為基礎(chǔ)，選擇具有較大規(guī)模和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，聚合各種生產(chǎn)要素，規(guī)劃發(fā)展20個(gè)在全國(guó)有較高知名度的特色產(chǎn)業(yè)集群，并促使其做強(qiáng)做大和不斷提升，形成我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的新的亮點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
　?。┟衿笊鲜泄こ?br /> 　　大幅度提高民營(yíng)企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)境內(nèi)外上市，實(shí)現(xiàn)裂變式快速發(fā)展。一是搞好民營(yíng)企業(yè)上市規(guī)劃。按照“培育一批、輔導(dǎo)一批、推進(jìn)一批、實(shí)施一批”梯度推進(jìn)方式，重點(diǎn)做好民營(yíng)企業(yè)上市規(guī)劃，并針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的不同特點(diǎn)，幫助民營(yíng)企業(yè)選擇上市方向，力爭(zhēng)三年內(nèi)有30戶(hù)以上民營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，上市后備企業(yè)超過(guò)200家。二是加大考核督查。按照“重心下移，以區(qū)為主”的原則，將企業(yè)上市作為全市目標(biāo)考核的內(nèi)容之一，將每年企業(yè)上市的目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各轄市區(qū)，以轄市區(qū)為主推進(jìn)企業(yè)上市，并由市重點(diǎn)工作督查辦公室對(duì)各轄市區(qū)企業(yè)上市工作進(jìn)行定期督查，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。三是提高服務(wù)水平。整合種類(lèi)資源，搭建信息服務(wù)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)上市工作，同時(shí)有針對(duì)性地解決企業(yè)上市過(guò)程中的具體問(wèn)題，積極為企業(yè)提供個(gè)性化的服務(wù)，對(duì)上市后備企業(yè)要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)加快規(guī)范改制上市進(jìn)程。四是加快培育上市后備企業(yè)。建立上市后備企業(yè)動(dòng)態(tài)管理體系，實(shí)行上市后備企業(yè)備案管理，不斷更新和充實(shí)上市后備企業(yè)隊(duì)伍，并為上市后備企業(yè)提供全過(guò)程、全方位服務(wù)。
　?。ㄆ撸┮悦褚夤こ?br /> 　　積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)積極與國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本對(duì)接，力爭(zhēng)民營(yíng)企業(yè)在外資、外貿(mào)、外經(jīng)上取得新的突破。一是大力開(kāi)展招商引資。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與跨國(guó)公司，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)的合資合作，引進(jìn)資本、技術(shù)和管理，力爭(zhēng)每年有1家以上世界500強(qiáng)企業(yè)與我市民營(yíng)企業(yè)合資合作，民營(yíng)企業(yè)利用外資平均增速達(dá)15%以上。二是努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。通過(guò)多種形式，組織更多的民營(yíng)企業(yè)參加各種國(guó)際專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性的“展覽會(huì)”和“洽談會(huì)”等，加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度。支持民營(yíng)企業(yè)加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步擴(kuò)大高附加值和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口份額，提高名牌產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率。三是積極推進(jìn)境外投資。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)到境外創(chuàng)辦企業(yè)，直接利用國(guó)外的人才和資源，提升層次和水平。民營(yíng)企業(yè)境外投資企業(yè)數(shù)、中方投資額年均增速分別在20%和30%以上。
　　（八）創(chuàng)新創(chuàng)名工程
　　加快技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新步伐，積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。一是狠抓技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)的人才、技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，依靠自身力量或與科研院所、知名高校合作，每年建立20家市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心；積極推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)集群，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，力爭(zhēng)三年建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)50家，為廣大中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)研制有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)成果有效轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，從而獲取市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立有效的用人機(jī)制，廣泛招引高層次人才，力爭(zhēng)10戶(hù)以上民營(yíng)企業(yè)建立博士后工作站。二是狠抓體制創(chuàng)新。每年推進(jìn)100戶(hù)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)和幫助有條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化決策體系，提高管理水平。加快推進(jìn)全市工商企業(yè)信用評(píng)估體系，強(qiáng)化教育導(dǎo)向和管理監(jiān)督，督促民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法建賬，誠(chéng)實(shí)納稅，促使其健康發(fā)展。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)和履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)開(kāi)展SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系、工資支付、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)察，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展具有自身特色的企業(yè)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)親和力和職工凝聚力，樹(shù)立和維護(hù)企業(yè)良好的社會(huì)形象。三是狠抓品牌建設(shè)。制定完善品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)分類(lèi)培育工作力度，完善激勵(lì)政策，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。在加大工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)建名牌力度的同時(shí)，進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展；加快區(qū)域品牌建設(shè)，繼續(xù)放大湖塘紡織、橫林地板、鄒區(qū)燈具、小河汽摩配等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的品牌效應(yīng)；積極培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)走品牌發(fā)展之路，鼓勵(lì)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)實(shí)施重組擴(kuò)張，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭；引導(dǎo)一批中小企業(yè)積極加入名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，分享品牌帶來(lái)的利益；充分發(fā)揮現(xiàn)有品牌的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大其知名度、美譽(yù)度和帶動(dòng)力，名牌產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率高于全市平均增長(zhǎng)率3個(gè)百分點(diǎn)；培育5家以上國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)、大集團(tuán)，成為“城市經(jīng)濟(jì)名片”；制定具體的品牌培育計(jì)劃，每年新增1只以上中國(guó)馳名商標(biāo)，3只以上中國(guó)名牌產(chǎn)品，5只以上中國(guó)免檢產(chǎn)品。
　?。ň牛┓?wù)支撐工程
　　加強(qiáng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)管理，增強(qiáng)服務(wù)效能，是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年躍升計(jì)劃的有力支撐。一是抓緊實(shí)施“183”服務(wù)體系建設(shè)計(jì)劃。按照政府扶持，市場(chǎng)運(yùn)作的原則，加快建設(shè)為中小企業(yè)服務(wù)的“一個(gè)中心、八大平臺(tái)、三級(jí)體系”，不斷增強(qiáng)其服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。二是大力拓寬融資渠道。積極發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主渠道作用，加強(qiáng)銀企合作，引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度；加快壯大擔(dān)保行業(yè)，以政府出資為引導(dǎo)、民間資本為主體，建立市場(chǎng)化運(yùn)作的中小企業(yè)融資擔(dān)保、再擔(dān)保體系，加強(qiáng)銀行、企業(yè)與擔(dān)保公司的合作，增強(qiáng)擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)功能，促使全市擔(dān)保行業(yè)快速健康發(fā)展；建立完善微小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立微小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)微小企業(yè)的信貸支持。三是加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的改革和發(fā)展。把充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的作用，作為適應(yīng)深度市場(chǎng)化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)工作之一。根據(jù)行業(yè)的不同特點(diǎn)和企業(yè)的要求，積極組建、培育、規(guī)范一批行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的共同發(fā)展；突出重點(diǎn)，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)“裝備制造業(yè)、電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥”等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快組建行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)步伐；鼓勵(lì)重組，有序推進(jìn)現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)整，加快對(duì)電子信息等行業(yè)協(xié)會(huì)的整合，使各行業(yè)協(xié)會(huì)在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、布局等方面適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，有計(jì)劃有步驟地把有關(guān)職能移交或委托給行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的作用；加強(qiáng)考核，健全機(jī)制，形成行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)自我發(fā)展，自我完善，自我管理的運(yùn)行機(jī)制。爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，與國(guó)際慣例相銜接，市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理的行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)運(yùn)作體系。四是大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。把民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)納入全市企業(yè)干部培養(yǎng)計(jì)劃，組織民營(yíng)企業(yè)家參加有針對(duì)性的理論培訓(xùn)、管理培訓(xùn)，每年組織50家重點(diǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人到清華大學(xué)、中央黨校等院校進(jìn)行短期培訓(xùn)；圍繞發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，每年選派一批重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人到國(guó)外大公司學(xué)習(xí)、鍛煉，提高他們按照國(guó)際通行規(guī)則辦事的能力；辦好“企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)”報(bào)告會(huì)，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，聘請(qǐng)知名專(zhuān)家、學(xué)者和知名企業(yè)家進(jìn)行講解；繼續(xù)實(shí)施好“515”培訓(xùn)工程，大力提高民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)，加快培養(yǎng)造就一支現(xiàn)代化、國(guó)際化、職業(yè)化的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和高級(jí)管理人員團(tuán)隊(duì)；加大力度引進(jìn)人才，引進(jìn)一批精通國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)、法規(guī)的專(zhuān)業(yè)人才。五是大力發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，引導(dǎo)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息、科技、研究、管理咨詢(xún)等多層次、全方位的規(guī)范化服務(wù)。
　?。ㄊ┙M織保障工程
　　進(jìn)一步統(tǒng)一全市各級(jí)各部門(mén)的思想認(rèn)識(shí)，加大政策落實(shí)力度，加強(qiáng)行政推動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)躍升提供強(qiáng)有力的保障。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問(wèn)題，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)躍升計(jì)劃的實(shí)施。各轄市、區(qū)都要建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度或組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。二是明確目標(biāo)責(zé)任。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍升的主要指標(biāo)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并層層分解落實(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)都要把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)躍升作為本地區(qū)、本部門(mén)的重要工作來(lái)抓，明確職責(zé)，責(zé)任到人，確保完成。聯(lián)席會(huì)議辦公室要對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤，定期通報(bào)。三是完善目標(biāo)考核。進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核辦法，并將其納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃一并考核，對(duì)完不成年度目標(biāo)的單位和部門(mén)，要嚴(yán)格追究其責(zé)任。

　　附件：常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2008-2010年三年躍升計(jì)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解表。

常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2008—2010年三年躍升計(jì)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解表