各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門、單位：
今年的夏收夏種工作即將全面展開。做好夏收夏種工作，事關(guān)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項目標任務(wù)能否順利完成，事關(guān)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為確保順利完成夏收夏種各項工作，現(xiàn)提出如下工作意見。
一、認清形勢，切實增強做好夏收夏種工作的責任感
今年我市的夏收夏種工作，面臨著許多新情況、新要求。去年以來，從中央到地方各級，都高度重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，多次召開工作會議進行部署，切實加大了政策扶持和工作的組織推進力度，為夏收夏種奠定了較好的基礎(chǔ)。但是，做好今年夏收夏種工作，還存在較大的難度和壓力：一是夏收方面，由于氣候影響，今年夏熟作物生育進程推遲，造成季節(jié)偏緊、農(nóng)活集中，搶收、搶種、搶管的勞力、機械、用水等矛盾將會比較突出，加大了組織協(xié)調(diào)的難度。二是夏種方面，今年水稻生產(chǎn)目標高、任務(wù)重，既要保持水稻單產(chǎn)在全省的領(lǐng)先位次，又要以市為單位努力在全國率先實現(xiàn)水稻種植全程機械化。此外，去冬以來，我市水稻灰飛虱越冬基數(shù)仍然很高，蟲量大，帶毒率高，使水稻生產(chǎn)面臨嚴峻的病蟲害防控形勢。三是農(nóng)資供應方面，今年以來農(nóng)資市場價格居高不下，如果組織或監(jiān)管不力，將會嚴重影響農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。對此，各級各部門要充分認識做好今年夏收夏種工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，把夏收夏種作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心工作來抓，確保順利完成夏收夏種各項任務(wù)。
二、突出重點，高標準高質(zhì)量做好夏收夏種各項工作
今年我市夏收夏種工作，要立足全年發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的目標任務(wù)，按照“糧食不到手，工作不放松”的指導思想，突出重點，狠抓關(guān)鍵，全力抓好夏熟收獲和水稻生產(chǎn)，一著不讓推進秋播結(jié)構(gòu)調(diào)整。
?。ㄒ唬┤娼M織搶收，確保顆粒歸倉。各地要立足于“搶早爭主動，抗災奪豐收”，深入發(fā)動，精心組織機械和勞力，做到大、中、小型機械結(jié)合，人機結(jié)合，人歇機不歇，全力以赴做好小麥等夏熟作物的突擊搶收工作，力爭6月5日前基本完成夏收任務(wù)，確保顆粒歸倉。要加強對投入“夏收”農(nóng)業(yè)機械的組織管理，加強技術(shù)指導和服務(wù)，合理調(diào)配農(nóng)業(yè)機械，組織開展跨區(qū)作業(yè)，努力提高農(nóng)機作業(yè)效率，特別是切實做好種植大戶、缺勞戶、困難戶、烈軍屬等重點對象的機收服務(wù)幫扶工作。
?。ǘ┩茝V水稻高產(chǎn)技術(shù)，為秋糧增收打好基礎(chǔ)。要致力提高水稻單產(chǎn)，大力推廣機插秧等先進適用技術(shù)，力爭秋熟生產(chǎn)再創(chuàng)新高。認真抓好標準壯秧的培育，按照“工作到戶、服務(wù)到機、指導到田”的要求，現(xiàn)場指導育秧，合理安排落谷批次，切實加強機具調(diào)配、維修服務(wù)和秧苗余缺調(diào)劑等工作，確保全市水稻種植機械化水平達到85%以上，率先實現(xiàn)以市為單位的水稻生產(chǎn)機械化。堅持“治秧田保大田，治前期保后期”的策略，機插秧全面推廣無紡布覆蓋育秧，加強秧田期水稻病蟲防治，搞好病蟲害專業(yè)化防治試點工作。與此同時，要大力推廣秸稈還田技術(shù)，進一步擴大測土配方施肥覆蓋面，推廣使用高效低殘留農(nóng)藥和病蟲草害綜合防治技術(shù)，確保全年化學肥料和農(nóng)藥用量分別降低5%和7%。
?。ㄈ┘涌旖Y(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要圍繞全年“新增高效農(nóng)業(yè)面積10萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3.5萬畝，建成20個市級農(nóng)業(yè)專業(yè)特色村、20個高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、20個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)”的目標任務(wù)，抓住夏收夏種有利時機，進一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理區(qū)劃布局。堅持以“糧油優(yōu)質(zhì)化、畜牧規(guī)模化、水產(chǎn)特色化、園藝設(shè)施化”為方向，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為抓手，積極引導各類要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）建設(shè)，加快形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展格局。
（四）加強市場監(jiān)管，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。夏收夏種期間是農(nóng)民購買使用生產(chǎn)資料的高峰期，必須切實加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的質(zhì)量、價格監(jiān)管，全面抓好農(nóng)資供應保障等各項工作。要密切關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場供求和價格動態(tài)，在加強調(diào)運、保證供應的同時，嚴肅查處哄抬價格、擾亂市場秩序等不法行為。要依法整頓農(nóng)資市場，加大執(zhí)法力度，全面開展農(nóng)資市場大檢查，嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)、害農(nóng)事件，確保農(nóng)民用上“放心種子、放心農(nóng)藥、放心化肥”，切實維護好農(nóng)民的權(quán)益。
?。ㄎ澹┞鋵嵎龀终?，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。市稅改辦、財政局、農(nóng)林局已聯(lián)合出臺了《常州市2008年糧食直補工作意見》。各地要把狠抓政策落實作為今年夏收夏種工作的重要內(nèi)容，加大宣傳力度，層層落實責任，嚴格規(guī)范程序，按照“公平、公開、及時、足額”的原則，將水稻直接補貼、農(nóng)資增支綜合補貼、小麥和水稻良種補貼等政策落實好，確保補貼資金按期到位，進一步調(diào)動農(nóng)民搞好夏收夏種的積極性。
三、精心組織，確保夏收夏種順利推進
夏收夏種工作時間緊、任務(wù)重、要求高。各級各有關(guān)部門必須高度重視，把夏收夏種工作作為當前全市工作的重中之重，扎實推進，進一步形成上下聯(lián)動、合力推進的良好局面。各級政府要進一步健全落實工作責任制，切實加強領(lǐng)導，精心組織，確保各項關(guān)鍵措施落到實處。各有關(guān)部門要認真履行職責，強化服務(wù)，緊密配合，形成合力，及時協(xié)調(diào)解決好各種矛盾和問題。農(nóng)林、農(nóng)機部門要認真做好新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機的推廣，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村基層，搞好技術(shù)宣傳和現(xiàn)場指導，引導農(nóng)民加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)、秸稈禁燒、病蟲草害防治等工作。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、供銷、石油供應部門要組織好農(nóng)機具、農(nóng)藥、化肥、燃油等物資供應，工商、質(zhì)監(jiān)、物價部門要切實加強農(nóng)資市場監(jiān)管，努力確保農(nóng)資供應充足、質(zhì)量安全、價格穩(wěn)定。公安、交通部門要加強社會治安管理和道路疏導，嚴禁公路曬麥、打場，確保道路暢通，并優(yōu)先保證收割機和農(nóng)資運輸車輛通行。環(huán)保、水利、農(nóng)林部門加強水源監(jiān)測和調(diào)度，在用水高峰期聯(lián)合開展專項檢查，確保農(nóng)業(yè)用水安全。供電部門要搞好電力調(diào)度，保障夏收夏種用電需要。氣象、水文部門要加強氣象分析和預測預報，及時發(fā)布雨情汛情旱情。糧食部門要及早做好騰倉并庫、人員培訓等準備工作，按照國家糧食收購政策規(guī)定，認真做好夏糧收購工作。農(nóng)發(fā)行要保證收購所需資金，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融部門要積極協(xié)調(diào)資金，為農(nóng)戶提供小額貸款。新聞部門要開辟“夏收夏種”專欄，加大宣傳力度，營造良好氛圍。
二○○八年五月二十七日
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