各轄市、區(qū)委,各轄市、區(qū)人民政府,市各部委辦局,市各公司、直屬單位:
《“提升交通水平、方便市民出行”專項行動實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
附件:1. 2008年道路交通基礎設施建設重點項目一覽表
2. 2008年道路交通科技設施建設重點項目一覽表
中共常州市委辦公室
常州市人民政府辦公室
2007年12月29日
“提升交通水平、方便市民出行”專項行動實施方案
為了鞏固和擴大“規(guī)范交通管理,解決三難一亂”專項行動成果,完善城市道路交通秩序長效綜合管理機制,提升城市道路交通規(guī)劃、建設和管理水平,營造更加暢通、有序、安全、文明的交通環(huán)境,決定2008年在全市開展“提升交通水平、方便市民出行”專項行動,現(xiàn)制定實施方案如下:
一、改善道路交通設施,進一步優(yōu)化城市路網(wǎng)結構
按照“完善骨架、加密路網(wǎng),暢通節(jié)點、提升水平,以人為本、改善環(huán)境”的總體思路,集中財力,加快建設,進一步改善城市道路交通環(huán)境。2008年,在中心城區(qū)投資62.8億元,重點建設完善骨架、加密路網(wǎng)、人車分流、交通渠化等“四項工程”:
1.完善骨架。加快南北通道對接和環(huán)路、放射道路建設,基本實現(xiàn)中心城區(qū)與南北新城路網(wǎng)的融合,引導東西兩翼的開發(fā)建設,進一步優(yōu)化城市形態(tài)與功能布局。2008年,重點實施城市高架機動車快速路一期、中吳大道、飛龍中路、竹林北路、常新路、東方西路等6項工程(詳見附表一)。武進、新北中心城區(qū)重點實施廣電東路、定安西路、滆湖東路和黃河東路、東經(jīng)120路、遼河路等工程。
2.加密路網(wǎng)。為充分發(fā)揮城市路網(wǎng)在科學組織交通,方便市民出行等方面的功能,2008年,重點實施晉陵南路、吊橋路、桃園路、紅梅南路、漕上路、龍游路、勤業(yè)路、縣學街、東下塘路、河景花園東南側道路、廣成路等11條次干道和城市支路(詳見附表一)。新北區(qū)重點實施泰山南路、天山南路、華山南路等工程。
3.人車分流。在“BRT快速公交一號線”沿線及市區(qū)人流較為密集的通江大道月星家具城、西新橋、蘭園、蘭陵等4處交叉口,設置人行天橋(詳見附表一),消除交通干擾因素。
4.交通渠化。建成永寧路—飛龍中路(北環(huán)路)交叉口等17個交叉口渠化工程(詳見附表一),同步增設交通管理配套設施,進一步挖掘現(xiàn)有道路資源。
二、加快公交優(yōu)先,進一步提高公交運行效率
牢固樹立“公交優(yōu)先就是市民優(yōu)先”的理念,繼續(xù)大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,以“BRT快速公交一號線”建成開通為契機,進一步完善公交線路,擴大公交覆蓋面,提升公交運行效率。2008年,投資5.43億元,重點抓好“五個方面”:
1.低價惠民。對“BRT快速公交一號線”實行投幣一元一票、刷卡六折優(yōu)惠的低票價制;在現(xiàn)有94條公交線路刷卡優(yōu)惠基礎上,新辟無人售票一票制線路;對長距離有人售票線路統(tǒng)一執(zhí)行城市公交費率。2008年,公交出行比例達到14%以上。
2.優(yōu)化線網(wǎng)。為“BRT快速公交一號線”配套3條支線,同步優(yōu)化調整15條常規(guī)公交線路,充分發(fā)揮BRT客運走廊作用。大力整合公交線網(wǎng),實行市區(qū)包括武進區(qū)、新北區(qū)城鄉(xiāng)公交一體,實現(xiàn)公交網(wǎng)絡全覆蓋。2008年,市區(qū)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公交”和行政村“村村通公交”分別達100%,新辟7條線路,優(yōu)化調整10條線路,重點解決孟河、漕橋、洛陽和橫林等片區(qū)公交覆蓋問題;同步縮短鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村公交線路的發(fā)車間隔,確保高峰行車間隔10分鐘以內。
3.專道提速。2008年,新辟懷德南路、勞動中路、關河東路、關河西路等4條公交專用道,公交專用道累計達39公里。實行公交專用道路權、信號、保障“三個優(yōu)先”,重點加強“BRT快速公交一號線”等公交專用道管理,嚴格查處社會車輛占用公交專用道等違法行為,全面提升公交運行速度和準點率。
4.改善設施。2008年,新購空調車600輛,建成區(qū)36條公交線路全部實行空調車運行,全市公交空調車比例達到50%以上;通達武進區(qū)50條線路和新北區(qū)28條線路,公交空調車比例分別達到42%和48%。進一步加快公交場站建設,按規(guī)劃在武進、新北區(qū)分別建設1個大型公交樞紐站,建成鐘樓開發(fā)區(qū)公交樞紐站,啟用市南停車保養(yǎng)場。加快公交智能化建設,公交車GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達100%;市區(qū)主要路段統(tǒng)一設置電子站牌,及時發(fā)布公交運營信息;籌建市公交智能化調度指揮中心,進一步提高公交營運調度、應急管理效能。
5.優(yōu)質服務。大力倡導“乘客是親人、公交是窗口”理念,抓緊編制新的城市公交服務標準,完善公交服務中心功能,提升“星級服務”水平;全面建設公交服務質量考核、監(jiān)督體系,強化績效考核;以提高效率和方便出行為目標,進一步建立健全內部獎懲激勵機制;加強企業(yè)文化建設,加大干部、職工教育培訓力度,為推進加快公交優(yōu)先提供人力支持。
三、加強科學管理,進一步規(guī)范道路交通秩序
為使城市交通“車路結合”更加科學合理、市民出行更加便捷暢通,重點深化“五項措施”:
(一)進一步延長“限摩”時間
從2008年3月15日起,將市區(qū)“限摩”時間由原來每日8:30—17:00,調整為8:00—18:30,禁止二輪摩托車、三輪摩托車、輕便摩托車在市區(qū)長江路以東,龍城大道(城北干道)以南,麗華北路(麗華路、五角場路)、青龍西路(常焦路)以西,中吳大道(常錫路)以北范圍內通行。同時,繼續(xù)整治摩托車行駛秩序,加快摩托車提前報廢進度,減少摩托車保有量。武進區(qū)參照常州城區(qū)“限摩”做法,結合實際,適時在武進中心城區(qū)實施“限摩”。
?。ǘ┻M一步嚴格控制電動車
1.繼續(xù)嚴管無牌無證電動車。禁止外地號牌電動車及金壇、溧陽市號牌電動車進入市區(qū)長江路以東、關河路以南、麗華北路以西、中吳大道以北范圍的中心區(qū)域。
2.繼續(xù)開展電動車專項整治。對無牌無證電動車上路行駛、電動車上機動車道行駛、電動小三輪違法載人等交通違法行為依法從嚴查處,嚴格規(guī)范電動車行駛秩序。在武進中心城區(qū)組織開展電動自行車、電動三輪車集中整治,
3.繼續(xù)規(guī)范電動車源頭管理。由市經(jīng)貿委牽頭,質監(jiān)局、工商局、公安局配合,進一步加強電動車源頭管理,依法查處無許可證生產(chǎn)、銷售電動車和偽造電動車牌證等違法行為。
?。ㄈ┻M一步科學引導機動車
1.總量控制中心區(qū)域公共停車泊位。本著“總量控制,適度供給”的原則,合理布局中心城區(qū)停車場建設,清理被挪用的配建停車場(庫),減少中心區(qū)域交通流量;充分發(fā)揮價格杠桿作用,實行“中心高于外圍,路內高于路外”停車收費價格機制,引導機動車停放由中心區(qū)域向外圍區(qū)域轉移,由路內向路外停車場(庫)轉移;繼續(xù)嚴格查處占道亂停亂放違法行為,規(guī)范停車秩序,提高停車泊位的使用率。武進區(qū)根據(jù)實際情況,科學編制中心城區(qū)停車場建設規(guī)劃,改善停車條件,并加強停車管理。
2.對超標排放車輛實行中心區(qū)域限制通行。按照國家生態(tài)市建設要求,從2008年7月1日起,對未達到歐洲3號排放標準的機動車實施中心區(qū)域限制通行;對未達到歐洲3號排放標準的機動車不予登記上牌;由市環(huán)保局對機動車排氣污染物進行檢測鑒定,核發(fā)環(huán)保標志。
3.繼續(xù)實行貨運汽車夜間運輸。在市區(qū)中心區(qū)域實行貨運汽車夜間運輸基礎上,結合城市道路交通實際,適時擴大貨運汽車限行區(qū)域、延長貨運汽車限行時間。繼續(xù)嚴格禁區(qū)通行證辦理,調節(jié)和控制中心區(qū)域交通流量。武進區(qū)在劃定范圍內實行貨運車輛禁行措施,適時實行中心城區(qū)貨運車輛夜間運輸。
?。ㄋ模┻M一步開好管好出租車
1.規(guī)范經(jīng)營行為。嚴格出租車行業(yè)管理,繼續(xù)加大查處“黑車”力度。實行出租車車容車貌、文明駕駛記分考核,杜絕拒載、不使用計價器等違規(guī)行為。制訂《常州市火車站、汽車站地區(qū)出租汽車營運規(guī)則》,建立完善長效管理機制。
2.建立調度中心。設立出租車GPS調度指揮中心,充分發(fā)揮其叫車調度、現(xiàn)場監(jiān)管、治安防范、信息采集等功能,進一步提高出租車管理服務水平。
3.改善經(jīng)營環(huán)境。新設湖塘、新北區(qū)2個出租車服務中心,在商場、賓館、酒店等公共場所,增設出租車??奎c,并統(tǒng)一設置美觀、實用的太陽能出租車停靠指示牌,方便市民出行。同時,進一步完善出租車座套清洗更換、維修、就餐等保障服務。
4.加強教育管理。深化“倡導文明行車、告別交通陋習”專項行動,對出租車企業(yè)和駕駛員交通違法繼續(xù)實行排名通報。推進出租車駕駛員文明用語、統(tǒng)一著裝工作,以企業(yè)為單位實行春、夏、秋三季統(tǒng)一著裝上崗,提高出租車規(guī)范經(jīng)營、文明服務水平。
?。ㄎ澹┻M一步強化管理規(guī)范化
1.科學組織交通。牢固確立“精細化”管理理念和方法,調整和增設一批單行線,繼續(xù)采取路口禁左、設置公交專用道等措施;重點加強科學渠化道路交叉口、合理設置信號燈和優(yōu)化區(qū)域性交通組織等工作的分析研究,最大限度盤活現(xiàn)有道路資源。進一步推行輕微交通事故快速處理,提高交通事故現(xiàn)場處置效率。
2.推進科技應用。2008年,投資3600萬元,重點完成擴大道路交通信號遠程控制、動態(tài)交通誘導、靜態(tài)交通誘導、電子警察和視頻監(jiān)控、高清車輛牌照自動識別報警等五個系統(tǒng)建設任務(詳見附表二),進一步提高道路交通管理科技含量和應用水平。武進區(qū)全面改造武宜路、鳴新路等道路沿線交通設施。
3.嚴管交通秩序。實行市公安局、城管局、交通局、工商局等部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理,繼續(xù)保持對重點交通違法行為嚴管重罰的態(tài)勢。堅持源頭管、路面查雙管齊下,對交通違法突出、易發(fā)交通事故的校車、?;愤\輸車、大客車、混凝土攪拌車、出租車等重點車輛嚴格加強管理。建立“交通違法黑名單”,對嚴重違法等駕駛人實行重點監(jiān)管。武進區(qū)對武宜路、鳴新路、常武路等主干道和延政路、廣電路等中心城區(qū)道路進行重點整治。
4.曝光重點違法。繼續(xù)設立交通違法“曝光臺”,定期公布嚴重交通違法行為和典型案(事)例,尤其對交通違法行為頻發(fā)、交通事故不斷的駕駛人和單位加大曝光力度,發(fā)揮警示教育作用,增強交通安全意識。
四、落實長效管理,形成全社會文明交通的良好氛圍
提升交通水平,方便市民出行,是一項面廣量大的系統(tǒng)工程,做好這項工作,既要全社會的積極參與,更要落實長效管理機制,真正做到“依靠一切人,規(guī)范提高人,造福所有人”。
一是強化組織領導。進一步落實城市道路交通秩序長效管理機制,成立“提升交通水平、方便市民出行”專項行動領導小組,由成員為武進區(qū)、新北區(qū),市委宣傳部(文明辦)、市級機關黨工委,市規(guī)劃、建設、公安、交通、城管、工商、環(huán)保、經(jīng)貿、質監(jiān)、財政、物價、法制、教育、房管、團市委,統(tǒng)一組織協(xié)調全市道路交通規(guī)劃、建設和管理工作。領導小組下設辦公室,設在市公安局。
二是明確職責分工。市公安局為這次專項行動具體牽頭單位。武進區(qū)、新北區(qū)負責轄區(qū)道路交通規(guī)劃、建設和管理。市規(guī)劃部門負責道路和道路交通組織的規(guī)劃設計;市建設部門負責市政道路建設和實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略,組織停車場項目建設;市交通部門負責出租車、長途車等客運車輛管理;市公安部門負責道路交通安全管理,全面規(guī)范行車、停車、行人等交通秩序;市城管部門負責查糾非機動車占道停車、設攤、堆物作業(yè)等違規(guī)行為;市環(huán)保部門負責制定超標排放車輛檢測、限行辦法;市工商、經(jīng)貿、質監(jiān)、物價等部門負責機動車、電動車等各類車輛市場的經(jīng)營管理;市財政部門負責道路交通建設管理相關經(jīng)費的保障;市宣傳部門、文明辦、市級機關黨工委、共青團、教育等部門負責組織開展文明交通宣傳教育活動。
三是完善工作機制。實行定期的領導小組聯(lián)席會議制度,針對城市道路交通規(guī)劃、建設和管理中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時研究提出合理化建議,建立健全組織協(xié)調、科學管理機制,解決以往各管一塊、職能脫節(jié)的問題。將交通規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,把交通管理設施、科技設施納入道路建設,使土地開發(fā)強度與交通承載能力相協(xié)調,使道路規(guī)劃建設與交通實際需求相適應,進一步提升城市道路交通規(guī)劃、建設和管理水平。
四是嚴格考核獎懲。按照“誰的職責誰履行,誰的任務誰完成,誰的問題誰負責”原則,各司其職,各負其責,相互配合,齊抓共管,積極主動做好城市道路交通規(guī)劃、建設和管理工作。建立督查考核機制,嚴格考核,嚴明獎懲。
五是倡導文明交通。文明交通,人人有責。通過教育帶動,引導廣大市民從文明行車、文明停車、文明乘車、文明走路等小節(jié)入手,使文明交通宣傳教育貼近實際、貼近生活、貼近民眾;市級機關干部以身作則,爭做文明交通的宣傳者、示范者;教育系統(tǒng)組織小手拉大手、文明交通道德實踐等主題活動;共青團組織廣大青年團員、志愿者開展文明交通宣傳教育公益活動。結合“迎奧運、講文明、樹新風”活動,全面開展文明安全交通社會化宣傳,重點抓好“六個十”宣傳教育活動,即:制作十萬份宣傳品廣泛發(fā)放,組織十萬名駕駛員開展守法承諾活動,開展十萬名青少年爭當“交通文明使者”活動,創(chuàng)建十個“文明交通示范路口”,評選“十佳駕駛員”,消除“十大交通陋習”等活動,掀起文明交通宣傳高潮,使交通文明輻射到千家萬戶,提高全體市民的交通文明素質。
附件1:
2008年道路交通基礎設施建設重點項目一覽表
項目名稱
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工程范圍
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建設規(guī)模
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投資測算
(萬元)
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2008年投資
(萬元)
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一、 完善骨架(6項工程)
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836192
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493850
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1.城市高架路一期工程(結轉工程)
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29.3km×25m+地面道路、林帶,雙向12車道
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500000
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300000
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2.中吳大道城市化改造(跨年度工程)
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青洋路—玉龍路
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14.3km×(52—74)m,雙向6車道
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216642
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100000
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3.飛龍中路
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通江路—龍江路
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4.092km×40m,雙向6車道
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25526
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25526
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4.竹林北路延伸(結轉工程)
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龍城大道—橫塘河東路
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2.46km×56m,雙向6車道
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21401
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14125
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5.常新路改造
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龍江路—德勝港
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6km×26m+濱河綠地,雙向4車道
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25096
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25096
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6.東方西路
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三角場—青洋路
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3.2km×40m,雙向6車道
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47527
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29103
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二、加密路網(wǎng)(11條次干道和城市支路)
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131578
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125273
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1.晉陵南路
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吊橋路—中吳大道
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2.1km×30m,雙向4車道
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18975
|
18975
|
2.吊橋路
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廣化街—和平南路
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1.157km×24m,雙向4車道
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26474
|
26474
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3.桃園路
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和平南路— 延陵東路
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1.25km×20m,雙向2車道
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4809
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4809
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4.紅梅南路(南段)
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桃園路—中吳大道
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1.8km×20m,運河橋按30米寬,雙向4車道
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17944
|
17944
|
5.漕上路
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五一路—大明路
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2.9km×40m,雙向6車道
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7560
|
7560
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6.龍游路(結轉工程)
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勞動東路—中吳大道
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近期按1.682km×24m實施,雙向4車道
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12961
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6656
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7.勤業(yè)路南延
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懷德路—會館浜路
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1.081 km×20m,雙向2車道
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1042
|
1042
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8.縣學街改造
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文化宮—局前街
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0.42km×12m,雙向2車道
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754
|
754
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9.東下塘路
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橫興弄—和平路
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1.4km×12m
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1633
|
1633
|
10.河景花園東南側規(guī)劃道路
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西河沿—勞動西路
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0.48km×12m,雙向2車道
|
300
|
300
|
11.廣成路
|
廣仁路—清南路
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0.857km×12m,雙向2車道
|
9125
|
9125
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12.地塊配套
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30000
|
30000
|
三、人車分流(4座交叉路口人行天橋)
|
8000
|
8000
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1.通江大道月星交叉口人行過街人行天橋
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2000
|
2000
|
2.西新橋交叉口人行天橋
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|
|
2000
|
2000
|
3.蘭園交叉口人行天橋
|
|
|
2000
|
2000
|
4.蘭陵交叉口人行天橋
|
|
|
2000
|
2000
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四、交通渠化(17個交叉口)
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1086
|
1086
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1.永寧路—飛龍中路(北環(huán)路)交叉口
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|
|
76
|
76
|
2.新堂路—飛龍中路(北環(huán)路)交叉口
|
|
|
80
|
80
|
3.健身路—關河路交叉口
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77
|
77
|
4.青山路—關河路交叉口
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|
|
80
|
80
|
5.北大街—西橫街交叉口
|
|
|
80
|
80
|
6.晉陵路—延陵路交叉口
|
|
|
80
|
80
|
7.光華路—清涼路交叉口
|
|
|
80
|
80
|
8.郵電路—延陵路交叉口
|
|
|
80
|
80
|
9.羅漢路—和平路交叉口
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|
|
133
|
133
|
10.延陵西路—懷德路交叉口
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結合BRT實施
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|
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11.廣化街局部拓寬
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吊橋路—弋橋
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|
100
|
100
|
12.北太平路拓寬(含關河路交叉口渠化)
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關河路—博愛路
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|
120
|
120
|
13.青山路—晉陵路交叉口人行過街安全島
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|
20
|
20
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14.蘭陵廣場人行過街安全島
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|
|
20
|
20
|
15.龍城大道潞橫路交叉口人行過街安全島
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|
20
|
20
|
16.三角場交叉口人行過街安全島
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|
|
20
|
20
|
17.北環(huán)路—晉陵路交叉口人行過街安全島
|
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|
20
|
20
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合 計
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976857
|
628209
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附件2:
2008年道路交通科技設施建設重點項目一覽表
項目名稱
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項目內容
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投資預算
(萬元)
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1.交通信號遠程控制系統(tǒng)
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在通江路、萬福路、懷德北路、延陵路實現(xiàn)交通信號遠程控制基礎上,實行市區(qū)關河路、勞動路、五角場路等10條道路交通信號遠程控制,確保中心城區(qū)道路綠波線控和區(qū)域面控。
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380
|
2.動態(tài)交通誘導系統(tǒng)
|
1.在市區(qū)新豐街、和平路、晉陵中路、南大街、廣化街、延陵東路、青果巷、吊橋路、勞動路等9條道路增設40個交通流量信息檢測點;
2.在北直街-化龍巷及和平路設置4套車輛行程時間自動預報系統(tǒng);
3.在市區(qū)常新路、懷德南路、麗華路、延陵東路、常焦路增設6塊交通誘導顯示屏,在晉陵北路三叉路口及和平中路設置2塊VMS全彩可變情報板。
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938
|
3.靜態(tài)交通誘導系統(tǒng)
|
對市區(qū)47個停車泊位數(shù)量在30個以上的停車場全部設置停車誘導牌,方便市民停車。
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564
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4.電子警察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)
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1. 新建電子警察68套,市區(qū)電子警察總數(shù)達到150套;
2. 新建視頻監(jiān)控點60個,市區(qū)視頻監(jiān)控點總數(shù)達到150個。
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1488
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5.高清車輛牌照自動識別報警系統(tǒng)
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在采菱路、延陵東路、勤業(yè)路等10個城市出入口統(tǒng)一設置高清車輛牌照自動識別報警系統(tǒng),加強對機動車和駕駛人的查控。
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230
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合 計
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3600
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