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        信息名稱:市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局等部門關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知
        索 引 號:014109429/2007-00022
        主題分類:穩(wěn)崗就業(yè) 體裁分類:通知 組配分類:市政府辦公室文件
        文件編號:常政辦發(fā)〔2007〕64號
        產(chǎn)生日期:2007-07-15
        發(fā)布機(jī)構(gòu):常州市人民政府辦公室
        發(fā)布日期:2007-07-16
        廢止日期:2010-03-17
        內(nèi)容概述:為組織開展為期2個(gè)月的整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)制定具體方案(注:2010年3月17日廢止)
        市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局等部門關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

        常政辦發(fā)〔2007〕64號

        市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局等部門
        關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

        各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
          市勞動(dòng)保障局等九部門制定的《關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

        二○○七年七月十五日

        關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案
        市勞動(dòng)保障局 市公安局  市監(jiān)察局  市民政局
        市國土局 市衛(wèi)生局 常州工商局 市安監(jiān)局 市總工會
        (2007年7月)

          根據(jù)國家和省開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案和電視電話會議精神,結(jié)合我市實(shí)際,定于2007年7月至8月在全市組織開展為期2個(gè)月的整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng))。具體方案如下:
          一、圍繞目標(biāo),全面排查
          專項(xiàng)行動(dòng)要圍繞以下重點(diǎn)對全市小磚窯、小礦山、小作坊等場所進(jìn)行全面排查: 
          (一)依法領(lǐng)取證照的情況,包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等;
          (二)勞動(dòng)用工的基本情況,包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等;
         ?。ㄈ﹦趧?dòng)保障法律法規(guī)的執(zhí)行情況,包括勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會保險(xiǎn)、工作時(shí)間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等;
         ?。ㄋ模┻`法犯罪情況,包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等。
          各轄市、區(qū)在確保對小磚窯、小礦山、小作坊等重點(diǎn)場所整治的同時(shí),可結(jié)合本地實(shí)際,對服裝玩具加工、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)一并進(jìn)行排查和整治。
          二、周密部署,確保進(jìn)度
          本次專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間緊,任務(wù)重,各轄市、區(qū)和市有關(guān)部門要立即行動(dòng),確保專項(xiàng)行動(dòng)的工作進(jìn)度。
         ?。ㄒ唬┙M織發(fā)動(dòng)階段(2007年7月20日前)。各轄市、區(qū)和市有關(guān)部門要迅速進(jìn)行研究部署,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要制定切實(shí)可行的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
         ?。ǘ?shí)地檢查階段(2007年8月20日前)。各轄市、區(qū)和市有關(guān)部門要全面實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng),組織檢查組深入到小磚窯、小礦山、小作坊等場所,進(jìn)行實(shí)地檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題,依法嚴(yán)肅處理。期間,市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組赴各轄市、區(qū)進(jìn)行督查。
         ?。ㄈ┛偨Y(jié)評估階段(2007年8月31日前)。各轄市、區(qū)和市有關(guān)部門要做好專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)評估,分析問題,提出解決問題的意見和建議,并將總結(jié)報(bào)告于8月23日前報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
          三、明確職責(zé),依法整治
          (一)勞動(dòng)保障部門:對小磚窯、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,依法作出行政處理,并將無合法證照的小磚窯、小礦山、小作坊等情況通報(bào)國土資源等前置審批部門及工商行政管理部門,并由前置審批部門和工商行政管理部門按照各自的職責(zé)予以查處;對勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、工傷保險(xiǎn)等方面的違法違規(guī)問題依法處理。
         ?。ǘ┕膊块T:對違法扣留身份證件,或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工和未成年工勞動(dòng),侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工,拐騙農(nóng)民工和童工,拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處;重點(diǎn)打擊拐騙農(nóng)民工、雇傭童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、限制人身自由、故意傷害的黑業(yè)主、黑打手、黑中介;會同有關(guān)部門全面排查轄區(qū)內(nèi)的小磚窯、小礦山、小作坊、集貿(mào)市場、建筑工地、勞動(dòng)密集型中小企業(yè),對非法用工單位務(wù)工人員逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查登記,逐一核實(shí)戶籍、年齡和來源渠道,全力解救被拐賣的農(nóng)民工和未成年工;對專項(xiàng)行動(dòng)中阻撓行政執(zhí)法、暴力抗法的不法分子,依法予以嚴(yán)懲。
          (三)工商部門:嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),對已有的小磚窯、小礦山、小作坊復(fù)查其前置審批手續(xù);在地方政府的統(tǒng)一組織下,依法查處無須前置審批的無照經(jīng)營小磚窯、小礦山、小作坊。
         ?。ㄋ模﹪敛块T:以小磚窯為重點(diǎn),開展拉網(wǎng)式的排查和專項(xiàng)整治;對非法開采的小礦山要采取嚴(yán)厲措施,加大處罰力度;對破壞耕地、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山,要依法注銷或吊銷采礦許可證,堅(jiān)決予以關(guān)閉;對列入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合范圍內(nèi)的小礦山,要強(qiáng)化監(jiān)管,防止違法生產(chǎn)。
         ?。ㄎ澹┌脖O(jiān)部門:加強(qiáng)相關(guān)的安全檢查,對無安全生產(chǎn)許可證和不具備安全生產(chǎn)條件經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),依法予以取締或關(guān)閉。
         ?。┬l(wèi)生部門:查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為。配合勞動(dòng)保障部門堅(jiān)決懲處非法雇傭未成年工從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為,對違反《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的行為依法予以查處。
         ?。ㄆ撸┍O(jiān)察部門:對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營,以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問題進(jìn)行調(diào)查,并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
         ?。ò耍┕M織:對企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督。對侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為,承擔(dān)起第一報(bào)告人、第一監(jiān)督人的職責(zé),及時(shí)提出意見予以改正。對拒不改正違法違規(guī)行為的,及時(shí)提請有關(guān)部門處理,并協(xié)助有關(guān)部門做好專項(xiàng)行動(dòng)中受害農(nóng)民工的善后安置工作。加強(qiáng)工會法律援助工作,及時(shí)為合法權(quán)益受到侵害的農(nóng)民工提供法律援助。
          四、嚴(yán)格要求,確保成效
         ?。ㄒ唬└叨戎匾暎訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市、區(qū)和市有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定方案和措施,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。市政府成立由分管市長任組長,市勞動(dòng)保障局、公安局、監(jiān)察局、民政局、國土局、衛(wèi)生局、工商局、安監(jiān)局、總工會等部門參加的市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局。各轄市、區(qū)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。各轄市、區(qū)的專項(xiàng)行動(dòng)方案及領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單于2007年7月30日前報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各轄市、區(qū)要每10天向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,各相關(guān)單位對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)報(bào)告,市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
         ?。ǘ﹨f(xié)調(diào)配合,開展聯(lián)合執(zhí)法。此次專項(xiàng)行動(dòng)各有關(guān)部門都要抽調(diào)精干力量充實(shí)一線檢查人員隊(duì)伍,在專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,有計(jì)劃有步驟地開展全面檢查和整治。要將主動(dòng)檢查、受理舉報(bào)投訴和社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來,各勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)電話為專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)電話,并向社會公布。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),充分發(fā)動(dòng)和依靠鎮(zhèn)、街道以及村、社區(qū)等基層組織的力量,力爭做到排查全面徹底,不留死角。同時(shí),要積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)善后處理工作。不僅要堅(jiān)決有力地對違法犯罪行為進(jìn)行打擊,更要全力以赴做好善后處理和安置工作。要督促企業(yè)清算拖欠勞動(dòng)者的工資,落實(shí)好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對受傷或受職業(yè)病傷害的人員,要及時(shí)安排醫(yī)治救助,并確保其平安返鄉(xiāng)。對智障人員等特殊受害人員,民政部門要及時(shí)提供救助。在善后處理和安置工作中,要特別注意加強(qiáng)地區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合,及時(shí)互通情況,共同做好工作。對經(jīng)查實(shí)的涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)、虐待傷害等行為的違法犯罪分子,要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。對參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),利用職權(quán)謀取非法利益,甚至充當(dāng)黑勢力“保護(hù)傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員,要按照法紀(jì)嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。
         ?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳,強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。進(jìn)一步普及企業(yè)經(jīng)營、勞動(dòng)保障、未成年人保護(hù)等法律法規(guī)知識,引導(dǎo)鄉(xiāng)村基層組織處理好發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)系,提高各部門特別是基層組織及人員的法律素質(zhì)和依法行政水平,強(qiáng)化各類用工單位特別是個(gè)體、私營企業(yè)守法誠信、依法用工的意識,增強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工、女職工和未成年工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力,努力在全社會營造維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的氛圍。要搞好輿論引導(dǎo),堅(jiān)持正面宣傳,維護(hù)社會穩(wěn)定。同時(shí),要重視輿論和社會監(jiān)督,認(rèn)真對待媒體揭露和社會舉報(bào)的問題,動(dòng)員社會對企業(yè)用工行為進(jìn)行監(jiān)督。專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)問題的查處結(jié)果、企業(yè)和基層單位的整改情況等都要及時(shí)、全面、客觀地通過新聞媒體進(jìn)行報(bào)道。
         ?。ㄋ模┩晟浦贫?,建立長效機(jī)制。各轄市、區(qū)和市有關(guān)部門要對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善相關(guān)制度,進(jìn)一步建立長效管理機(jī)制。要將此次專項(xiàng)行動(dòng)與打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)結(jié)合起來,堵住源頭。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合,建立并完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)用工管理,落實(shí)招用人員登記核查制度和勞動(dòng)用工備案制度;針對勞動(dòng)保障監(jiān)察的薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。公安、工商、國土、安監(jiān)、衛(wèi)生、教育等部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制和工作舉措,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工、女職工和未成年工的合法權(quán)益。

          附件:市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
         
        附件:

        市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

          組 長:王正平 副市長
          副組長:宋明崗 市政府副秘書長
              徐新民 市勞動(dòng)保障局局長
          成 員:宮文飛 市公安局副局長
              曹玉屏 市監(jiān)察局副局長
              耿開平 市民政局副局長
              劉京亭 市勞動(dòng)保障局副局長
              胡 丹 市衛(wèi)生局副局長
              葉國寧 市安監(jiān)局副局長
              商鳴洲 市總工會副主席
              葛 敏 市國土資源局副局長
              周建忠 常州工商局副局長
          領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局,劉京亭同志兼任辦公室主任。