各處（局）：
《市政府辦公室、研究室日常工作規(guī)則》已經(jīng)市政府辦公室黨組討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○六年十一月六日
市政府辦公室、研究室日常工作規(guī)則
為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，大力推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，不斷提高為領(lǐng)導(dǎo)、基層和群眾服務(wù)的質(zhì)量與水平，確保辦公室、研究室工作的規(guī)范、高效和協(xié)調(diào)運行，根據(jù)《國家公務(wù)員法》和《國家公務(wù)員行為規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本規(guī)則。
一、一日行為規(guī)則
1．自覺遵守機關(guān)作息時間。按時上下班，不遲到、不早退、不無故缺勤。各處（局）長對所屬人員每日出勤情況進行考勤登記，辦公室、研究室分管領(lǐng)導(dǎo)每月對分管處（局）人員的出勤情況進行一次檢查。
2．保持潔凈有序的工作環(huán)境。每日提前15分鐘到達，打掃室內(nèi)衛(wèi)生，整理物品，做到每日一小掃，每月一大掃，每逢節(jié)假日前應(yīng)自覺組織衛(wèi)生清掃；辦公室內(nèi)不亂堆雜物，辦公桌上物品放置整齊；每月25號為辦公室、研究室衛(wèi)生檢查日。
3．保持端莊整潔的儀表儀容。平時應(yīng)注意個人著裝，做到儀容整潔，舉止端莊，行為得體；在公共場所和會議室內(nèi)禁止吸煙，辦公區(qū)內(nèi)不得吸游煙，不得亂扔煙頭和雜物。
4．堅持禮貌待客的文明習(xí)慣。要養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣，接待基層來辦人員，態(tài)度和藹，服務(wù)周到，使用規(guī)范的文明禮貌用語。
5．嚴格執(zhí)行工作紀律和制度。在工作時間內(nèi)不得從事與工作無關(guān)內(nèi)容的活動，因公外出應(yīng)堅持請銷假制度；會議期間遵守會議紀律，并主動關(guān)閉手機或放在振動位置；嚴格執(zhí)行和落實首問負責制、服務(wù)公示承諾制度、辦事辦文時限制、崗位目標責任制、工作日中午禁酒制、失職追究制等六項制度。
6．切實加強公共財物的管理。非專業(yè)駕駛?cè)藛T，不得擅自駕駛辦公室、研究室的公用車輛，因公需派遣和使用公車的，應(yīng)嚴格按照管理規(guī)定統(tǒng)一派車，并確保車輛使用過程中的安全；做好節(jié)能防火和安全保密保衛(wèi)工作。每日下班前，應(yīng)關(guān)閉電腦和各種電器的電源，關(guān)好窗、鎖好門。
二、公文處理規(guī)則
公文處理包括收文、傳文、辦文、發(fā)文四個方面。由文電處歸口負責，相關(guān)處室密切配合，力求規(guī)范準確、快捷高效。
1．收文登記流程：收文處理一般要經(jīng)過簽收、拆封、登記、擬辦、批辦、分發(fā)、傳閱、承辦、催辦和批復(fù)10個程序。收文分發(fā)應(yīng)堅持“三主”優(yōu)先原則。即：單位主要領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先，主管領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先，主管業(yè)務(wù)部門優(yōu)先。
2．文件傳閱流程：①傳閱文件堅持按序傳閱和要件急件專送的原則進行，其他領(lǐng)導(dǎo)實行網(wǎng)上傳閱。②每日上午、下午對文件各收拆一次，即行登記、填寫傳閱單，對重要內(nèi)容應(yīng)用鉛筆標注后，送領(lǐng)導(dǎo)傳閱。③文件傳閱登記簿由文電處保管，辦理文件傳閱的同志要經(jīng)常提醒領(lǐng)導(dǎo)及時閱示文件，以免延誤時間和耽誤工作。④絕密文件專人送閱，即時閱看即時收回；機密、秘密文件當日閱看當日收回。當日不能處理完畢的，應(yīng)按照《保密規(guī)定》收回妥善保管。⑤文件閱看批示應(yīng)使用鋼筆，不得使用圓珠筆書寫。對領(lǐng)導(dǎo)批辦的文件，文電處要按照領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，及時落實對口部門抓緊辦理，落實到位。⑥文件傳閱的一般順序是：市長，常務(wù)副市長，分管副市長，副市長，市長助理，秘書長；副秘書長，辦公室、研究室主任，辦公室、研究室副主任，辦公室主任助理及調(diào)研員；各處處長。
3．辦理公文流程：①文電處對所轄市（區(qū)），各委辦局，市各公司、直屬單位以書面形式向市政府請示工作等方面的公文要做到當天收文、當天登記、當天流轉(zhuǎn)辦理。②文電處將公文送至有關(guān)業(yè)務(wù)處室，業(yè)務(wù)處室根據(jù)公文的內(nèi)容和要求，迅速提出初步的處理意見或建議，時間在1.5個工作日內(nèi)完成。③業(yè)務(wù)處室轉(zhuǎn)呈分管副主任或副秘書長審核，一般應(yīng)在1.5個工作日內(nèi)完成。④主任或分管秘書長審閱，一般應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成。⑤呈分管副市長、市長簽批，公文處理一般應(yīng)在規(guī)定的有效工作日內(nèi)完成。⑥對傳真電報和急需辦理的文電，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示和要求，急事急辦，馬上辦理，對于需上報的文電，由文電處扎口上報。
4．發(fā)文辦理流程：①凡需以市政府或市政府辦公室名義批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的各種文件、函電，均必須向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示或報告，經(jīng)批準同意后方可草擬文稿。②由各經(jīng)辦部門負責起草的專業(yè)文稿，先由部門負責人核稿簽字，如涉及其他部門的，需經(jīng)相關(guān)部門會簽后呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批；由辦公室各業(yè)務(wù)處室起草的文稿，應(yīng)嚴格按照公文規(guī)范格式要求進行審改，并由處長或副處長核稿簽字后，報分管副主任、副秘書長審核，經(jīng)辦公室主任復(fù)核把關(guān)后呈秘書長、分管副市長、市長審簽。③以市政府名義下發(fā)的文件，應(yīng)由副市長或市長審簽，以市政府辦公室名義下發(fā)的文件由秘書長審簽，必要時可呈市領(lǐng)導(dǎo)圈閱。④文電處根據(jù)文件的種類，對文件進行編號、登記，注明交件日期、校對人、發(fā)送范圍、印發(fā)份數(shù)及其他注意事項等要素后，交文印室打印初稿。⑤按照文件校對的要求對文件初稿進行認真細致的校對，校對工作由文電處負責，校核無誤后付印。領(lǐng)導(dǎo)講話、會議紀要、政務(wù)內(nèi)參、會議通知、出國審批件、傳真電報等文件均由相關(guān)處校核。⑥文電處對印好的文件進行最后的校核，并按照印章管理制度用印。⑦根據(jù)發(fā)文范圍分發(fā)文件，相關(guān)職能處室協(xié)助配合。印發(fā)文件自領(lǐng)導(dǎo)審簽后應(yīng)在2個工作日內(nèi)發(fā)出。⑧文電處按文件的種類和保存期限的要求，將文件底稿和正式文件歸檔保存。
三、會務(wù)工作規(guī)則
市政府各種會務(wù)工作由秘書處歸口負責，相關(guān)處室配合。
1．每次會議確定一個主題，并由秘書處會同有關(guān)部門或相關(guān)處室擬定會議方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批認定后，按照方案由承辦單位做好會議的籌備工作。
2．會務(wù)方案要具體可操作。一般應(yīng)包括：會議名稱、會議時間、會議地點、會議議程、主持人及出席領(lǐng)導(dǎo)、會議出席對象、會務(wù)分工及承辦單位、會議要求等內(nèi)容。
3．會議通知由承辦單位草擬，經(jīng)辦公室相關(guān)處審核，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后印發(fā)。出席會議對象超過15個部門以上的以書面形式通知，書面通知由文電處負責寄發(fā)各與會單位；不超過15個部門的一般以電話形式通知，由各相關(guān)處室負責；對全市性重大活動或重要會議，除書面通知外，由市委、市政府總值班室進行電話跟蹤落實，確保與會人員準時列席會議。
4．會議材料由對口業(yè)務(wù)處室負責準備，領(lǐng)導(dǎo)講話和會議發(fā)放的材料均須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后才能付印。
5．會場的各項準備工作由秘書處負責安排，主要包括會標的懸掛、主席臺的布置、席卡的擺放、會議的簽到、材料的發(fā)放、音響燈光的調(diào)節(jié)、與會人員進出的引導(dǎo)和其它保障事項。
6．每次會議結(jié)束后，應(yīng)對會場進行檢查清理，對會務(wù)情況進行簡要的小結(jié)，并將會議的有關(guān)材料移交文電處建檔保存。
四、事務(wù)工作規(guī)則
1．各處根據(jù)本處室工作職能認真履行職責，在辦理各項事務(wù)過程中，要團結(jié)協(xié)作，密切配合，確保工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。
2．堅持依法行政，做到公開、公平、公正，不斷提高依法辦事和履行職能的水平。
3．辦理事務(wù)應(yīng)落實專人負責，明確責任人，搞好工作謀劃，把握工作的關(guān)節(jié)點，努力提高辦理質(zhì)量。
4．涉及幾個處（局）共同辦理的事務(wù)，由辦公室、研究室分管領(lǐng)導(dǎo)明確牽頭處室，其他相關(guān)處室密切協(xié)作，確保整個工作的順利進行。
5．辦理事務(wù)要善始善終，堅持杜絕虎頭蛇尾和敷衍了事的現(xiàn)象發(fā)生，每項事務(wù)的辦理結(jié)束時，應(yīng)進行簡要的小結(jié)回顧，總結(jié)經(jīng)驗，以利提高。
6．對一些重點、難點工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要任務(wù)，要嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)指示精神進行辦理，做好跟蹤督查工作，并及時匯報工作進展情況。
7．基層單位來辦公室、研究室辦理事務(wù)時，本著為基層單位提供便利的要求，能辦的事立即辦，不能辦的事要對基層同志說明原因，對因手續(xù)不完備而不能辦理的，要詳細講清需要辦理那些手續(xù)。
8．嚴格落實辦事時限制，各種事務(wù)性工作必須在上級和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定的時限內(nèi)完成。
五、請示報告規(guī)則
1．辦公室、研究室工作人員應(yīng)增強組織紀律觀念，在辦文、辦會、辦事中嚴格落實工作請示和情況報告制度，做到件件有交待、事事有回音。
2．請示和報告按照自下而上的原則進行，一級對一級負責。正常情況下，不得越級請示、報告工作。
3．請示按照一事一請示的要求，可采取口頭請示或書面請示的方式，重大事項必須采用書面請示，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后，按批示要求抓好落實。
4．每項工作任務(wù)完成時，必須向領(lǐng)導(dǎo)報告工作情況，可采取個別情況匯報或會議匯報的形式進行，重點匯報工作進展情況，采取的措施及完成質(zhì)量。
5．重大事項、緊急事項必須及時報告，以便領(lǐng)導(dǎo)及時掌握情況、把握全局。
6．特殊情況下，因條件發(fā)生重大變化，不能按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖進行時，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)報告情況，說明原因，聽候領(lǐng)導(dǎo)新的指示。
六、請假銷假規(guī)則
1．辦公室、研究室工作人員因公外出或因事休假必須履行報告或請假手續(xù)，返回或休假完畢后應(yīng)向準假人銷假。
2．按級請假，逐級報批?？茊T、副主任科員、副處長和主任科員向處長請假，處長向分管副主任或主任請假，副主任因公外出須向主任報告，副秘書長、辦公室主任、研究室主任因公外出須向秘書長報告。
3．準假權(quán)限：處長一次準假不超過一天，副主任一次準假不超過兩天，超過兩天數(shù)的，須由辦公室、研究室主任批準。
4．工作人員休公休假，須提前一周時間提出申請，履行請假手續(xù)并報分管領(lǐng)導(dǎo)同意，辦理好工作交接后休假。公休假原則上一次性休完，休假期間因工作需要召回的，待工作任務(wù)完成后繼續(xù)休假，時間順延。
5．因病或因事請假的。休病假須出示病假證明，無證明而休假的作為曠工。當年連續(xù)病假超過二個月或累計病假超過三個月的，不再享受公休假。因病住院無法履行請假手續(xù)的，應(yīng)及時電話告知，由組織人事處代表辦公室進行一次慰問。因事請假的，事假超過7天以上的，超過天數(shù)從當年的公休假中扣除，超過公休假時間的不再享受當年的休假。其它法定假期按規(guī)定執(zhí)行。休假、事假和病假均須填寫請假條，并交組織人事處留存。
6．理論學(xué)習(xí)和集體活動，因故不能參加的，同樣須履行請假手續(xù)?；顒涌记谟山M織人事處負責。
7．辦公室、研究室工作人員履行請假、銷假制度的情況，將納入年度目標管理考核，作為年度評優(yōu)評先的條件之一。
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