各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市治理超限超載“百日會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年八月七日
常州市治理超限超載“百日會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施方案
為深入貫徹國(guó)家九部委《2006年全國(guó)治超工作要點(diǎn)》和2006年全省超限超載工作會(huì)議精神，有效打擊和遏制超限超載運(yùn)輸行為，鞏固和擴(kuò)大治理成果，推進(jìn)我市治超工作向長(zhǎng)效管理方向發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，決定自2006年7月底至10月底，在全市集中開展治理公路超限超載運(yùn)輸“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，具體實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以《公路法》、《道路交通安全法》、《江蘇省公路條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)超限超載治理長(zhǎng)效管理為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)文件要求，實(shí)行定點(diǎn)和流動(dòng)檢查相結(jié)合、白天和晚上檢查相結(jié)合、國(guó)省干線和縣鄉(xiāng)道路檢查相結(jié)合的檢查方法開展治超工作。在檢查過程中，交通執(zhí)法部門和公安交巡警部門要密切配合，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，加大查處的力度，集中整治一百天，力求治超工作取得新突破，為治理超限超載的長(zhǎng)效管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、整治目標(biāo)
完善超限超載治理聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制；努力消除超限超載運(yùn)輸檢查工作盲點(diǎn)和死角；實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法超限超載運(yùn)輸行為的有力打擊，達(dá)到對(duì)非法超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象的有效控制，確保國(guó)省干線公路超限超載率下降到9%以內(nèi)。
三、整治方案
?。ㄒ唬z查組的設(shè)置
為體現(xiàn)執(zhí)法效果和執(zhí)法力度，在路面整治過程中，交通、公安實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。在檢查點(diǎn)的設(shè)置方面，以交通部門現(xiàn)有的檢查點(diǎn)為基礎(chǔ)，對(duì)超限超載運(yùn)輸車輛開展檢查。在管理方面，實(shí)行以塊為主、條塊結(jié)合的管理方法。全市成立4個(gè)固定檢查組（常州市站檢查組、武進(jìn)檢查組、金壇檢查組、溧陽檢查組），各檢查組根據(jù)轄區(qū)內(nèi)超限超載出行規(guī)律，在固定檢查的基礎(chǔ)上，定期開展流動(dòng)檢查。檢查工作由所在地治超辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，常州市治超辦負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)工作。
檢查點(diǎn)的具體地點(diǎn)如下：
1．常州 G312 178+900m處 馬杭停車場(chǎng)（市站檢查組負(fù)責(zé)）
2．武進(jìn) 長(zhǎng)虹東路 8K+900m處 馬杭停車場(chǎng)（武進(jìn)檢查組負(fù)責(zé)）
3．金壇 S340線114K+400m處 丹陽門停車場(chǎng)（金壇檢查組負(fù)責(zé)）
4．溧陽 G104 1233K+750m處 通達(dá)停車場(chǎng)（溧陽檢查組負(fù)責(zé)）
?。ǘz查人員和裝備的配置
由市路政支隊(duì)統(tǒng)籌組建4個(gè)聯(lián)合檢查組。每個(gè)檢查組成員不少于8人，并設(shè)正副組長(zhǎng)各一名，組長(zhǎng)由交通公路部門的人員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公安交巡警部門的人員擔(dān)任。
各檢查組必須全面清理、檢查原來配備的便攜式稱重儀、照明設(shè)備、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、對(duì)講機(jī)、移動(dòng)標(biāo)志牌、錐形筒、現(xiàn)場(chǎng)公示牌等，發(fā)現(xiàn)損壞的，由各檢查組負(fù)責(zé)修復(fù)，確?！鞍偃諘?huì)戰(zhàn)”期間，所有檢查設(shè)備的完好無損，并保證能正常使用。
?。ㄈz查時(shí)間安排
每個(gè)檢查組根據(jù)轄區(qū)內(nèi)車流量情況、超限超載車輛的繞道情況合理安排檢查時(shí)間，具體班次時(shí)間由各檢查組根據(jù)實(shí)際情況確定。另外，各檢查組必須開展多形式、多渠道、多層次的宣傳工作，制定或者完善原有的檢查方案，合理調(diào)整檢查布局。
各檢查組具體工作時(shí)間：
常州市站檢查組：凌晨 4：00—下午17：00
武 進(jìn) 檢 查 組：下午17：00—晚上23：00
金 壇 檢 查 組：下午15：00—晚上22：00
凌晨 1：00—早晨 7：00
溧 陽 檢 查 組：晚上23：00—中午12：00
（四）職責(zé)分工
在省、市治超部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各級(jí)交通、公安部門應(yīng)當(dāng)遵循“加強(qiáng)配合、各司其職、通力合作、聯(lián)合治理”的原則，通過建立和召開聯(lián)席會(huì)議的方式，積極主動(dòng)地進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，交流檢查情況，互通超限超載動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整檢查重點(diǎn)，努力消除檢查盲點(diǎn)。
交通公路部門要建立健全“違章記錄制度”，對(duì)多次超限超載的本省、市貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛員，要定期公布名單，并依法予以嚴(yán)厲處罰。同時(shí)要積極開展治超宣傳工作，充分運(yùn)用各種宣傳媒體，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，促動(dòng)少數(shù)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)放棄非法超限超載運(yùn)輸?shù)南敕ê妥龇ǎκ钩蕹d行為從根本上得到遏制。
公安交巡警部門要切實(shí)推行對(duì)超限超載駕駛?cè)藢?shí)施交通違法行為累計(jì)記分制度，對(duì)記分超過規(guī)定分值的駕駛?cè)?，依法予以扣留駕駛證，并組織學(xué)習(xí)和考試。
?。ㄎ澹┮?guī)范執(zhí)法程序
各檢查組分別成立攔車引導(dǎo)小組、場(chǎng)地監(jiān)管小組和處理小組。在執(zhí)法過程中應(yīng)依法規(guī)范操作，各小組的執(zhí)法操作程序如下：
1．?dāng)r車引導(dǎo)小組
?。?）按規(guī)定著裝、夜間攔車引導(dǎo)時(shí)必須要穿反光背心、戴頭盔等檢查必備的設(shè)備。
?。?）一般情況下，交巡警2人負(fù)責(zé)指揮車輛接受檢查，交通執(zhí)法人員負(fù)責(zé)把車輛引導(dǎo)至停車場(chǎng)地進(jìn)行檢測(cè)。
?。?）當(dāng)交巡警人員示意超限超載車輛靠邊停車后，交通執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)上前引導(dǎo)，在引導(dǎo)過程中，要先敬禮，后亮證，以理服人。
?。?）在對(duì)超限超載引導(dǎo)時(shí)，每輛車必須由2名執(zhí)法人員負(fù)責(zé)，引導(dǎo)前，必須記錄超限超載車輛的車牌號(hào)。同時(shí)必須保持用對(duì)講機(jī)跟現(xiàn)場(chǎng)攔車處和停車場(chǎng)地的聯(lián)系。
（5）對(duì)引導(dǎo)途中不予配合的車輛，應(yīng)耐心做好說服教育工作，不得刁難、打罵駕乘人員，不得以權(quán)謀私、以權(quán)壓人。對(duì)個(gè)別無理取鬧的駕乘人員，應(yīng)及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)交巡警人員，由交巡警人員負(fù)責(zé)處理。
2．場(chǎng)地監(jiān)管小組
?。?）對(duì)引導(dǎo)到停車場(chǎng)地的車輛，無論是否超限超載一律由專人登記原始臺(tái)賬，場(chǎng)地過磅檢測(cè)由交通執(zhí)法人員具體負(fù)責(zé)。
（2）經(jīng)檢測(cè)不屬于超限超載的車輛，應(yīng)負(fù)責(zé)做好解釋工作，并指揮該車駛離停車場(chǎng)。對(duì)超限不足一噸的違法超限運(yùn)輸車輛，不罰款、不卸駁載，給予口頭警告并登記后放行。
（3）經(jīng)檢測(cè)屬于超限超載的車輛，應(yīng)配合停車場(chǎng)的工作人員，指揮車輛停放指定地點(diǎn)。
（4）在對(duì)超限超載的車輛進(jìn)行第一次過磅檢測(cè)時(shí)，若屬于超限超載車輛，必須對(duì)其進(jìn)行第一次拍照，過磅檢測(cè)時(shí)，車速應(yīng)保持在5公里/小時(shí)以下，盡量不進(jìn)行重復(fù)過磅。
?。?）對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷凍食品、應(yīng)急物資、不可解體的大件設(shè)備、精密儀器和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸特殊物品的車輛，國(guó)際集裝箱車輛，以及汽油等化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸車輛，可以不予卸駁載，但應(yīng)實(shí)行告誡、登記，并將違章情況通報(bào)車輛車籍所在地有關(guān)部門處理。
（6）根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，開具卸貨通知單，按卸貨通知單上的要求監(jiān)管卸貨工作，并進(jìn)行第二次拍照，卸貨完畢后進(jìn)行第二次檢測(cè)，并出具檢測(cè)單，供處理組進(jìn)行處理。
?。?）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的監(jiān)督管理，交通部門應(yīng)會(huì)同交巡警部門共同與其簽訂協(xié)議，落實(shí)違約保證金制度，承諾服從執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的管理。同時(shí)指導(dǎo)停車場(chǎng)按省物價(jià)局制定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)，貨物裝卸費(fèi)、堆存保管費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)，并對(duì)停車場(chǎng)的卸貨、駁載進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為應(yīng)予立即糾正。
3．處理小組
?。?）按規(guī)定做好車輛的登記、放行記錄，嚴(yán)禁弄虛作假。
?。?）對(duì)屬于超限超載的車輛，應(yīng)及時(shí)對(duì)駕駛員發(fā)放《告知書》，并做好登記、簽字工作。
（3）堅(jiān)持“一事不再罰”的原則。對(duì)已被交通、公安部門處罰的同一超限超載車輛，不得基于同一事實(shí)予以再次處罰，但對(duì)有確鑿證據(jù)證明承運(yùn)人違法將駁載的貨物重新裝回后再次超限超載的，可作為新的違法行為給予加重處罰。
（4）認(rèn)真做好勘驗(yàn)檢查筆錄、詢問筆錄等，對(duì)檢測(cè)單、勘驗(yàn)檢查筆錄、詢問筆錄、文書送達(dá)回證、違法行為通知書等必須有當(dāng)事人簽字后方認(rèn)可的，一律簽字認(rèn)可。
?。?）嚴(yán)格實(shí)行罰繳分離，如當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難的，必須由當(dāng)事人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)組長(zhǎng)同意后方可實(shí)施。
（6）按規(guī)定開具罰款收據(jù)，所收現(xiàn)金應(yīng)于當(dāng)日解繳銀行，并及時(shí)做好報(bào)核工作。
?。?）整理、收集案件材料，及時(shí)按規(guī)定制作文書檔案。文書檔案的制作由交通部門的執(zhí)法人員具體負(fù)責(zé)。
（8）現(xiàn)場(chǎng)處理時(shí)，要堅(jiān)持人性化服務(wù)，以理服人，以情感人，講究工作方式，及時(shí)化解矛盾。
各治超小組要針對(duì)超限超載新特點(diǎn)、新情況、新問題，特別是非法超限超載運(yùn)輸?shù)男聞?dòng)向，積極探索新思路、新辦法、新手段，實(shí)現(xiàn)有效治理。同時(shí)，各治超小組要根據(jù)長(zhǎng)效管理的特點(diǎn)，加大檢查的力度，做到查超人員不減、查超措施不松，并建立綜合治理、長(zhǎng)效管理新機(jī)制，為超限超載治理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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