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經(jīng)市府辦黨組研究，現(xiàn)將《市政府辦公室、研究室2006年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
常州市人民政府辦公室
二○○六年二月二十七日
市政府辦公室、研究室2006年工作要點(diǎn)
2006年,市政府辦公室、研究室工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和目標(biāo)任務(wù)，大力營(yíng)造和諧、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的工作氛圍,全面開展服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),著眼于服務(wù)發(fā)展，想長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓大事、謀全局，當(dāng)好政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手；著眼于政令暢通，重協(xié)調(diào)、抓督查、促落實(shí)，樹立政府權(quán)威；著眼于打造品牌，高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務(wù)，努力塑造辦公室新形象；著眼于爭(zhēng)創(chuàng)一流，抓基礎(chǔ)、練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
一、抓服務(wù)決策
1．深入調(diào)查研究，提高服務(wù)決策水平。一是緊扣全局抓調(diào)研。圍繞常州力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”大局，從影響常州改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的問題入手，從全局上、戰(zhàn)略上觀察、思考、謀劃解決的方法，使調(diào)查研究形成的意見切合常州實(shí)際，符合領(lǐng)導(dǎo)要求，適應(yīng)常州在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求。二是緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路抓調(diào)研。善于從領(lǐng)導(dǎo)講話、工作部署以及對(duì)問題的看法和提法中提煉領(lǐng)導(dǎo)思路的精華，尋找領(lǐng)導(dǎo)急需了解的情況所在，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，力爭(zhēng)調(diào)研思維與領(lǐng)導(dǎo)思維同頻共振，確?！爸\”在關(guān)鍵處，“參”到點(diǎn)子上。三是突出重點(diǎn)抓調(diào)研。重點(diǎn)是要圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作的八項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合常州實(shí)際情況，提出建設(shè)性工作思路；圍繞常州面臨外資利用和招商引資新思路、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與品牌經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與外延、新農(nóng)村建設(shè)與規(guī)劃等課題，開展針對(duì)性調(diào)研，提高調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化率；圍繞常州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，進(jìn)行廣泛深入的研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)和參考。
2．強(qiáng)化信息服務(wù)，加快信息傳遞速度。按照“準(zhǔn)確、及時(shí)、全面”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作。一是暢通渠道收信息。進(jìn)一步完善以信息處為中心，橫向到辦公室、研究室各處室以及各轄市（區(qū)）政府、市級(jí)機(jī)關(guān)各部門的信息收集、傳送網(wǎng)絡(luò)，確保信息主渠道的暢通。二是主動(dòng)出擊挖信息。增強(qiáng)信息工作的敏銳性，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)急需了解的重點(diǎn)、經(jīng)常思考的要點(diǎn)、特別關(guān)注的焦點(diǎn)，以及辦公室、研究室落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決策的思路、部署，基層對(duì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的意見、建議等，主動(dòng)與有關(guān)單位和部門聯(lián)系，了解情況、掌握動(dòng)態(tài)、及時(shí)上報(bào)。三是全體動(dòng)員寫信息。充分發(fā)揮辦公室、研究室的整體作用，明確全年信息工作目標(biāo)以及每位同志撰寫信息的數(shù)量和質(zhì)量要求，使信息工作量化到崗位，落實(shí)到人頭。四是嚴(yán)格紀(jì)律報(bào)信息。重要社會(huì)動(dòng)態(tài)、重大突發(fā)事件、重大事故等緊急情況，及時(shí)按規(guī)定程序上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)，并切實(shí)規(guī)范報(bào)送程序。
3．提高文稿質(zhì)量，發(fā)揮參謀助手作用。要在提高文稿質(zhì)量上下真功夫、練真本事，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，弄清領(lǐng)導(dǎo)的要求，把握領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格，站在領(lǐng)導(dǎo)的角度和全局的高度去思考問題，力求寫出的文稿與領(lǐng)導(dǎo)思路合拍，與形勢(shì)發(fā)展吻合。要用足氣力進(jìn)行思維創(chuàng)新、觀點(diǎn)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)、精干的文風(fēng)，將講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、求實(shí)效貫穿于文稿工作的全過程，確保文稿內(nèi)容真實(shí)、要求切實(shí)、措施扎實(shí)。
二、抓效能提高
1．大力推進(jìn)政務(wù)公開。重點(diǎn)要公開廣大群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)、事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)和容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的形式，增強(qiáng)政府工作的透明度；要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化制度建設(shè)等方面入手，著力構(gòu)建強(qiáng)有力的政務(wù)公開工作推進(jìn)體系。
2．完善內(nèi)部操作規(guī)程。進(jìn)一步健全辦公室工作人員學(xué)習(xí)考核制度、人事管理制度、后勤保障管理制度、工作報(bào)告制度、跟蹤檢查制度和責(zé)任追究制度等，推進(jìn)辦公室、研究室各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，特別是要明確職責(zé)權(quán)限，簡(jiǎn)化工作流程，縮短辦文時(shí)間，兌現(xiàn)“服務(wù)承諾”。
3．切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要從全局的角度加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)，對(duì)政府決策實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)組織協(xié)調(diào)，確保決策及時(shí)得到實(shí)施。重點(diǎn)是要做好政府決策前后的協(xié)調(diào)、調(diào)查研究工作的協(xié)調(diào)、全市重大活動(dòng)安排的協(xié)調(diào)和日常具體工作的協(xié)調(diào)。
三、抓督查落實(shí)
1．突出督查重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議確定事項(xiàng)的督查落實(shí)和政府重點(diǎn)工作目標(biāo)的推進(jìn)落實(shí)；二是市重大項(xiàng)目、目標(biāo)管理的實(shí)施情況和領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)的組織實(shí)施；三是將辦理兩會(huì)建議提案作為督查工作的重要內(nèi)容，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。通過督查，及時(shí)準(zhǔn)確地向領(lǐng)導(dǎo)反映基層貫徹落實(shí)情況，并認(rèn)真研究貫徹落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題，提出合理可行的對(duì)策、建議。
2．改進(jìn)督查方法。重點(diǎn)要處理好四個(gè)方面的關(guān)系：一是突擊督查與長(zhǎng)效督查的關(guān)系。如在推進(jìn)做好全市政務(wù)公開的過程中，要及時(shí)總結(jié)前階段工作的情況，提出下一步工作要求，明確責(zé)任和目標(biāo)，指導(dǎo)和推進(jìn)全市政務(wù)公開工作；并通過書面督查、現(xiàn)場(chǎng)督查調(diào)研及時(shí)了解全市政務(wù)公開工作情況，及時(shí)匯總情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，以加大政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)工作力度。二是領(lǐng)導(dǎo)親自督查與專業(yè)督查隊(duì)伍的關(guān)系。一方面借助領(lǐng)導(dǎo)的影響力，加強(qiáng)督查工作的力度；另一方面，要把握好每個(gè)督查環(huán)節(jié)，努力通過督查向領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)有效的督查情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效服務(wù)。三是專業(yè)督查與職能部門聯(lián)合督查的關(guān)系，充分發(fā)揮督查的整體效應(yīng)。四是督查與調(diào)查研究的關(guān)系。在組織進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查的工作中，注重加強(qiáng)調(diào)查研究，并做好典型引路工作。
3．注重督查實(shí)效。無論是政府重點(diǎn)工作的督查，還是提案建議的辦理，都要在質(zhì)量上下功夫，確保見行動(dòng)、見實(shí)效。為此，要對(duì)督查事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，抓反復(fù)、反復(fù)抓，同時(shí)，要做好督查情況的通報(bào)反饋工作，確保做到件件有回音，事事有著落。
四、抓隊(duì)伍建設(shè)
1．加強(qiáng)思想建設(shè)，提升認(rèn)識(shí)水平。一是堅(jiān)持把辦公室、研究室的工作始終放在全市力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”的總體目標(biāo)和市委、市政府的重點(diǎn)工作中去審視、推進(jìn)和提高，真正把思想和精力集中到服務(wù)加快發(fā)展、促進(jìn)加快發(fā)展上來。二是堅(jiān)持把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和服務(wù)能力的根本舉措，深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，自覺用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察世界，解決問題，用科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀指導(dǎo)辦公室、研究室工作，用全面的觀點(diǎn)、實(shí)踐的觀點(diǎn)、群眾的觀點(diǎn)審視工作，看待成績(jī)。三是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神，善于分析新情況，研究新問題，提出有針對(duì)性的解決問題的辦法和措施，真正成為領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。
2．加強(qiáng)組織建設(shè)，提升整體功能。一是大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高全體工作人員的素質(zhì)能力。建立和完善集中學(xué)習(xí)點(diǎn)名簽名制度、學(xué)習(xí)筆記檢查制度和學(xué)習(xí)成果交流制度，引導(dǎo)全體工作人員把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任和需要，進(jìn)一步拓寬知識(shí)領(lǐng)域，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，精通本職業(yè)務(wù)，不斷提高理論素養(yǎng)。二是牢固確立正確的用人導(dǎo)向，建立健全公平公正、能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制。大力推行民主公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的干部選拔機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行民主推薦、組織考察、黨組集體研究決定的用人程序，及時(shí)選用能力強(qiáng)、素質(zhì)好、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才。三是建立健全后備干部聯(lián)系人制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀年輕干部的教育和培養(yǎng)工作。
3．加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升工作質(zhì)量。一是嚴(yán)格執(zhí)行市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)的五項(xiàng)規(guī)定》（常政發(fā)〔2005〕120號(hào)），積極推進(jìn)法制、誠(chéng)信、高效、透明政府建設(shè)。二是深入開展好“三走進(jìn)三服務(wù)”實(shí)踐活動(dòng)。深入企業(yè)、深入社區(qū)（基層）、深入困難群眾，傾聽基層和群眾的呼聲，全面了解掌握基層、群眾的困難和需求，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠的依據(jù)，切實(shí)幫助基層單位和人民群眾解決好發(fā)展過程中的實(shí)際困難。要認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，力爭(zhēng)每年為聯(lián)系點(diǎn)單位辦成1-2件實(shí)事。三是繼續(xù)實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”、公示和服務(wù)承諾制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、辦文辦事限時(shí)制、工作日中午禁酒制和失職追究制等六項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
4．加強(qiáng)考核考評(píng)，發(fā)揮導(dǎo)向作用。一是探索建立業(yè)績(jī)檔案制度。進(jìn)一步明確“看實(shí)績(jī)論優(yōu)劣，憑實(shí)績(jī)用干部”的用人導(dǎo)向，結(jié)合目標(biāo)管理，對(duì)每一位機(jī)關(guān)工作人員建立由目標(biāo)任務(wù)完成情況、工作有無失誤情況、學(xué)習(xí)情況、出勤情況、來信來訪情況等內(nèi)容構(gòu)成的個(gè)人檔案，為考核評(píng)比和干部任用提供翔實(shí)依據(jù)。二是積極推行業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員圍繞全市重點(diǎn)工作，立足本職，搞好調(diào)研、捕捉信息、寫好文章，不斷完善信息調(diào)研工作考核獎(jiǎng)勵(lì)制度；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，對(duì)獲得市級(jí)以上的優(yōu)秀調(diào)研成果、先進(jìn)集體和個(gè)人，以及發(fā)表在市級(jí)以上刊物的優(yōu)秀文章，按檔次給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是改革年終測(cè)評(píng)辦法。積極探索分層次、票決制考評(píng)辦法，對(duì)參加測(cè)評(píng)的人員按有關(guān)權(quán)重和比例進(jìn)行綜合評(píng)定。
五、抓黨的建設(shè)
1．深入開展“好班子”創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持民主集中制的原則，堅(jiān)持重大問題集體商量，集思廣益，堅(jiān)持民主科學(xué)決策，做到班子成員有明確的分工，顧大局、識(shí)大體，分工不分家，理解多支持，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的核心，充分發(fā)揮出班子群體的合力優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主生活，定期召開黨內(nèi)民主生活會(huì)、談心會(huì)、中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，不斷完善工作通報(bào)制度。班子成員定期開展“談思想、談工作、談生活”活動(dòng)，通過創(chuàng)建“好班子”活動(dòng)，建立一種互相信任、理解、支持、協(xié)調(diào)、配合的新型同志關(guān)系，形成大家心往一處想、勁往一處使的新局面。
2．認(rèn)真落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好“三會(huì)一課”落實(shí)和對(duì)黨員的教育和監(jiān)督工作。二是進(jìn)一步規(guī)范黨委、黨支部工作。結(jié)合實(shí)際，及時(shí)充實(shí)調(diào)整黨委、黨支部班子成員，并根據(jù)黨委、黨支部委員人員新的特點(diǎn)，適時(shí)舉辦黨建理論輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高黨委、支部委員業(yè)務(wù)能力。三是進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作。繼續(xù)實(shí)行思想政治工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制，廣泛開展談心活動(dòng)，主任對(duì)處長(zhǎng)每半年談心一次，處長(zhǎng)對(duì)處室人員每季度至少一次。
3．全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，做好領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、重大問題報(bào)告及機(jī)關(guān)工作人員收受禮品登記上交工作，經(jīng)常開展警示教育活動(dòng)，并建立分級(jí)負(fù)責(zé)制。辦公室、研究室要繼續(xù)與各處室簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀，年終要對(duì)廉政建設(shè)進(jìn)行全面檢查，并繼續(xù)實(shí)行評(píng)先“一票否決”。
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