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經(jīng)市府辦黨組研究,現(xiàn)將《市政府辦公室、研究室2006年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
常州市人民政府辦公室
二○○六年二月二十七日
市政府辦公室、研究室2006年工作要點(diǎn)
2006年,市政府辦公室、研究室工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和目標(biāo)任務(wù),大力營(yíng)造和諧、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的工作氛圍,全面開展服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),著眼于服務(wù)發(fā)展,想長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓大事、謀全局,當(dāng)好政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手;著眼于政令暢通,重協(xié)調(diào)、抓督查、促落實(shí),樹立政府權(quán)威;著眼于打造品牌,高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務(wù),努力塑造辦公室新形象;著眼于爭(zhēng)創(chuàng)一流,抓基礎(chǔ)、練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì),全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
一、抓服務(wù)決策
1.深入調(diào)查研究,提高服務(wù)決策水平。一是緊扣全局抓調(diào)研。圍繞常州力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”,實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”大局,從影響常州改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的問題入手,從全局上、戰(zhàn)略上觀察、思考、謀劃解決的方法,使調(diào)查研究形成的意見切合常州實(shí)際,符合領(lǐng)導(dǎo)要求,適應(yīng)常州在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求。二是緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路抓調(diào)研。善于從領(lǐng)導(dǎo)講話、工作部署以及對(duì)問題的看法和提法中提煉領(lǐng)導(dǎo)思路的精華,尋找領(lǐng)導(dǎo)急需了解的情況所在,有針對(duì)性地開展調(diào)查研究,力爭(zhēng)調(diào)研思維與領(lǐng)導(dǎo)思維同頻共振,確?!爸\”在關(guān)鍵處,“參”到點(diǎn)子上。三是突出重點(diǎn)抓調(diào)研。重點(diǎn)是要圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作的八項(xiàng)任務(wù),結(jié)合常州實(shí)際情況,提出建設(shè)性工作思路;圍繞常州面臨外資利用和招商引資新思路、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與品牌經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與外延、新農(nóng)村建設(shè)與規(guī)劃等課題,開展針對(duì)性調(diào)研,提高調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化率;圍繞常州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題,進(jìn)行廣泛深入的研究,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)和參考。
2.強(qiáng)化信息服務(wù),加快信息傳遞速度。按照“準(zhǔn)確、及時(shí)、全面”的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作。一是暢通渠道收信息。進(jìn)一步完善以信息處為中心,橫向到辦公室、研究室各處室以及各轄市(區(qū))政府、市級(jí)機(jī)關(guān)各部門的信息收集、傳送網(wǎng)絡(luò),確保信息主渠道的暢通。二是主動(dòng)出擊挖信息。增強(qiáng)信息工作的敏銳性,針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)急需了解的重點(diǎn)、經(jīng)常思考的要點(diǎn)、特別關(guān)注的焦點(diǎn),以及辦公室、研究室落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決策的思路、部署,基層對(duì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的意見、建議等,主動(dòng)與有關(guān)單位和部門聯(lián)系,了解情況、掌握動(dòng)態(tài)、及時(shí)上報(bào)。三是全體動(dòng)員寫信息。充分發(fā)揮辦公室、研究室的整體作用,明確全年信息工作目標(biāo)以及每位同志撰寫信息的數(shù)量和質(zhì)量要求,使信息工作量化到崗位,落實(shí)到人頭。四是嚴(yán)格紀(jì)律報(bào)信息。重要社會(huì)動(dòng)態(tài)、重大突發(fā)事件、重大事故等緊急情況,及時(shí)按規(guī)定程序上報(bào),不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào),并切實(shí)規(guī)范報(bào)送程序。
3.提高文稿質(zhì)量,發(fā)揮參謀助手作用。要在提高文稿質(zhì)量上下真功夫、練真本事,準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖,弄清領(lǐng)導(dǎo)的要求,把握領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格,站在領(lǐng)導(dǎo)的角度和全局的高度去思考問題,力求寫出的文稿與領(lǐng)導(dǎo)思路合拍,與形勢(shì)發(fā)展吻合。要用足氣力進(jìn)行思維創(chuàng)新、觀點(diǎn)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,倡導(dǎo)務(wù)實(shí)、精干的文風(fēng),將講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、求實(shí)效貫穿于文稿工作的全過程,確保文稿內(nèi)容真實(shí)、要求切實(shí)、措施扎實(shí)。
二、抓效能提高
1.大力推進(jìn)政務(wù)公開。重點(diǎn)要公開廣大群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)、事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)和容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的環(huán)節(jié),進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的形式,增強(qiáng)政府工作的透明度;要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化制度建設(shè)等方面入手,著力構(gòu)建強(qiáng)有力的政務(wù)公開工作推進(jìn)體系。
2.完善內(nèi)部操作規(guī)程。進(jìn)一步健全辦公室工作人員學(xué)習(xí)考核制度、人事管理制度、后勤保障管理制度、工作報(bào)告制度、跟蹤檢查制度和責(zé)任追究制度等,推進(jìn)辦公室、研究室各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè),特別是要明確職責(zé)權(quán)限,簡(jiǎn)化工作流程,縮短辦文時(shí)間,兌現(xiàn)“服務(wù)承諾”。
3.切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要從全局的角度加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào),對(duì)政府決策實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,及時(shí)組織協(xié)調(diào),確保決策及時(shí)得到實(shí)施。重點(diǎn)是要做好政府決策前后的協(xié)調(diào)、調(diào)查研究工作的協(xié)調(diào)、全市重大活動(dòng)安排的協(xié)調(diào)和日常具體工作的協(xié)調(diào)。
三、抓督查落實(shí)
1.突出督查重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面:一是市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議確定事項(xiàng)的督查落實(shí)和政府重點(diǎn)工作目標(biāo)的推進(jìn)落實(shí);二是市重大項(xiàng)目、目標(biāo)管理的實(shí)施情況和領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)的組織實(shí)施;三是將辦理兩會(huì)建議提案作為督查工作的重要內(nèi)容,著力解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。通過督查,及時(shí)準(zhǔn)確地向領(lǐng)導(dǎo)反映基層貫徹落實(shí)情況,并認(rèn)真研究貫徹落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題,提出合理可行的對(duì)策、建議。
2.改進(jìn)督查方法。重點(diǎn)要處理好四個(gè)方面的關(guān)系:一是突擊督查與長(zhǎng)效督查的關(guān)系。如在推進(jìn)做好全市政務(wù)公開的過程中,要及時(shí)總結(jié)前階段工作的情況,提出下一步工作要求,明確責(zé)任和目標(biāo),指導(dǎo)和推進(jìn)全市政務(wù)公開工作;并通過書面督查、現(xiàn)場(chǎng)督查調(diào)研及時(shí)了解全市政務(wù)公開工作情況,及時(shí)匯總情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo),以加大政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)工作力度。二是領(lǐng)導(dǎo)親自督查與專業(yè)督查隊(duì)伍的關(guān)系。一方面借助領(lǐng)導(dǎo)的影響力,加強(qiáng)督查工作的力度;另一方面,要把握好每個(gè)督查環(huán)節(jié),努力通過督查向領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)有效的督查情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效服務(wù)。三是專業(yè)督查與職能部門聯(lián)合督查的關(guān)系,充分發(fā)揮督查的整體效應(yīng)。四是督查與調(diào)查研究的關(guān)系。在組織進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查的工作中,注重加強(qiáng)調(diào)查研究,并做好典型引路工作。
3.注重督查實(shí)效。無論是政府重點(diǎn)工作的督查,還是提案建議的辦理,都要在質(zhì)量上下功夫,確保見行動(dòng)、見實(shí)效。為此,要對(duì)督查事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤,抓反復(fù)、反復(fù)抓,同時(shí),要做好督查情況的通報(bào)反饋工作,確保做到件件有回音,事事有著落。
四、抓隊(duì)伍建設(shè)
1.加強(qiáng)思想建設(shè),提升認(rèn)識(shí)水平。一是堅(jiān)持把辦公室、研究室的工作始終放在全市力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”的總體目標(biāo)和市委、市政府的重點(diǎn)工作中去審視、推進(jìn)和提高,真正把思想和精力集中到服務(wù)加快發(fā)展、促進(jìn)加快發(fā)展上來。二是堅(jiān)持把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和服務(wù)能力的根本舉措,深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,自覺用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察世界,解決問題,用科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀指導(dǎo)辦公室、研究室工作,用全面的觀點(diǎn)、實(shí)踐的觀點(diǎn)、群眾的觀點(diǎn)審視工作,看待成績(jī)。三是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線,大力弘揚(yáng)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神,善于分析新情況,研究新問題,提出有針對(duì)性的解決問題的辦法和措施,真正成為領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。
2.加強(qiáng)組織建設(shè),提升整體功能。一是大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè),不斷提高全體工作人員的素質(zhì)能力。建立和完善集中學(xué)習(xí)點(diǎn)名簽名制度、學(xué)習(xí)筆記檢查制度和學(xué)習(xí)成果交流制度,引導(dǎo)全體工作人員把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任和需要,進(jìn)一步拓寬知識(shí)領(lǐng)域,更新知識(shí)結(jié)構(gòu),精通本職業(yè)務(wù),不斷提高理論素養(yǎng)。二是牢固確立正確的用人導(dǎo)向,建立健全公平公正、能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制。大力推行民主公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的干部選拔機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行民主推薦、組織考察、黨組集體研究決定的用人程序,及時(shí)選用能力強(qiáng)、素質(zhì)好、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才。三是建立健全后備干部聯(lián)系人制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀年輕干部的教育和培養(yǎng)工作。
3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),提升工作質(zhì)量。一是嚴(yán)格執(zhí)行市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)的五項(xiàng)規(guī)定》(常政發(fā)〔2005〕120號(hào)),積極推進(jìn)法制、誠(chéng)信、高效、透明政府建設(shè)。二是深入開展好“三走進(jìn)三服務(wù)”實(shí)踐活動(dòng)。深入企業(yè)、深入社區(qū)(基層)、深入困難群眾,傾聽基層和群眾的呼聲,全面了解掌握基層、群眾的困難和需求,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠的依據(jù),切實(shí)幫助基層單位和人民群眾解決好發(fā)展過程中的實(shí)際困難。要認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度,力爭(zhēng)每年為聯(lián)系點(diǎn)單位辦成1-2件實(shí)事。三是繼續(xù)實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”、公示和服務(wù)承諾制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、辦文辦事限時(shí)制、工作日中午禁酒制和失職追究制等六項(xiàng)制度,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
4.加強(qiáng)考核考評(píng),發(fā)揮導(dǎo)向作用。一是探索建立業(yè)績(jī)檔案制度。進(jìn)一步明確“看實(shí)績(jī)論優(yōu)劣,憑實(shí)績(jī)用干部”的用人導(dǎo)向,結(jié)合目標(biāo)管理,對(duì)每一位機(jī)關(guān)工作人員建立由目標(biāo)任務(wù)完成情況、工作有無失誤情況、學(xué)習(xí)情況、出勤情況、來信來訪情況等內(nèi)容構(gòu)成的個(gè)人檔案,為考核評(píng)比和干部任用提供翔實(shí)依據(jù)。二是積極推行業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員圍繞全市重點(diǎn)工作,立足本職,搞好調(diào)研、捕捉信息、寫好文章,不斷完善信息調(diào)研工作考核獎(jiǎng)勵(lì)制度;鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),對(duì)獲得市級(jí)以上的優(yōu)秀調(diào)研成果、先進(jìn)集體和個(gè)人,以及發(fā)表在市級(jí)以上刊物的優(yōu)秀文章,按檔次給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是改革年終測(cè)評(píng)辦法。積極探索分層次、票決制考評(píng)辦法,對(duì)參加測(cè)評(píng)的人員按有關(guān)權(quán)重和比例進(jìn)行綜合評(píng)定。
五、抓黨的建設(shè)
1.深入開展“好班子”創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持民主集中制的原則,堅(jiān)持重大問題集體商量,集思廣益,堅(jiān)持民主科學(xué)決策,做到班子成員有明確的分工,顧大局、識(shí)大體,分工不分家,理解多支持,形成堅(jiān)強(qiáng)有力的核心,充分發(fā)揮出班子群體的合力優(yōu)勢(shì);進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主生活,定期召開黨內(nèi)民主生活會(huì)、談心會(huì)、中心組理論學(xué)習(xí)會(huì),不斷完善工作通報(bào)制度。班子成員定期開展“談思想、談工作、談生活”活動(dòng),通過創(chuàng)建“好班子”活動(dòng),建立一種互相信任、理解、支持、協(xié)調(diào)、配合的新型同志關(guān)系,形成大家心往一處想、勁往一處使的新局面。
2.認(rèn)真落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ),重點(diǎn)抓好“三會(huì)一課”落實(shí)和對(duì)黨員的教育和監(jiān)督工作。二是進(jìn)一步規(guī)范黨委、黨支部工作。結(jié)合實(shí)際,及時(shí)充實(shí)調(diào)整黨委、黨支部班子成員,并根據(jù)黨委、黨支部委員人員新的特點(diǎn),適時(shí)舉辦黨建理論輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高黨委、支部委員業(yè)務(wù)能力。三是進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作。繼續(xù)實(shí)行思想政治工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制,廣泛開展談心活動(dòng),主任對(duì)處長(zhǎng)每半年談心一次,處長(zhǎng)對(duì)處室人員每季度至少一次。
3.全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定,做好領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、重大問題報(bào)告及機(jī)關(guān)工作人員收受禮品登記上交工作,經(jīng)常開展警示教育活動(dòng),并建立分級(jí)負(fù)責(zé)制。辦公室、研究室要繼續(xù)與各處室簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀,年終要對(duì)廉政建設(shè)進(jìn)行全面檢查,并繼續(xù)實(shí)行評(píng)先“一票否決”。
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