|
|||||||||
| 關(guān)于印發(fā)常州市地震應(yīng)急檢查工作實施方案的通知 常政辦發(fā)〔2005〕93號 |
|||||||||
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 市地震局、市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市安監(jiān)局制定的《常州市地震應(yīng)急檢查工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室 二○○五年十月十七日
常州市地震應(yīng)急檢查工作實施方案
為加強地震應(yīng)急工作，規(guī)范地震應(yīng)急檢查行為，增強地震應(yīng)急快速反應(yīng)能力，貫徹落實江蘇省地震局、發(fā)展和改革委員會、財政廳、民政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下達的《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省地震應(yīng)急檢查工作制度〉的通知》(蘇震發(fā)[2005]37號)精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際,制訂本實施方案。 一、根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、國務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》以及《江蘇省防震減災(zāi)條例》等法律、法規(guī)，按照蘇震發(fā)[2005]37號文要求,我市地震應(yīng)急檢查工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市地震局負(fù)責(zé)，會同市發(fā)展和改革委員會、財政局、民政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門共同進行。 二、地震應(yīng)急檢查的對象： 包括市和轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團體和居民居住區(qū)。 全市地震應(yīng)急檢查的重點是市和轄市（區(qū)）兩級政府及其有關(guān)部門，以及重點企事業(yè)單位，包括生命線設(shè)施、重大次生災(zāi)害源、人員密集地場所等。 三、根據(jù)《江蘇省地震應(yīng)急檢查工作制度》確定的地震應(yīng)急檢查的主要內(nèi)容，我市地震應(yīng)急檢查工作的組織實施主要包括以下幾方面： ?。ㄒ唬┒ㄆ谡匍_全市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議 每年下半年度召開一次全市范圍內(nèi)的防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議，各相關(guān)單位就防震減災(zāi)各項工作及地震應(yīng)急工作落實情況進行匯報、交流,并研究部署全市地震應(yīng)急檢查工作。 （二）地震應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和備案管理 編制破壞性地震應(yīng)急預(yù)案并實行備案制度是地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容。根據(jù)《常州市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（常政發(fā)[1999]129號）的要求，各單位要認(rèn)真做好地震應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂與備案管理工作。地震應(yīng)急預(yù)案必須具有可操作性，由地震局統(tǒng)一進行匯總成冊。并適時組織地震應(yīng)急指揮的演練。 ?。ㄈ┑卣饝?yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)和完善 市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)是全國和全省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的組成部分，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織”的原則，確保我市防震減災(zāi)指揮大樓的工程質(zhì)量和應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的整合。建設(shè)好地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進行定期備份和更新，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完備性。依靠技術(shù)規(guī)范設(shè)計開發(fā)好具有地區(qū)屬性的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用軟件，解決好各子系統(tǒng)間的相容，做到國家、省級、地市級、地震現(xiàn)場四級地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享，為我市地震應(yīng)急工作的正?；峁┯辛ΡＵ?。 ?。ㄋ模?zāi)情速報系統(tǒng)建設(shè) 合理分布我市宏觀異常測報網(wǎng)點、群測群防網(wǎng)點、防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)點、社區(qū)地震救援志愿者隊伍的建設(shè)，建立覆蓋轄區(qū)范圍內(nèi)的地震災(zāi)情信息速報人員網(wǎng)絡(luò)。由市地震局組織災(zāi)情速報員培訓(xùn)，提高速報員的速報意識和觀察、調(diào)查、上報技能。 ?。ㄎ澹┑卣饝?yīng)急避難場所建設(shè) 建設(shè)附有簡易生活設(shè)施功能的地震應(yīng)急避難場所是提高城市綜合防災(zāi)能力，應(yīng)對突發(fā)性重大災(zāi)害事件的重要措施之一。因此,須把城市的防震減災(zāi)規(guī)劃納入到城市整體規(guī)劃中去，結(jié)合我市實際情況，規(guī)劃設(shè)置必要的應(yīng)急避難場所，配置必要的應(yīng)急生活與避險救生設(shè)施。 ?。┚仍馁Y金、物資及設(shè)備儲備情況 要按照我市城市規(guī)模和人口稠密程度，建立相應(yīng)的地震應(yīng)急救援裝備物資儲備庫，保證震后可就近提供急需的應(yīng)急救援物資。 （七）地震應(yīng)急知識的宣傳、普及工作情況 堅持貼近實際，貼近生活，貼近群眾，以社會群眾喜聞樂見的形式，大力普及地震應(yīng)急知識，增強廣大公眾抵抗突發(fā)性災(zāi)害的防御意識和應(yīng)變能力。開展科普進校園、科普進社區(qū)、科普三下鄉(xiāng)等活動，使應(yīng)急避震、自救互救知識深入人心。 四、地震應(yīng)急檢查的方式、方法： 地震應(yīng)急檢查一般采取自查、抽查等方式。 自查方式包括：各聯(lián)席會議成員單位針對自己的應(yīng)急預(yù)案進行逐條檢查，檢查預(yù)案中提出的各項要求是否落實到實處。各企事業(yè)單位重點檢查震災(zāi)后易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑物和危險品倉庫等，檢查建筑物的設(shè)計和建設(shè)是否符合抗震設(shè)防的要求，從而避免安全隱患。大型公共場所和居民居住區(qū)主要檢查建筑物的抗震能力和應(yīng)急疏散能力。 抽查方式包括：在每年度防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議結(jié)束后，市地震局、發(fā)展和改革委員會、財政局、民政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門組成地震應(yīng)急工作聯(lián)合檢查組，根據(jù)震情趨勢，選擇部分轄市（區(qū)）進行地震應(yīng)急抽查。檢查組名稱為“常州市地震應(yīng)急工作檢查組”。以明查與暗訪相結(jié)合的方法進行。檢查可采取聽取匯報、查看應(yīng)急工作臺賬、實地調(diào)查等方式。 對于災(zāi)情速報系統(tǒng)建設(shè)和地震應(yīng)急知識宣傳的檢查則可以結(jié)合實際情況，適時采取民意調(diào)查或隨機尋訪的形式進行。 檢查的結(jié)果可以通過表格打分的形式，按照檢查對象的類別分類進行，以便比較直觀地反映工作開展的情況，同時也具有橫向可比性，更能找出各單位的差距和薄弱點。 五、市地震局負(fù)責(zé)對全市地震應(yīng)急檢查工作進行總結(jié)，并及時上報市政府和上級部門。對于各部門和企事業(yè)單位在檢查中出現(xiàn)的問題，檢查組將提出整改意見，并進行復(fù)查。如在地震應(yīng)急檢查工作中若發(fā)現(xiàn)重大的問題，則及時向市政府和省地震局反映。 六、開展地震應(yīng)急檢查的注意事項： 地震應(yīng)急檢查應(yīng)適度宣傳，防止發(fā)生地震謠傳等影響社會穩(wěn)定的問題。檢查工作應(yīng)嚴(yán)守紀(jì)律，參與檢查的人員應(yīng)當(dāng)秉公辦事，認(rèn)真負(fù)責(zé)。受檢地區(qū)、部門和單位，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是的原則，杜絕弄虛作假和形式主義。 地震應(yīng)急檢查工作是落實防震減災(zāi)工作的重要舉措，各級政府、各部門要高度重視這項工作，切實加強地震應(yīng)急檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以對人民群眾生命和財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，實事求是，注重實效，使地震應(yīng)急各項具體工作落到實處。 該實施方案于2005年11月起開始試行。 |