各轄區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾運(yùn)輸處置管理的通告》要求，現(xiàn)將《常州市建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
常州市人民政府辦公室
二○○五年七月二十五日
常州市建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程渣土等各類(lèi)建筑垃圾的管理，規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸處置行為，杜絕運(yùn)輸過(guò)程中的撒潑滴漏現(xiàn)象，維護(hù)城市道路的整潔和市容環(huán)境秩序，經(jīng)研究，決定在市區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，具體方案如下：
一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)
按照“強(qiáng)化管理，從嚴(yán)執(zhí)法，集中整治，落實(shí)長(zhǎng)效”的原則，以建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、市政府《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾運(yùn)輸處置管理的通告》為依據(jù)，建立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)；市區(qū)聯(lián)動(dòng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)；分工協(xié)作，齊抓共管，加強(qiáng)各類(lèi)工地現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范建筑垃圾處置核準(zhǔn)，從嚴(yán)審查建筑垃圾運(yùn)輸單位承運(yùn)條件，從嚴(yán)查處各類(lèi)建筑垃圾運(yùn)輸處置違法違章行為，堅(jiān)決遏制各種建筑垃圾運(yùn)輸處置過(guò)程中污染道路和市容環(huán)境的現(xiàn)象，保持城市市容環(huán)境整潔有序。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府將成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局，負(fù)責(zé)日常工作。
新北、天寧、鐘樓和戚墅堰區(qū)范圍內(nèi)的整治工作由市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中組織實(shí)施，整治工作所需經(jīng)費(fèi)從建筑垃圾處置費(fèi)中列支。武進(jìn)區(qū)根據(jù)本整治方案的精神，結(jié)合自身實(shí)際情況自行組織整治。
三、整治內(nèi)容
?。ㄒ唬┮?guī)范建筑垃圾處置核準(zhǔn)。凡產(chǎn)生工程渣土等建筑垃圾的各類(lèi)工程，建設(shè)單位或者施工單位必須在工程開(kāi)工前，向市或區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)提出建筑垃圾處置申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后，頒發(fā)《常州市建筑垃圾處置證》。未經(jīng)核準(zhǔn)的，一律不得擅自運(yùn)輸、處置建筑垃圾。
?。ǘ膰?yán)審查建筑垃圾運(yùn)輸單位承運(yùn)條件。凡在常州市市區(qū)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、程序到市城管局辦理建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)，符合承運(yùn)條件的，由市城管局頒發(fā)《常州市建筑垃圾運(yùn)輸單位承運(yùn)條件核準(zhǔn)書(shū)》，并向社會(huì)公示。個(gè)人和未經(jīng)核準(zhǔn)的單位一律不得從事建筑垃圾的運(yùn)輸、處置。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。各類(lèi)建設(shè)工地必須按規(guī)定設(shè)置圍墻或圍護(hù)，硬化出入口路面，配備車(chē)輛清洗設(shè)施，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的污水泥漿沉淀池，并將相關(guān)措施落實(shí)到位。
建設(shè)單位必須明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)建筑垃圾管理工作，不得以包代管。凡超載、未采取密閉措施或輪胎帶泥的車(chē)輛一律不得駛出工地。
（四）從嚴(yán)查處各類(lèi)違法違章行為。
1、未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置或者超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾的；
2、個(gè)人或者未取得建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)文件的運(yùn)輸單位從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模?br />
3、運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中拋撒滴漏、污染城市道路的；
4、任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的；
5、未經(jīng)許可，夜間組織建筑垃圾運(yùn)輸，產(chǎn)生噪聲污染的；
6、涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置證的。
四、職責(zé)分工
1、市城管局（執(zhí)法局）
負(fù)責(zé)建筑垃圾處置管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的條件核發(fā)《建筑垃圾處置證》和《建筑垃圾運(yùn)輸單位承運(yùn)條件核準(zhǔn)書(shū)》；
負(fù)責(zé)建立健全執(zhí)法巡查機(jī)制，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)各類(lèi)建筑垃圾運(yùn)輸處置違法違章行為進(jìn)行查處。
負(fù)責(zé)建立道路污染補(bǔ)救快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)清除路面污染物。
2、市建設(shè)局
負(fù)責(zé)建設(shè)工程工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，對(duì)未按規(guī)定設(shè)置圍墻或圍護(hù)、出入口路面未硬化、未配備車(chē)輛清洗設(shè)施、未設(shè)置污水泥漿沉淀池的建設(shè)工程工地，運(yùn)輸中造成路面嚴(yán)重污染的，督促其立即整改，并將其整改情況作為文明工地評(píng)比的重要條件。
3、市公安局
負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證運(yùn)輸建筑垃圾的車(chē)輛進(jìn)行查處；對(duì)撒潑滴漏、影響交通的建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛依法實(shí)施處罰，并立即通知城市管理行政執(zhí)法部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)查處。
加強(qiáng)城管執(zhí)法公安保障工作，配合城市管理行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)建筑垃圾違法違章行為的查處。
4、市園林局
負(fù)責(zé)園林、綠化工程工地的監(jiān)督管理。
5、各區(qū)相關(guān)職能部門(mén)
按照各自職能做好建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治相關(guān)工作。
五、實(shí)施步驟
集中整治從2005年8月1日至8月31日，為期一個(gè)月，分三階段進(jìn)行。
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月1日—8月5日）
一是利用媒體向社會(huì)公示市政府通告，宣傳建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》的主要內(nèi)容，宣傳建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的意義和目標(biāo)；
二是組織召開(kāi)市、區(qū)各相關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位以及運(yùn)輸單位等參加的全市建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)；
三是編印建筑垃圾管理手冊(cè)，送發(fā)建設(shè)單位、施工單位和建筑垃圾運(yùn)輸單位等。
四是組織涉及建筑垃圾管理與執(zhí)法的所有人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉掌握建筑垃圾處置核準(zhǔn)、建筑垃圾承運(yùn)條件審查以及對(duì)各類(lèi)建筑垃圾運(yùn)輸處置違法違章行為進(jìn)行查處的各種規(guī)定與要求。
2、自查自糾階段（8月6日—8月13日）
各建設(shè)單位、施工單位對(duì)照市政府通告及其他相關(guān)規(guī)定，對(duì)建筑垃圾處置的核準(zhǔn)、工地現(xiàn)場(chǎng)的管理、建筑垃圾的運(yùn)輸、各類(lèi)硬件設(shè)施的配備、相關(guān)內(nèi)部制度的健全等情況進(jìn)行全面的檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
從事或者擬從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝?，?duì)照公布的承運(yùn)條件，按照規(guī)定的時(shí)間到市城管局辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。
在此階段，整治辦加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)建設(shè)工地的巡查、指導(dǎo)和督促整改工作。
3、集中整治階段（8月14日—8月31日）
整治辦集中力量，對(duì)各類(lèi)工地和建筑垃圾處置運(yùn)輸情況進(jìn)行檢查，對(duì)各類(lèi)違法違章行為從嚴(yán)查處。
對(duì)違法違章情節(jié)嚴(yán)重，屬于施工單位的，向市建設(shè)局通報(bào)其受查處情況，列入不誠(chéng)信守法單位，對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施限制措施；屬于運(yùn)輸單位的，取消其建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)資格，清除出市區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)。
六、有關(guān)工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治工作是有效遏止各類(lèi)建筑垃圾運(yùn)輸處置違法違章現(xiàn)象、徹底改變城市道路環(huán)境狀況、提升城市形象的一項(xiàng)重要舉措。各部門(mén)、各單位一定要高度重視這次整治工作，統(tǒng)一行動(dòng)，相互配合，做到人員到位、責(zé)任到位、措施到位，確保整治工作達(dá)到預(yù)期成效。
2、依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法。城管部門(mén)要按照《行政許可法》及其他法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，從嚴(yán)把關(guān)，依法許可，從源頭規(guī)范建筑垃圾的處置及運(yùn)輸；城管行政執(zhí)法部門(mén)要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合。專(zhuān)項(xiàng)整治各成員單位之間、部門(mén)之間要建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，分工合作，加強(qiáng)配合，齊抓共管，按照各自職責(zé)共同做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
4、落實(shí)責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。市、區(qū)各相關(guān)部門(mén)和各單位明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。整治工作結(jié)束后，市專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作先進(jìn)單位和個(gè)人給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力，配合不好，影響專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展的單位或部門(mén)要予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任。
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