各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二○○五年五月十六日
常州市道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省預(yù)防群死群傷和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸特大交通事故電視電話會議精神，我市決定從2005年5月至9月，在全市范圍內(nèi)開展道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作，方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》和《道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以劇毒、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全為重點(diǎn)，依法管理，集中整治，務(wù)求實(shí)效。
二、總體目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，集中解決道路運(yùn)輸劇毒、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的突出問題，遏制道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品交通事故，最大限度減少發(fā)生交通事故后因危險(xiǎn)化學(xué)品造成的人員傷亡事故。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的管理制度，提高從業(yè)人員安全意識和防護(hù)自救能力，健全道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品交通事故的應(yīng)急救援機(jī)制，為建立道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全長效管理機(jī)制奠定良好基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為抓好這次專項(xiàng)整治工作，市政府決定在全市加強(qiáng)道路交通秩序整頓工作聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，成立由王正平副市長為組長，各轄市、區(qū)和市發(fā)改委、監(jiān)察、公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等單位負(fù)責(zé)人為成員的市道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各轄市、區(qū)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)組織好本地道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作。
四、整治措施
?。ㄒ唬┰鷮?shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)整治（交通局負(fù)責(zé)，安監(jiān)局、工商局、公安局配合）
從現(xiàn)在至6月30日，對從事道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行集中檢查，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸劇毒、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責(zé)任制等情況，逐一登記造冊，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，重新審定營運(yùn)資質(zhì)。對運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員未經(jīng)正規(guī)安全培訓(xùn)，沒有取得上崗資格的，運(yùn)輸單位經(jīng)安全評估沒有達(dá)到安全運(yùn)輸條件的，今年以來發(fā)生死亡事故的，一律責(zé)令停業(yè)整頓，經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全運(yùn)輸條件的，一律取消營運(yùn)資格。取締非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸活動。進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)對掛靠經(jīng)營行為的管理，要求運(yùn)輸企業(yè)對運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛狀況進(jìn)行逐車檢查，重點(diǎn)檢查輪胎磨損、制動系統(tǒng)有效性、罐體安裝牢固性等情況。專項(xiàng)整治期間，排出一批危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位“黑名單”，在媒體公布。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、儲存企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任制，供貨單位對沒有交通運(yùn)輸部門頒發(fā)的運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員、運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證件和公安部門審批的劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的，以及對運(yùn)輸車輛非法改裝的和無押運(yùn)人員隨車押運(yùn)的，一律不準(zhǔn)供貨。供貨單位沒有嚴(yán)格檢查或把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛違規(guī)運(yùn)輸，發(fā)生重大事故的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。對新申請?jiān)O(shè)立的道路運(yùn)輸企業(yè)，嚴(yán)格按《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。
?。ǘ┤骈_展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛整治（公安局負(fù)責(zé)，交通局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、安監(jiān)局配合）
從現(xiàn)在至9月30日，組織對運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛進(jìn)行普遍檢查，集中檢驗(yàn)，對不符合安全運(yùn)輸條件的，要一律停止?fàn)I運(yùn)。公安部門重點(diǎn)檢查安全技術(shù)狀況、輪胎花紋深度、罐體后部和兩側(cè)是否噴涂和懸掛醒目的危險(xiǎn)化學(xué)品警告標(biāo)志。對存在“大罐小車”、“大噸小標(biāo)”的，交通部門要責(zé)令車主更換槽罐，重新核定載質(zhì)量。對非法改裝車輛的，平板貨車加裝罐體的，公安部門要責(zé)令其恢復(fù)原狀或拆除罐體。對罐體容積與行駛證核定載質(zhì)量不相對應(yīng)的，公安部門要重新核定載質(zhì)量或者聯(lián)系質(zhì)檢部門責(zé)令企業(yè)更換匹配的罐體，并變更行駛證。對達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，要依法強(qiáng)制報(bào)廢，由公安部門監(jiān)督銷毀。
交通、安監(jiān)、公安部門要監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸劇毒、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品車輛的管理，按照《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》（GB13392）的規(guī)定安裝或噴涂危險(xiǎn)化學(xué)品警示標(biāo)志，在車輛或罐體的后部安裝告示牌（式樣見附件1），在告示牌上標(biāo)明危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、種類、罐體容積、最大載質(zhì)量、施救方法、企業(yè)聯(lián)系電話，在車身兩側(cè)和后部噴涂“毒”、“爆”文字（式樣見附件2），在車輛或罐體的后部和兩側(cè)粘貼反光帶，標(biāo)示車輛或罐體的輪廓（式樣見附件3）。責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)為押運(yùn)人員配備通訊工具，為車輛配備人員防護(hù)和施救設(shè)備，押運(yùn)人員在運(yùn)輸過程中攜帶《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全卡》，對運(yùn)輸單位在用的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛，要根據(jù)條件逐步強(qiáng)制安裝使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的汽車行駛記錄儀和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
公安部門在受理新車注冊登記時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)。對運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品罐車的核定載質(zhì)量和車身上安裝噴涂的警示標(biāo)志、文字等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對不符合規(guī)定的不予登記。
質(zhì)監(jiān)部門要對運(yùn)輸包裝物、容器、槽罐安全狀況進(jìn)行檢查。對定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品槽罐等容器加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要求在罐體上標(biāo)明容積；對于“大罐小標(biāo)”的，應(yīng)責(zé)令其限期整改；對盛裝易燃、易爆介質(zhì)的罐車，推廣采用通過原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局鑒定的“HAN”阻隔防爆技術(shù)。
發(fā)展改革部門要對《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的罐式車輛產(chǎn)品進(jìn)行集中清理，對于罐式車標(biāo)注的載質(zhì)量、容積和外形尺寸按介質(zhì)實(shí)際密度進(jìn)行核定，對不符合要求的產(chǎn)品一律向上級部門匯報(bào)，建議從《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中撤銷。
?。ㄈ┥钊腴_展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)人員隊(duì)伍整治（交通局負(fù)責(zé)，公安局、安監(jiān)局配合）
從現(xiàn)在至6月30日，交通部門要組織對企業(yè)法定代表人及管理人員集中進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理法律法規(guī)的教育和培訓(xùn)，對取得駕駛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛資格的駕駛?cè)思羞M(jìn)行一次以危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸裝載、安全行車和事故處置知識為主要內(nèi)容的安全教育，對從業(yè)人員要集中進(jìn)行以危險(xiǎn)化學(xué)品的容器使用、裝載、運(yùn)輸和發(fā)生事故后處置為主要內(nèi)容的安全教育和培訓(xùn)。要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)對從業(yè)人員條件的規(guī)定，對運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的上崗資格進(jìn)行集中審查，實(shí)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛駕駛?cè)俗儎由陥?bào)備案制度；對運(yùn)輸劇毒、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛，要配備素質(zhì)較高的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員，人員和車輛要相對固定，經(jīng)資格審查合格后，及時(shí)通報(bào)公安部門登記備案；對沒有從業(yè)資格的，一年內(nèi)扣光交通違法記分，或者有2次以上駕駛劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品車輛超載、超速記錄，或者存在其他安全隱患的駕駛?cè)耍?zé)令企業(yè)辭退或調(diào)整工作崗位。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品公路運(yùn)輸許可制度（公安局負(fù)責(zé)）
按照全國統(tǒng)一劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證和公路運(yùn)輸通行證申領(lǐng)辦法規(guī)定，對申領(lǐng)在道路上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品的單位，一律到運(yùn)輸目的地縣級公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)運(yùn)輸通行證。發(fā)證公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審查所提交的證明文件。每次啟運(yùn)前，托運(yùn)人（或委托人）必須持托運(yùn)人、承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛、押運(yùn)人員、駕駛?cè)藛T資格證件和運(yùn)輸通行證到發(fā)貨地縣級公安機(jī)關(guān)辦理簽注手續(xù)。承辦簽注手續(xù)的公安機(jī)關(guān)，必須當(dāng)場核對托運(yùn)人、承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛、押運(yùn)人員、駕駛?cè)藛T資質(zhì)和運(yùn)輸路線、裝載質(zhì)量、啟運(yùn)時(shí)間，確認(rèn)后在運(yùn)輸通行證上簽注意見，發(fā)還申請簽注人；要對駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員進(jìn)行劇毒化學(xué)品和民用爆炸物品公路運(yùn)輸?shù)陌踩逃?，要求其必須掌握所運(yùn)載的劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品有關(guān)常識、事故應(yīng)急處置原則及自防自救方法；簽注后，把批準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸路線、時(shí)間按規(guī)定程序向途經(jīng)地公安機(jī)關(guān)通報(bào)。運(yùn)輸活動結(jié)束后，托運(yùn)人（或委托人）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將運(yùn)輸通行證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。
?。ㄎ澹┯辛﹂_展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行秩序整治（公安局負(fù)責(zé)，交通局、安監(jiān)局配合）
公安、交通部門要在省、市際交界處、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛經(jīng)常通過的路段設(shè)置檢查站，加大檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)運(yùn)輸行為。要重點(diǎn)加大對罐車的檢查力度，對超速、不按規(guī)定路線行駛等違反通行規(guī)定的行為，要嚴(yán)格查處；對沒有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸手續(xù)的，一律扣留；對超載的車輛，要禁止繼續(xù)行駛，將其引導(dǎo)至安全地點(diǎn)停放監(jiān)管；對無證運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的、未按照運(yùn)輸通行證注明內(nèi)容運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的、未隨身攜帶運(yùn)輸通行證明的、擅自進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域的、在禁止通行區(qū)域不按規(guī)定的通行時(shí)間、路線、速度行駛的，要依法扣留從嚴(yán)處罰。要在高速公路省際收費(fèi)站開辟危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛專用通道，設(shè)置稱重儀，對過往的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛逐輛檢查。凡嚴(yán)重超載的、無證運(yùn)輸?shù)?，高速公路收費(fèi)站要把好關(guān)口，不準(zhǔn)通行。公安部門與交通、安監(jiān)部門應(yīng)要求運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸劇毒、爆炸危險(xiǎn)化學(xué)品前制定詳細(xì)路線圖和運(yùn)行時(shí)間表，做到每次運(yùn)輸一車一圖一表。要于8月底之前，在黨政機(jī)關(guān)所在地、人口聚居區(qū)、中心城區(qū)、商業(yè)區(qū)和學(xué)校、水源、通訊、軍事設(shè)施等地點(diǎn)設(shè)定禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行區(qū)域，設(shè)置、完善危險(xiǎn)化學(xué)品禁止通行標(biāo)志。
?。┎粩嗉訌?qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲、銷售企業(yè)發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)督（安監(jiān)局負(fù)責(zé)，公安局、質(zhì)監(jiān)局配合）
從現(xiàn)在起，要對從事危險(xiǎn)化學(xué)倉儲、銷售企業(yè)進(jìn)行全面檢查，監(jiān)督企業(yè)建立和完善發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等制度。從5月25日開始，要求從事劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品的倉儲和銷售企業(yè)，在開具提貨單據(jù)前要查驗(yàn)車輛的資質(zhì)證件、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員的從業(yè)資格證件，查驗(yàn)車輛及罐體與行駛證照片是否一致，查驗(yàn)危險(xiǎn)化學(xué)品警示燈具、標(biāo)志。從6月5日開始，要求增加查驗(yàn)告示牌和“毒”“爆”文字，對不符合要求的，一律不得開具提貨單據(jù)；嚴(yán)格按照提貨單據(jù)載明的品種、數(shù)量和對應(yīng)的車輛實(shí)施裝載，并對車輛的資質(zhì)證件、裝載數(shù)量、行駛證核定載質(zhì)量等情況使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行登記。安全監(jiān)管部門對重點(diǎn)倉儲、銷售企業(yè)要加大檢查力度，對檢查和監(jiān)督情況由檢查人員簽字負(fù)責(zé)。同時(shí)，督促危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲、銷售企業(yè)所在地設(shè)立專用停車場，并設(shè)置警示標(biāo)志，注明當(dāng)?shù)貓?bào)警電話。
?。ㄆ撸┯行?qiáng)化道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場處置能力（安監(jiān)局負(fù)責(zé)，公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保局配合）
各相關(guān)部門要制定應(yīng)急處置預(yù)案，完善事故現(xiàn)場施救聯(lián)動機(jī)制，適時(shí)組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)現(xiàn)場指揮、部門協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動的能力和水平。安監(jiān)部門組織和協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，提高處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力。要籌建危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置技術(shù)專家組，組建專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲備應(yīng)急救援力量。要對安全監(jiān)管人員、執(zhí)法人員和有關(guān)應(yīng)急搶救人員，開展危險(xiǎn)化學(xué)品業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，聘請危險(xiǎn)化學(xué)品方面的專家，講授危險(xiǎn)化學(xué)品的基本知識和應(yīng)急處置方法。要加大投入，配備防毒面具、防護(hù)服等必要的防護(hù)裝備，防止和減少處置過程中的人員傷亡。對運(yùn)輸劇毒、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品車輛發(fā)生的交通事故，公安部門要立即報(bào)告政府。安監(jiān)、公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門按照處置預(yù)案，建立健全高效的交通事故應(yīng)急搶救聯(lián)動機(jī)制，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級交通事故急救網(wǎng)絡(luò)，開辟交通事故傷員搶救“綠色通道”，最大限度地減少傷員死亡。
四、整治要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整治責(zé)任。各級政府及有關(guān)職能部門要切實(shí)履行本轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治責(zé)任，全力開展專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭”，逐一明確責(zé)任部門，逐一研究工作措施，逐一抓好貫徹落實(shí)，確保整治取得實(shí)效。
?。ǘ┘訌?qiáng)安全宣傳，形成輿論監(jiān)督。要利用各種新聞媒體開展有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全法律法規(guī)的宣傳教育，加大對專項(xiàng)整治工作的宣傳力度，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治取得的成效，對專項(xiàng)整治中發(fā)生的典型案例進(jìn)行曝光，營造良好的輿論氛圍。
（三）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任倒查。為確保專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，全市道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查。各轄市、區(qū)政府及有關(guān)部門要對專項(xiàng)整治進(jìn)展情況組織明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。對于不認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管不力、失職、瀆職和濫用職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員，以及造成事故的直接責(zé)任者和有關(guān)單位的法定代表人，都要依法實(shí)行責(zé)任追究。
（四）加強(qiáng)信息反饋，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。各地區(qū)和市各有關(guān)部門要及時(shí)掌握本地區(qū)、本部門開展專項(xiàng)整治工作的情況，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況和信息。各轄市、區(qū)要每月底向市道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：6620200—3717）報(bào)告專項(xiàng)整治工作情況。
附件：1.告示牌示例
2.“爆”“毒”文字示例
3.反光帶及“爆”“毒”文字位置示例
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