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| 關(guān)于印發(fā)《常州市2005年政務(wù)公開工作意見》的通知 常政辦發(fā)〔2005〕46號 |
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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 《常州市2005年政務(wù)公開工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
二○○五年五月十日 常州市2005年政務(wù)公開工作意見 2004年，我市各級各部門認真貫徹全國和全省政務(wù)公開工作電視電話會議精神，全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，扎實推進政務(wù)公開工作，完善了工作機制，明確了工作重點，落實了工作措施，取得了良好的成效。但仍然存在著發(fā)展不夠平衡、制度不夠完善，操作不夠規(guī)范等問題。為深化我市政務(wù)公開工作，現(xiàn)根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進政務(wù)公開的意見》和省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實際，提出2005年工作意見如下： 一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求 1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和《全面推進依法行政實施綱要》精神，按照建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的切身利益為工作的出發(fā)點和落腳點，進一步提高政府工作的透明度和公信度，促進工作作風(fēng)的改進和行政效能的提高，促進行風(fēng)建設(shè)和社會風(fēng)氣的改善，為我市力爭“兩個率先”、實現(xiàn)“富民強市”、構(gòu)建和諧社會營造良好的政務(wù)環(huán)境。 2、工作原則：堅持嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民的政務(wù)公開工作原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務(wù)事項（除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外）予以如實公開；按照規(guī)定的制度和程序，對應(yīng)該公開的事項及時、方便、快捷地公開。 3、目標(biāo)要求：經(jīng)過不懈努力，使政務(wù)公開工作成為全市行政機關(guān)政務(wù)工作的一項基本制度，并形成完善的工作機制，成為行政機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高依法行政水平的有力抓手；通過行之有效的政務(wù)公開形式，增強全市人民對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府工作始終處于有效的社會監(jiān)督制約和保障促進之中。 二、主要工作任務(wù) 按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，2005年全市政務(wù)公開工作要按照統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，切合實際，穩(wěn)步實施的要求，進一步明確政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，提高政務(wù)公開的針對性和有效性。 1、轄市、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的政務(wù)公開工作，著重抓鞏固提高，進一步完善制度，豐富內(nèi)容和形式，規(guī)范程序和辦法，提高工作成效。 2、市各部門的政務(wù)公開工作，要創(chuàng)新理念，突出重點，拓展內(nèi)容，規(guī)范操作，強化效果。 3、學(xué)校、醫(yī)院及水、電、氣、公交等公用事業(yè)單位的辦事公開制度要全面深入地推行，并根據(jù)不同的情況和特點，求得深化。 4、實行垂直領(lǐng)導(dǎo)和雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門，要按照本系統(tǒng)的要求和我市的統(tǒng)一部署推行政務(wù)公開工作。 三、配套工作措施 1、深化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。在新的歷史條件下，推行政務(wù)公開是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的體現(xiàn)；是堅持和發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明，構(gòu)建和諧社會的必然要求；是推進依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立和健全防腐體系，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。各級各部門要強化制度和體系建設(shè)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)組織、紀(jì)檢監(jiān)督檢查”的有效工作機制，使政務(wù)公開工作做到“五有四落實”，即：有組織、有安排、有目標(biāo)、有措施、有實效，責(zé)任落實、制度落實、人員落實、經(jīng)費落實。 2、擴大領(lǐng)域，突出重點。各級各部門運用行政權(quán)力辦理、法律法規(guī)沒有特別限制的各類事項，都是政務(wù)公開的內(nèi)容；而行政主體基本情況、行政決策依據(jù)、行政執(zhí)行結(jié)果，是政務(wù)公開的主要內(nèi)容；廣大人民群眾普遍關(guān)心的事項，事關(guān)廣大群眾切身利益的事項，容易產(chǎn)生不正之風(fēng)和滋生腐敗的環(huán)節(jié)，是政務(wù)公開的重點內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點公開其貫徹落實中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，以及財政、財務(wù)收支，各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用，籌資籌勞等情況；轄市、區(qū)要重點公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財政預(yù)決算報告，重大項目審批和實施，行政許可事項辦理，政府采購，征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓，礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，稅費征收和減免政策執(zhí)行，突發(fā)公共事件的預(yù)報、發(fā)生和處置等情況。 3、創(chuàng)新方法，注重效果。政務(wù)公開的內(nèi)容多、對象廣，要因地制宜地采用不同的公開形式，從有利于群眾知情、群眾辦事、群眾監(jiān)督出發(fā)，在規(guī)范常規(guī)公開形式的基礎(chǔ)上，積極探索行之有效的新的公開形式，如：設(shè)置電子觸摸屏和電子顯示屏、編印《政府公報》和辦事指南、開設(shè)行政服務(wù)中心和辦事大廳、開通“政風(fēng)熱線”舉辦聽證會和專家咨詢會、邀請群眾列席旁聽政府會議等。近年來，我市電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展較快，政府及其工作部門的網(wǎng)站已經(jīng)陸續(xù)開通，且相當(dāng)部分的網(wǎng)站開辟了政務(wù)公開欄，取得了一些成效，但仍然存在著“重建設(shè)、輕管理”、“重形式、輕效果”的現(xiàn)象。各級各部門要注重對本地區(qū)本部門政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理，優(yōu)化內(nèi)容結(jié)構(gòu)，加快更新速度，提高使用效益。要積極探索政務(wù)公開與電子政務(wù)建設(shè)的契合點，及時在網(wǎng)站上公開有關(guān)政策和重大事項、公開辦事程序等；積極利用網(wǎng)站開辟在線問答、行政首長信箱、舉報或投訴信箱等互動式政務(wù)公開平臺；積極創(chuàng)造條件，擴大網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項目的范圍，為人民群眾提供快捷方便的服務(wù)。 4、拓展思路，完善制度。將行政行為的結(jié)果公開與辦事依據(jù)公開放在同等重要的位置，根據(jù)各自職能和有關(guān)規(guī)定，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)政務(wù)公開內(nèi)容的詳細分類目錄，按照不同的要求向社會公開和在本單位內(nèi)部公開。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，對公開的內(nèi)容要按照提出、審核、公開和反饋的程序操作，對公開的事項要進行預(yù)審，公開事項的變更、撤銷或終止都要按規(guī)定進行，并及時公示其理由。要重視群眾意見的反饋與采納，在完善決策和具體工作中積極吸納廣大人民群眾的合理建議與意見。建立健全主動公開制度，對于應(yīng)當(dāng)讓社會公眾廣泛知曉和參與的事項，要及時主動向社會公開；建立依申請公開制度，對公民、法人和其他經(jīng)濟組織公開政務(wù)的申請，要及時進行登記，明確受理責(zé)任人，并在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)；建立健全審核制度，認真審核公開事項及如何公開、公開范圍；建立新聞發(fā)布制度，按照《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立新聞發(fā)布會制度的實施意見>的通知》（常辦發(fā)[2005]16號）精神，逐步試行政府工作部門的新聞發(fā)布制度；完善考核評議制度，把政務(wù)公開作為社會評議行風(fēng)、政風(fēng)的內(nèi)容，將政務(wù)公開工作目標(biāo)和要求細化量化，明確考評標(biāo)準(zhǔn),制定考評辦法,嚴(yán)格考核獎懲。 5、落實責(zé)任，強化監(jiān)督。建立政務(wù)公開多渠道、多形式的監(jiān)督機制，將各級各部門政務(wù)公開工作作為民主評議行風(fēng)的一項內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督；將政務(wù)公開工作作為落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制和政府目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮舉報或投訴中心的作用，認真受理舉報電話、舉報信箱以及網(wǎng)上舉報的群眾投訴；制定完善政務(wù)公開責(zé)任追究制度，對搞假公開、走形式，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾、破壞黨和政府形象的有關(guān)部門及人員，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。 各級各部門有關(guān)推進和深化政務(wù)公開工作的情況與信息，請及時向市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送（聯(lián)系電話 6628100）。 |