關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)機械管理局
關(guān)于進一步加快水稻種植機械化進程的意見的通知
各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門、單位：
市農(nóng)業(yè)機械管理局《關(guān)于進一步加快水稻種植機械化進程的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○五年四月二十九日
關(guān)于進一步加快水稻種植機械化進程的意見
為大力推廣先進適用水稻種植機械化技術(shù)，切實提高水稻生產(chǎn)全程機械化水平，積極推進常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，現(xiàn)就進一步加快水稻種植機械化進程提出如下意見：
一、充分認識加快水稻種植機械化進程的重要意義
近年來，全市農(nóng)機化工作以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備、加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化作業(yè)為重點，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)，鞏固發(fā)展水稻機直播，大力推廣水稻機插秧”的工作思路，積極引進和推廣水稻種植適用新技術(shù)、新機具，全市水稻種植機械化工作取得了較快發(fā)展。2004年，全市高性能水稻插秧機保有量達724臺，水稻直播機保有量達126臺，機械化種植水稻面積23.1萬畝，機械化種植率達到15.1%，對全面完成年度糧食生產(chǎn)任務(wù)、促進農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但是目前我市水稻機械化種植的比例還很低，與全市“兩個率先”的進程有較大差距，水稻人工栽插的高強度勞動、高成本投入與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還不相適應(yīng)。
農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要指標(biāo)和重要內(nèi)容。大力發(fā)展水稻種植機械，加快水稻種植機械化進程，不僅是推行節(jié)本省工農(nóng)業(yè)新技術(shù)、有效改變水稻傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的重要舉措，也是提高糧食綜合生產(chǎn)能力、推進常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本要求。通過近年來的積極推廣和應(yīng)用提高，全市水稻種植機械化工作中的育秧、機插及高產(chǎn)栽培等關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)成熟，水稻機械化種植的先進適用性、經(jīng)濟合理性已經(jīng)得到越來越多的基層干群歡迎。各級各有關(guān)部門要充分認識發(fā)展水稻種植機械、加快推進水稻種植機械化進程的重要意義，緊抓當(dāng)前糧食生產(chǎn)的有利時機，立足已有工作基礎(chǔ)，進一步做好推廣和普及水稻機械化種植新技術(shù)的各項工作，著力加快水稻種植機械化進程，進一步提高水稻生產(chǎn)的全程機械化水平。
二、今后一個階段加快水稻種植機械化進程的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
加快水稻種植機械化進程，必須以加快建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基本實現(xiàn)水稻機械化種植為目標(biāo)，通過政策扶持和示范推廣，大力發(fā)展水稻種植機械；通過技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，培育壯大水稻種植機械化推廣隊伍；通過優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范引導(dǎo)，加快形成水稻機械化種植市場化的運作機制和社會化服務(wù)體系，加快實現(xiàn)水稻生產(chǎn)的全程機械化，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程。
主要目標(biāo)是，到2007年，全市高性能水稻插秧機保有量達3350臺，水稻機械化種植面積達105萬畝，其中機插秧面積達67萬畝，水稻機械化種植率達70%，基本實現(xiàn)水稻種植“標(biāo)準(zhǔn)化育秧、機械化插秧、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)”的新模式。其中：金壇市高性能水稻插秧機保有量達730臺，機械化種植面積達22萬畝，其中機插秧面積達15萬畝；溧陽市高性能水稻插秧機保有量達1100臺，機械化種植面積達41萬畝，其中機插秧面積達22萬畝；武進區(qū)高性能水稻插秧機保有量達1110臺，機械化種植面積達28萬畝，其中機插秧面積22萬畝；新北區(qū)高性能水稻插秧機保有量達400臺，機械化種植面積達14萬畝，其中機插秧面積達8萬畝。
三、切實做好加快水稻種植機械化進程的各項工作
發(fā)展水稻種植機械，加快水稻種植機械化進程，是一項促進全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的實事工程。全市各級各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織，加快推進，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快組織推進。各級政府要高度重視，將推進水稻機械化種植作為農(nóng)機化工作的重要內(nèi)容列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實。按照全市水稻種植機械化工作三年發(fā)展目標(biāo)要求，盡快制訂本地區(qū)水稻種植機械化工作發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，分解水稻機械化種植推廣任務(wù)，確保各項工作任務(wù)和政策措施落到實處。圍繞水稻種植機械化中示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、行業(yè)管理、社會服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步明確部門職責(zé)，落實保障措施，確保各項工作順利推進。要制訂并落實激勵政策和措施，對水稻種植面積在1萬畝以上、率先基本實現(xiàn)水稻機插秧的先行鎮(zhèn)，具有一定規(guī)模的水稻機插秧專業(yè)服務(wù)組織以及在水稻機插秧技術(shù)推廣工作中成績顯著的單位和個人進行獎勵。
2．加大政策扶持，強化投入保障。進一步完善和落實水稻種植機械推廣的補貼政策，切實加大財政扶持力度。2005年市級補貼標(biāo)準(zhǔn)為：對各轄市當(dāng)年新購置的手扶式插秧機每臺補貼0.2萬元；對各轄區(qū)當(dāng)年新購置的手扶式插秧機每臺補貼0.15萬元；對當(dāng)年新購置的乘座式插秧機每臺補貼0.6萬元。各級政府要進一步制訂專項補貼政策，明確補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保各級補貼資金全部落到實處。各轄市、區(qū)要從農(nóng)機化發(fā)展基金中安排專項資金，積極鼓勵本地區(qū)農(nóng)民個人、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織購置水稻種植機械。同時，要積極籌措配套資金，為水稻種植機械推廣過程中的典型示范、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等提供資金保障。
3．積極培植典型，加強宣傳引導(dǎo)。要緊抓當(dāng)前發(fā)展糧食生產(chǎn)的有利時機，因勢利導(dǎo)，充分利用各種媒體加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)村基層干部和更多的農(nóng)民了解機插秧的先進性、經(jīng)濟性和適用性，了解政府的扶持政策，進一步調(diào)動發(fā)展機插秧的積極性，促進推廣普及工作的順利實施。特別是要注重抓好典型的培植，充分發(fā)揮典型的示范推廣作用。要把推廣水稻機械化種植作為開展水稻豐產(chǎn)競賽活動、推進水稻豐產(chǎn)方示范點建設(shè)的重要內(nèi)容，實行目標(biāo)考核管理。各地要在制訂本地區(qū)水稻種植機械化工作發(fā)展規(guī)劃、明確年度實施方案的基礎(chǔ)上，排出重點，突出抓好一批水稻機械化種植先行村、示范點的典型培植，以點帶面，全面推進。
4．加快機制創(chuàng)新，提高服務(wù)水平。農(nóng)機大戶、種田大戶和農(nóng)機合作服務(wù)組織是農(nóng)機化的發(fā)展主體，也是推廣水稻機械化種植工作的重要力量。各地要積極探索適合本地特點的機插秧作業(yè)的經(jīng)營形式和服務(wù)方式。從資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面加大對農(nóng)機大戶、種田大戶和農(nóng)機服務(wù)組織的培植和扶持力度，鼓勵有一定經(jīng)濟實力、文化素質(zhì)、經(jīng)營能力的農(nóng)機大戶和種田大戶購買高性能插秧機，創(chuàng)辦機插秧服務(wù)公司或農(nóng)機服務(wù)合作社。引導(dǎo)、扶持和發(fā)展為農(nóng)戶提供水稻機械化種植服務(wù)的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)公司，鼓勵農(nóng)民合資合作興辦農(nóng)機服務(wù)合作社，積極探索組織插秧機跨區(qū)作業(yè)，提高機具利用率，加速機插秧經(jīng)營服務(wù)的社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化進程。
5．發(fā)揮職能作用，增強工作合力。各級職能部門要按照“廣大農(nóng)戶得到實惠、農(nóng)機服務(wù)得到加強、水稻生產(chǎn)得到提升”的要求，認真履行職責(zé)，進一步形成合力。農(nóng)林（農(nóng)機）部門作為行業(yè)主管部門，要按照《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和全市水稻種植機械化工作的總體要求，進一步制訂本地水稻機械化種植推廣計劃，規(guī)范行業(yè)管理，促進健康發(fā)展。科技部門要會同農(nóng)機（農(nóng)林）部門進一步組織搞好技術(shù)配套和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高水稻種植機械的操作水平；財政部門要安排專項資金，提供必要的資金保障；水利部門要根據(jù)水稻機械化種植的特點和要求，進一步搞好農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和配套；其他相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，合力做好水稻種植機械化各項工作。
常州市農(nóng)業(yè)機械管理局
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