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| 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知 常政辦發(fā)〔2005〕38號(hào) |
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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 去年年底，我市被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為全國(guó)首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)城市。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見》精神，為扎實(shí)推進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，營(yíng)造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境，提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，現(xiàn)將市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定的《常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹實(shí)施。 附件：常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案 二○○五年四月二十日
附件： 常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案 2004年12月28日，我市正式被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)為全國(guó)首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，試點(diǎn)期為兩年。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞常州市“率先全面建成小康社會(huì)”、“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”目標(biāo)，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，突出重點(diǎn)，不斷提高企業(yè)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)用能力和水平，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用，促進(jìn)常州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)，增強(qiáng)我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我市科技創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二、試點(diǎn)目標(biāo) 到2006年底，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作的實(shí)施，積極探索適應(yīng)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和運(yùn)行機(jī)制，初步形成以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、中介服務(wù)組織為支撐的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和運(yùn)用實(shí)施體系。 1、建立較完善的常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)、工作網(wǎng)絡(luò)體系和政策體系。 2、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)明顯增加，高新技術(shù)企業(yè)和骨干企業(yè)集團(tuán)都擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，并建立較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。 3、擴(kuò)展已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)功能，完善常州專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布和交易平臺(tái)。 4、全市專利申請(qǐng)量每年以超過15%的速度增長(zhǎng)，平均每10萬(wàn)人年專利申請(qǐng)量達(dá)到50件以上，至2006年常州累計(jì)專利申請(qǐng)總量達(dá)15000件以上。 5、全市商標(biāo)申請(qǐng)量每年以超過10%的速度增長(zhǎng)，在2006年底常州累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)14000件，平均每5戶企業(yè)擁有一只注冊(cè)商標(biāo)。大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，促進(jìn)地方品牌發(fā)展，打造名牌城市，至2006年底常州力爭(zhēng)擁有知名商標(biāo)400件，省著名商標(biāo)100件，中國(guó)馳名商標(biāo)7件。 6、大力推進(jìn)和發(fā)展以軟件網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、媒體傳播和相關(guān)設(shè)備制造及營(yíng)銷為重點(diǎn)的新型版權(quán)產(chǎn)業(yè)，核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)占地方生產(chǎn)總值的比例、就業(yè)人口占全市就業(yè)人口的比例和產(chǎn)品與服務(wù)的出口達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。 7、大力開展專利示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專利示范企業(yè)試點(diǎn)工作；積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計(jì)劃。 8、大力推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化工作，每年重點(diǎn)實(shí)施10-20項(xiàng)以自主專利技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，爭(zhēng)取每年形成一批專利產(chǎn)品產(chǎn)值超億元的企業(yè)。 9、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃，為企業(yè)培養(yǎng)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)管理人才。 10、圍繞常州大學(xué)城建設(shè)，在理工類高等院校設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，培養(yǎng)一批復(fù)合型人才。 11、鼓勵(lì)全社會(huì)發(fā)明創(chuàng)造，表彰優(yōu)秀專利成果及優(yōu)秀專利發(fā)明人、設(shè)計(jì)人和管理人員。 12、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，制裁侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。 通過試點(diǎn)，使常州市成為全省、全國(guó)有特色、有示范帶動(dòng)作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作先進(jìn)城市。 三、工作內(nèi)容 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證試點(diǎn)工作順利開展 1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市要求，成立以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括各轄市區(qū)及市有關(guān)部門分管知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，具體負(fù)責(zé)組織、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作。 2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng)自身建設(shè)，在切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與工商、版權(quán)、科技、教育、司法、技術(shù)監(jiān)督等各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，推進(jìn)常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作再上新臺(tái)階。 3、充實(shí)基層力量。加強(qiáng)轄市區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理工作力量，已成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的地區(qū)，要充實(shí)人員,尚未成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)配備專、兼職工作人員，條件成熟時(shí)可建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)或兼管機(jī)構(gòu)，形成我市健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)縱向管理網(wǎng)絡(luò)。 4、促進(jìn)中介服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范中介行為，引導(dǎo)重點(diǎn)服務(wù)，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平。適當(dāng)時(shí)候成立常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)會(huì)，開展行業(yè)自律和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)在為廣大企事業(yè)單位服務(wù)好的基礎(chǔ)上，自身做精做強(qiáng)。 ?。ǘ┙∪叽胧?，優(yōu)化試點(diǎn)工作整體環(huán)境 1、建立健全評(píng)價(jià)體系。按試點(diǎn)城市的考核要求，定期研究、部署、檢查知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的情況，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作主要指標(biāo)如專利申請(qǐng)量等納入市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的服務(wù)與支持力度。 2、完善政策措施。貫徹落實(shí)《常州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》、《常州市企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步支持高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等政府已出臺(tái)的文件精神，大力營(yíng)造以企業(yè)為主體，政府、社會(huì)、企業(yè)多渠道扶持，鼓勵(lì)全社會(huì)發(fā)明創(chuàng)造的創(chuàng)新氛圍。爭(zhēng)取在試點(diǎn)期間，制定出臺(tái)招商引資、外貿(mào)進(jìn)出口等方面涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策文件，進(jìn)一步優(yōu)化我市對(duì)外開放良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制保護(hù)環(huán)境。 3、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施專利申請(qǐng)資助，并對(duì)優(yōu)秀專利成果予以獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)職務(wù)技術(shù)成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度；一次性獎(jiǎng)勵(lì)獲得國(guó)家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的企業(yè)；引導(dǎo)擁有著作權(quán)的單位和個(gè)人進(jìn)行登記備案，著作權(quán)管理部門予以重點(diǎn)保護(hù)相關(guān)權(quán)利人的權(quán)利。 4、完善公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布和交易平臺(tái)的建設(shè)，以“七國(guó)兩組織”專利文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，健全和完善市專利檢索和專利戰(zhàn)略分析平臺(tái)，為全社會(huì)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供便捷高效得的服務(wù)。 ?。ㄈ┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，將試點(diǎn)工作納入市“十一五”規(guī)劃體系 把知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作與貫徹落實(shí)我市“十一五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來，圍繞我市今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)，大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實(shí)施，為我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，特別是特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)服務(wù)。 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)，迅速提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí) 1、抓好管理層面上的培訓(xùn)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程納入黨校干部培訓(xùn)課程之中；加強(qiáng)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，不斷提高其管理能力和應(yīng)用水平；切實(shí)做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。 2、充分發(fā)揮在常高校的教學(xué)優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)揮常州大學(xué)城和其他在常高校的教育教學(xué)功能和優(yōu)勢(shì)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)納入大學(xué)城內(nèi)相關(guān)大專院校教學(xué)中，設(shè)為必修或選修課，在大學(xué)生中開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)后備人才。 3、增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。抓住“3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”和“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”等有特定含義的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織一系列主題鮮明、內(nèi)容充實(shí)、形式生動(dòng)、感染力強(qiáng)的大型咨詢等活動(dòng)，充分利用新聞媒體集中宣傳報(bào)道；圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)、重大事件、典型案例等熱點(diǎn)問題，采用多種形式，積極開展各個(gè)層面的宣傳普及活動(dòng)，大力提高全社會(huì)意識(shí)；適時(shí)舉辦各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討活動(dòng)，不斷提高社會(huì)各階層知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論水平和實(shí)務(wù)能力。 ?。ㄎ澹┖葑ピ搭^建設(shè)，增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力 1、全力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)工作，著力推進(jìn)以下三方面的工作。 （1）武進(jìn)區(qū)、金壇市、溧陽(yáng)市作為江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范試點(diǎn)地區(qū)，要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)實(shí)施、宣傳培訓(xùn)、行政保護(hù)等方面有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展工作，促進(jìn)本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有一個(gè)質(zhì)的提高，成為常州地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的先進(jìn)示范區(qū)域，帶動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的全面開展。 ?。?）著力抓好市國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，推動(dòng)高新區(qū)作為專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)。結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極扶持區(qū)內(nèi)“三藥”、軟件、環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，推動(dòng)高新區(qū)以專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為重要特征的技術(shù)創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)。 ?。?）點(diǎn)面結(jié)合抓好全市范圍內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作。在現(xiàn)有2個(gè)百件專利鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，通過專利試點(diǎn)示范工作的開展，促使更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為百件專利鄉(xiāng)鎮(zhèn)；著力推進(jìn)企業(yè)專利試點(diǎn)工作，在現(xiàn)有60家試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)數(shù)量，引導(dǎo)全市廣大企業(yè)提高擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總量和應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力與水平。 2、切實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技工作的結(jié)合。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與我市科技計(jì)劃中重大關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估與立項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)品認(rèn)定以及科技成果鑒定等有機(jī)結(jié)合起來，相互形成合力，不斷提高企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。 3、積極引導(dǎo)企事業(yè)單位實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。通過專利戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升企業(yè)創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。 ?。┘訌?qiáng)行政執(zhí)法，構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制環(huán)境 1、進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作機(jī)制。完善市、轄市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)執(zhí)法工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，從制度上保證全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作的順利開展。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的執(zhí)法人員，同時(shí)在執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)等方面予以必要的保障 2、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度。嚴(yán)厲查處和打擊各種假冒、冒充專利，假冒注冊(cè)商標(biāo)行為，及時(shí)有效地處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門要加強(qiáng)與法院、檢察院和公安部門的協(xié)調(diào)，建立高效有序的案件移交與配合機(jī)制；充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度作用，在20家成員單位之間建立起反應(yīng)迅速、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合力；加強(qiáng)與海關(guān)的聯(lián)系和配合，做好對(duì)外貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。 3、充分利用長(zhǎng)三角城市執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展橫向聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。 |