為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、開(kāi)拓”好班子活動(dòng)的意見(jiàn)》和《2001—2005年常州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》的精神，切實(shí)加強(qiáng)市政府辦公室、研究室領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定2005年度創(chuàng)建“好班子”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)如下：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全市力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”總體目標(biāo)和市政府的重點(diǎn)工作，把創(chuàng)建“好班子”活動(dòng)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)（單位）有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)督促檢查，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平，為推進(jìn)辦公室、研究室“三個(gè)文明”建設(shè)提供更加有力的組織保證。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
把創(chuàng)建“好班子”活動(dòng)作為加強(qiáng)辦公室、研究室班子建設(shè)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)各項(xiàng)工作上新臺(tái)階的重要舉措，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，使班子每位成員真正樹(shù)立起“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)”的良好形象，使領(lǐng)導(dǎo)班子真正達(dá)到“理論學(xué)習(xí)好，精神狀態(tài)好，團(tuán)結(jié)協(xié)作好，勤政廉潔好，工作實(shí)績(jī)好”目標(biāo)，進(jìn)而帶動(dòng)和促進(jìn)辦公室、研究室實(shí)現(xiàn)“參謀助手作用有新發(fā)揮，綜合文稿寫作水平有新提高，辦事辦會(huì)作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變，信息服務(wù)領(lǐng)域有新拓展，查辦督辦有新成效，機(jī)關(guān)黨建工作有新面貌”。
三、活動(dòng)內(nèi)容
?。ㄒ唬┮韵冗M(jìn)性教育為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)班子思想理論建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論建設(shè)，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子能力的核心和關(guān)鍵。根據(jù)市委關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的要求，以先進(jìn)性教育為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)班子的理論學(xué)習(xí)，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組。在學(xué)習(xí)的內(nèi)容上，重點(diǎn)是胡錦濤同志《在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的講話》、《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)》、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》等先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)材料；在學(xué)習(xí)的時(shí)間上，全年集中學(xué)習(xí)不少于12次，班子成員參加調(diào)訓(xùn)、輪訓(xùn)率達(dá)到90%以上；在學(xué)習(xí)的效果上，班子成員全年完成1個(gè)以上調(diào)研課題，特別是要結(jié)合我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革、建設(shè)特大城市以及轉(zhuǎn)變政府職能等重點(diǎn)，深入研究，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。黨組理論中心組將繼續(xù)實(shí)行集學(xué)習(xí)點(diǎn)名簽名制度、學(xué)習(xí)筆記檢查制度、學(xué)習(xí)積分制度和學(xué)習(xí)成果交流制度。
?。ǘ┮哉?wù)公開(kāi)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)班子工作作風(fēng)建設(shè)。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，改善投資軟環(huán)境，宣傳教育固然重要，制度約束更為重要；普通工作人員需要執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭執(zhí)行。今年，領(lǐng)導(dǎo)班子除了要積極參加“滿意在市府辦”活動(dòng)、身體力行已公開(kāi)的政務(wù)要求外，還要積極推行對(duì)外提高辦事效率、對(duì)內(nèi)提高服務(wù)質(zhì)量的“服務(wù)承諾制”。今年，市府辦黨組還將全面建立班子成員基層聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)成員負(fù)責(zé)蹲點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)廠礦企業(yè)或者一個(gè)學(xué)校、鄉(xiāng)村，真正深入基層，了解基層，提高服務(wù)的針對(duì)性、有效性。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子的示范，影響和帶動(dòng)我辦政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化。
?。ㄈ┮渣h組工作制度為準(zhǔn)則，進(jìn)一步加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作建設(shè)。按照《常州市人民政府辦公室（研究室）黨組工作制度》（常政辦黨組[2003]4號(hào)）的規(guī)定，重點(diǎn)抓好以下四方面的工作：一是繼續(xù)堅(jiān)持民主集中制的原則。堅(jiān)持重大問(wèn)題集體商量，集思廣益，堅(jiān)持民主科學(xué)決策，做到班子成員有明確的分工，顧大局、識(shí)大體，分工不分家，多理解多支持，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的核心，充分發(fā)揮出班子群體的合力優(yōu)勢(shì)。二是不斷完善工作通報(bào)制度，進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主生活。著力建立起一種互相信任、理解、支持、協(xié)調(diào)、配合的新型同志關(guān)系，形成大家心往一處想、勁往一處使的新局面。三是積極穩(wěn)妥地推行干部制度改革。結(jié)合機(jī)關(guān)干部調(diào)整，不斷完善后備干部方案，推行中層干部晉升考核、輪崗交流和教育培訓(xùn)制度。四是進(jìn)一步規(guī)范人事管理。建立健全教育培養(yǎng)、跟蹤考察、定期談話、日?？己说戎贫龋⒓訌?qiáng)干部管理的基礎(chǔ)工作，為年輕干部健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件，努力造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、品質(zhì)優(yōu)良、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。
?。ㄋ模┮灾贫冉ㄔO(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政責(zé)任制建設(shè)。在組織好經(jīng)常性廉政教育的同時(shí)，把工作的重心放在制度約束、群眾監(jiān)督上。重點(diǎn)是繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)；繼續(xù)實(shí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾書》制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度；積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)群眾評(píng)議制度。
?。ㄎ澹┮阅繕?biāo)管理為手段，進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)是手段，終極目標(biāo)是以此促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，要將“好班子”創(chuàng)建活動(dòng)與全年工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照職責(zé)分工，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)創(chuàng)建促工作、上臺(tái)階。重點(diǎn)是力爭(zhēng)做到“三個(gè)突出”：一是突出文字工作主體地位，在文稿質(zhì)量、信息調(diào)研上有新突破。進(jìn)一步完善信息報(bào)送、文件和領(lǐng)導(dǎo)講話稿起草、調(diào)研報(bào)告撰寫等方面的考核辦法，拓寬服務(wù)范圍，提高文字工作質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文稿滿意率、文稿精品率的“雙提高”。二是突出提高服務(wù)效能,在督查落實(shí)、政務(wù)公開(kāi)上有新作為。圍繞市委、市政府的重大決策、“實(shí)事工程”實(shí)施和重要活動(dòng)、重要任務(wù)，明確督查工作重點(diǎn)，改進(jìn)督查方式方法，通過(guò)督查不僅要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映基層貫徹落實(shí)情況，而且要對(duì)貫徹落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，及時(shí)提出建議對(duì)策，確保市委、市政府決策及時(shí)落實(shí)到位。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政務(wù)公開(kāi)工作。三是突出強(qiáng)化自身建設(shè)，在強(qiáng)化學(xué)習(xí)、規(guī)范運(yùn)作上有新提高。一方面，要繼續(xù)以開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)為契機(jī)，完善創(chuàng)建計(jì)劃和方案，完善考核和獎(jiǎng)懲辦法，完善學(xué)習(xí)制度，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升全辦人員的整體素質(zhì)；另一方面，要進(jìn)一步梳理、完善內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，切實(shí)提高行政工作效率。
四、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_分工，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)創(chuàng)建“好班子”領(lǐng)導(dǎo)小組成員，做到“一把手”親自掛帥，認(rèn)真履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，并按照職責(zé)分工，明確班子其他成員的責(zé)任要求，進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作的組織推動(dòng)力度，保障創(chuàng)建活動(dòng)的正常開(kāi)展。
?。ǘ?duì)照計(jì)劃，狠抓落實(shí)。根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、開(kāi)拓”好班子活動(dòng)的意見(jiàn)》和市創(chuàng)建“好班子”領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求，嚴(yán)格按照市政府辦公室、研究室創(chuàng)建工作的年度實(shí)施方案和工作計(jì)劃，狠抓落實(shí)，確保集體活動(dòng)每月不少于1次，班子成員出勤率不低于85%，確保計(jì)劃的圓滿完成。為了真正把創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處，將明確專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的檢查考核和創(chuàng)建臺(tái)賬的記錄整理工作。
?。ㄈ?qiáng)化檢查，接受監(jiān)督。把創(chuàng)建“好班子”活動(dòng)納入市政府辦公室、研究室的重點(diǎn)工作內(nèi)容，在年初一起部署，平時(shí)一起檢查，并將活動(dòng)的進(jìn)展情況以《內(nèi)部建設(shè)情況通報(bào)》的形式向全辦人員公布，爭(zhēng)取大家的關(guān)心與支持，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。
二○○五年二月四日
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