各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)值班工作，確保信息暢通、政令暢通，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)值班工作的制度化和規(guī)范化，現(xiàn)將《常州市政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○五年一月二十七日
常州市政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則
總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)本市政府系統(tǒng)值班工作，及時(shí)報(bào)送緊急重要信息，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)迅速處置各類突發(fā)事件，確保信息暢通、政令暢通，更好地為領(lǐng)導(dǎo)、基層和群眾服務(wù)，根據(jù)《江蘇省政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范》以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條 市政府設(shè)立總值班室，負(fù)責(zé)每天24小時(shí)值班工作。各轄市、區(qū)政府設(shè)立值班室，并配備一定數(shù)量的專職值班人員。各級(jí)政府部門、直屬機(jī)構(gòu)以及與政治、社會(huì)穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的部門、單位，均應(yīng)設(shè)立專門的值班工作機(jī)構(gòu)或賦予內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)值班工作職能，配備相應(yīng)數(shù)量的值班人員負(fù)責(zé)值班工作。遇有重大突發(fā)事件及重要活動(dòng)、重大會(huì)議等，應(yīng)加強(qiáng)值班力量，并由領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。
第三條 各級(jí)政府和有關(guān)部門、單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)值班工作的領(lǐng)導(dǎo)。值班工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線、方針、政策，愛崗敬業(yè)，廉潔勤政，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，努力提高政策水平和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，積極主動(dòng)地做好工作。值班室須配備良好的通訊設(shè)施和相關(guān)設(shè)備，積極推廣使用先進(jìn)的值班管理系統(tǒng)，確保值班工作反映靈敏、應(yīng)對(duì)迅速、處置及時(shí)。
工作職責(zé)
第四條 市政府總值班室工作職責(zé)
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)市政府及其辦公室24小時(shí)值班工作，確保市政府與上下級(jí)政府和有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)通暢，編報(bào)《值班專報(bào)》、《值班快報(bào)》；
?。ǘ┴?fù)責(zé)承擔(dān)市政府召開重要會(huì)議的有關(guān)通知和報(bào)名等事宜；
?。ㄈ┙⒔∪蛋喙ぷ鞲黜?xiàng)制度和規(guī)范，推進(jìn)值班工作制度規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)機(jī)關(guān)下班后協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理緊急文電或緊急事項(xiàng)；
?。ㄎ澹┘皶r(shí)報(bào)告并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)事件；
?。└鶕?jù)上級(jí)政府的要求，提出市政府值班工作信息化建設(shè)的建議方案，并認(rèn)真組織實(shí)施；
（七）負(fù)責(zé)處理好市民信箱、省長(zhǎng)信箱所反映的問(wèn)題；
?。ò耍┘訌?qiáng)對(duì)下級(jí)政府和本級(jí)政府部門值班工作的指導(dǎo)，并組織值班人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
?。ň牛┞男惺姓x予的其他職責(zé)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
第五條 轄市、區(qū)政府值班室工作職責(zé)
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)本級(jí)政府及其辦公室24小時(shí)值班工作，確保本級(jí)政府與上下級(jí)政府和有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)通暢；
?。ǘ┙⒔∪蛋喙ぷ鞲黜?xiàng)制度和規(guī)范，推進(jìn)值班工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)；
（三）及時(shí)報(bào)告并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理所轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)事件；
（四）根據(jù)上級(jí)政府的要求，提出本級(jí)政府值班工作信息化建設(shè)的建議方案，并認(rèn)真組織實(shí)施；
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及本級(jí)政府部門值班工作的指導(dǎo)，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)政府系統(tǒng)值班人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；
?。┞男斜炯?jí)政府賦予的其他職責(zé)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
第六條 各政府部門、單位值班工作職責(zé)
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)本部門、本單位24小時(shí)值班工作，確保與本級(jí)政府及相關(guān)部門和本系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)通暢（必須24小時(shí)值班的單位名單見附件，其余的必須把分管值班工作領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系方式報(bào)市政府總值班室備案）；
?。ǘ┙⒔∪蛋喙ぷ鞲黜?xiàng)制度和規(guī)范，推進(jìn)值班工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)；
?。ㄈ┘皶r(shí)報(bào)告并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生或接報(bào)的重大突發(fā)事件；
?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)值班工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；
?。ㄎ澹┞男斜静块T、單位賦予的其他職責(zé)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
工作原則和工作制度
第七條 值班工作原則。值班工作要遵循反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、安全保密、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。切實(shí)履行本級(jí)政府和部門賦予值班工作的各項(xiàng)職責(zé)，做好向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送重大突發(fā)事件信息和協(xié)助處置工作；及時(shí)將政令下達(dá)、下情上傳，確保政令暢通；嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，嚴(yán)守機(jī)密，確保安全，努力為領(lǐng)導(dǎo)、基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第八條 值班記錄制度。值班工作要統(tǒng)一制作規(guī)范的值班記錄簿并嚴(yán)格執(zhí)行值班記錄制度。值班人員在值班期間應(yīng)將發(fā)生的事項(xiàng)和處理情況在值班記錄簿上記載。值班記錄應(yīng)字跡清楚、要素齊全、詳略得當(dāng)。重大突發(fā)事件的處置，應(yīng)按時(shí)間順序詳細(xì)記錄處置過(guò)程。值班記錄簿須編號(hào)歸檔。
第九條 公務(wù)來(lái)電接聽制度。值班人員應(yīng)認(rèn)真接聽值班期間的每一個(gè)來(lái)電，文明應(yīng)答，必要時(shí)應(yīng)予核對(duì)并整理《電話記錄》后按規(guī)定程序報(bào)告處理；重要來(lái)電應(yīng)要求對(duì)方盡量采用書面形式報(bào)送；基層單位及群眾來(lái)電，比較明確的問(wèn)題可直接答復(fù)，重要問(wèn)題經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后按規(guī)范的口徑答復(fù)，必要時(shí)可幫助聯(lián)系、處理。
第十條 交接班制度。交接班手續(xù)在值班室履行，接班人員須提前到崗，交班事項(xiàng)應(yīng)書面交接，并由交接班雙方簽字確認(rèn)。
第十一條 保密制度。值班人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)保密規(guī)定，不得向無(wú)關(guān)人員透露涉密信息。使用電話、傳真和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳遞有關(guān)信息和批示文件，要區(qū)分明件和密件，密來(lái)密復(fù)，嚴(yán)禁明密混用。領(lǐng)導(dǎo)同志的住址、電話應(yīng)嚴(yán)格保密，必要時(shí)可告知相關(guān)處室負(fù)責(zé)人的電話。
第十二條 值班通報(bào)制度。各級(jí)政府值班室應(yīng)建立值班通報(bào)制度，不定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)政府系統(tǒng)的值班情況進(jìn)行抽查，對(duì)值班人員漏崗、脫崗以及遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)重大突發(fā)事件信息等情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
第十三條 設(shè)備使用管理制度。值班人員應(yīng)熟練使用并妥善維護(hù)配置的各種設(shè)備，確保設(shè)備始終處于良好的工作狀態(tài)，保證信息傳遞暢通。
第十四條 節(jié)假日值班制度。國(guó)家法定節(jié)假日（元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶）的值班，由各轄市、區(qū)政府和各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)同志帶班，中層干部值班，值班人員名單報(bào)送市政府總值班室。
第十五條 補(bǔ)休制度。值班人員在交班后，如無(wú)急辦事宜，可以適當(dāng)安排補(bǔ)休。
重要信息處置規(guī)范
第十六條 值班信息報(bào)送原則。值班信息報(bào)送要遵循有情必報(bào)、逐級(jí)上報(bào)、規(guī)范運(yùn)作、安全保密的原則。接報(bào)重大突發(fā)事件信息，值班人員必須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。特殊情況，可越級(jí)上報(bào)但須抄報(bào)越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。要規(guī)范值班信息報(bào)送方式，嚴(yán)格執(zhí)行保密工作制度，杜絕失、泄密事件的發(fā)生。
第十七條 信息接報(bào)。接收重大突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即編制《值班專報(bào)》并按規(guī)定向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；嚴(yán)重影響政治和社會(huì)穩(wěn)定的重特大災(zāi)情、社情、疫情、安全生產(chǎn)事故及其他重大突發(fā)事件，須迅速同時(shí)報(bào)送主要領(lǐng)導(dǎo)。
上報(bào)信息必須堅(jiān)持統(tǒng)一上報(bào)，一般應(yīng)避免多頭報(bào)送，且上報(bào)信息要素齊全、事實(shí)清楚、文字精練、格式規(guī)范，并經(jīng)本地區(qū)、本部門分管負(fù)責(zé)同志審核簽發(fā)，事實(shí)不清的要認(rèn)真核實(shí)后再報(bào)。特別緊急的事項(xiàng)可先電話報(bào)告，但必須迅速補(bǔ)報(bào)書面材料。市政府上報(bào)省政府及其以上單位的突發(fā)事件情況，必須經(jīng)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后上報(bào)。
第十八條 信息處置。重大突發(fā)事件發(fā)生后，主管部門在獲悉信息的第一時(shí)間內(nèi)應(yīng)按規(guī)定程序上報(bào)市政府總值班室，市政府總值班室工作人員應(yīng)迅速向市政府秘書長(zhǎng)報(bào)告，市政府秘書長(zhǎng)根據(jù)事件的實(shí)際情況，決定是否通知有關(guān)市長(zhǎng)。值班人員要主動(dòng)與事件發(fā)生地及有關(guān)單位保持聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)同志和上級(jí)部門的處置意見，催辦落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)，密切跟蹤事態(tài)進(jìn)展，隨時(shí)續(xù)報(bào)，直至處理完畢。
重大突發(fā)事件信息披露應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定。
第十九條 歸檔保存。信息處置完畢后，要將《值班專報(bào)》、領(lǐng)導(dǎo)批示及處理情況報(bào)告、續(xù)報(bào)等資料整理歸檔保存。
第二十條 加強(qiáng)對(duì)值班信息的綜合分析和研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題并提出建議，一般半月編一期《信息專報(bào)》。
第二十一條 本細(xì)則所稱重大突發(fā)事件，主要指嚴(yán)重影響政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)或可能造成嚴(yán)重后果及重大影響的事件，主要包括以下十一類：
?。ㄒ唬┪：?guó)家安全的事件；
?。ǘ┓欠瘯?huì)、游行、示威和罷工、罷課、罷市，聚眾圍堵、沖擊黨政軍機(jī)關(guān)及其他重要部門、單位或進(jìn)行打砸搶燒的群體性事件；聚眾堵塞鐵路、干線公路和城市主要街道造成交通中斷或非法占據(jù)公共場(chǎng)所的事件；其他由各種原因引發(fā)的群體性沖突事件；
?。ㄈ┻M(jìn)京、進(jìn)省以及嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的集訪事件；
?。ㄋ模┙俪指黝惞步煌üぞ叩陌讣?、投毒、縱火、自焚等事件；
?。ㄎ澹┰斐蓢?yán)重后果和惡劣社會(huì)影響的刑事犯罪案件；
（六）航空、鐵路、航運(yùn)等方面發(fā)生的重特大安全事故；
?。ㄆ撸┮淮卧斐?人以上死亡或5人以上重傷的各類安全生產(chǎn)事故，一次造成2人死亡或5人以上重傷的火災(zāi)、爆炸等事故，一次造成2人以上死亡或涉及人數(shù)1 O人以上的中毒事故，雖無(wú)死亡情況但國(guó)家明令禁止使用、銷售的劇毒藥品(如毒鼠強(qiáng))中毒事件；
?。ò耍┐笮突顒?dòng)或群眾性節(jié)假日旅游、娛樂等活動(dòng)中造成人員傷亡的重大事故；
（九）槍支、彈藥和爆炸、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品丟失事件，危險(xiǎn)物品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用過(guò)程中發(fā)生泄漏、放射性物質(zhì)擴(kuò)散，已經(jīng)或可能造成嚴(yán)重后果的事故；
?。ㄊ┲靥卮笞匀粸?zāi)害、重特大疫情(含動(dòng)物疫情)，大范圍停水、停電、交通堵塞等嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的事件；
?。ㄊ唬┢渌卮笸话l(fā)事件。
上述重大突發(fā)事件中涉及的數(shù)字均含本數(shù)。
以上重大突發(fā)事件要隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)報(bào)送，向市政府總值班室報(bào)送重大突發(fā)事件信息最遲不得晚于事件發(fā)生后3個(gè)小時(shí)，并要及時(shí)續(xù)報(bào)進(jìn)展和查處情況。
考核和獎(jiǎng)懲
第二十二條 各級(jí)政府辦公室及有關(guān)部門、單位是值班工作的責(zé)任主體，分管值班、帶班工作的負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，值班室主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)班值班人員是直接責(zé)任人。
第二十三條 各級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府及本級(jí)政府部門、單位在值班工作中作出顯著成績(jī)的應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條 凡有下列情形之一，在值班工作中造成重大影響或嚴(yán)重后果的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和直接責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要追究第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任：
?。ㄒ唬└鬏犑?、區(qū)政府及各部門、單位未設(shè)立專門的值班機(jī)構(gòu)或未賦予內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)值班工作職能、未安排專人24小時(shí)值班、值班制度不健全的；
?。ǘ┲蛋嗳藛T脫崗、漏崗的；
?。ㄈ┻t報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重大突發(fā)事件信息的；
?。ㄋ模┪唇?jīng)核實(shí)，上報(bào)的重大突發(fā)事件信息與事實(shí)嚴(yán)重不符的；
?。ㄎ澹┰谥卮笸话l(fā)事件信息的報(bào)告、處置過(guò)程中，相互推諉，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、批示落實(shí)不力的。
附 則
第二十五條 各轄市、區(qū)政府可依照本細(xì)則制定實(shí)施意見，并報(bào)市政府備案。
第二十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)行。
附件：必須24小時(shí)值班的單位名單
附件：
必須24小時(shí)值班的單位名單
1、各轄市、區(qū)政府；
2、市經(jīng)貿(mào)委、公安局、建設(shè)局、交通局、水利局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、房管局、城管局、人防辦、外事辦、地震局、安全局、供電局。
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