各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市市區(qū)最低收入家庭廉租住房管理辦法》頒發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○五年七月十三日
常州市市區(qū)最低收入家庭廉租住房管理辦法
第一條 為建立和完善本市市區(qū)廉租住房制度，保障市區(qū)最低收入家庭的基本住房需要，規(guī)范廉租住房工作，根據(jù)建設(shè)部《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設(shè)部第120號令），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)最低收入家庭廉租住房的管理。
本辦法所稱最低收入家庭，是指由民政部門認(rèn)定、持有城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證（以下簡稱低保證）或由市總工會認(rèn)定、持有特困職工證（以下簡稱特困證）的家庭。
第三條 市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市市區(qū)廉租住房的管理和組織實(shí)施工作。
各區(qū)人民政府和市財政、建設(shè)、民政、總工會、稅務(wù)、國土資源、物價等部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)市區(qū)最低收入家庭廉租住房的相關(guān)工作。
第四條 本市市區(qū)最低收入家庭廉租住房保障水平以滿足基本住房需要為原則，根據(jù)財政承受能力和居民住房狀況合理確定，家庭人均廉租住房保障面積不得超過市區(qū)上一年度人均住房面積的60%。
具體保障標(biāo)準(zhǔn)由市房產(chǎn)行政主管部門會同市財政、民政、總工會等有關(guān)部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第五條 本市市區(qū)最低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔。
本辦法所稱租金補(bǔ)貼，是指由政府向符合條件的申請對象發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，由其到市場上租賃住房。
本辦法所稱實(shí)物配租，是指由政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
本辦法所稱租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位在一定時期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。
第六條 實(shí)物配租面向的家庭主要包括：
（一）年滿七十周歲以上且無子女的老年家庭或孤老家庭；
（二）家庭主要成員有嚴(yán)重殘疾或重大疾病且已喪失勞動能力的家庭；
?。ㄈ┇@得部省級以上勞動模范稱號的家庭；
?。ㄋ模┝覍俸推渌毙杈戎募彝?。
第七條 廉租住房資金的來源，實(shí)行財政預(yù)算安排為主、多渠道籌措的原則，主要包括：
?。ㄒ唬┴斦A(yù)算安排的資金；
?。ǘ┳》抗e金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金；
?。ㄈ┥鐣栀浀馁Y金；
?。ㄋ模┝庾》孔饨鹗杖牒土庾》坎疬w補(bǔ)償款；
?。ㄎ澹┢渌阑I集的資金。
第八條 廉租住房資金實(shí)行財政專戶管理，專項用于租金補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。市財政、審計部門對廉租住房資金的籌集、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。
第九條 實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：
?。ㄒ唬┱鲑Y收購的住房；
?。ǘ┥鐣栀浀淖》?；
?。ㄈv空的公有住房；
?。ㄋ模┱ㄔO(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房中安排建設(shè)的廉租住房；
?。ㄎ澹┢渌阑I集的住房。
實(shí)物配租的廉租住房來源應(yīng)當(dāng)以收購現(xiàn)有舊住房為主，限制集中興建廉租住房。
第十條 廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，對廉租住房建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項規(guī)費(fèi)在市權(quán)范圍內(nèi)均免于征收；禁止收取無國家、省政策依據(jù)的費(fèi)用；對政府出資收購二手房作為廉租住房的，免收權(quán)屬登記費(fèi)、工本費(fèi)、交易管理費(fèi)和土地登記費(fèi)；實(shí)物配租的廉租住房租金收入暫免征收房產(chǎn)稅及營業(yè)稅。
第十一條 申請廉租住房必須同時符合下列條件：
?。ㄒ唬┚哂斜臼惺袇^(qū)城鎮(zhèn)常住戶口且實(shí)際居住三年以上；
?。ǘ┻B續(xù)持有民政部門頒發(fā)的低保證或持有市總工會頒發(fā)的有效特困證均應(yīng)一年以上；
（三）無房或住房低于保障面積標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭；
?。ㄋ模┘彝コ蓡T之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。
第十二條 申請實(shí)物配租和租金補(bǔ)貼的家庭按下列程序辦理：
?。ㄒ唬┥暾垺７狭庾》可暾垪l件的家庭，由申請人（戶主）向市房產(chǎn)行政主管部門提出書面申請。申請人（戶主）提出書面申請時，應(yīng)提供戶口簿、本人及家庭成員的身份證、低保證或特困證、住房情況證明等有關(guān)材料。
?。ǘ┱{(diào)查核實(shí)。市房產(chǎn)行政主管部門受理申請后，按申請對象持有的低保證或特困證，分別委托市民政部門或市總工會開展調(diào)查核實(shí)工作。持有低保證的申請家庭，由市民政部門對申請家庭的收入、家庭成員、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；持有特困證的申請家庭，由市總工會負(fù)責(zé)對申請家庭的收入、家庭成員、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。市房產(chǎn)行政主管部門在受理申請后的五個工作日內(nèi)將申請材料分別送市民政部門或市總工會調(diào)查核實(shí)。
?。ㄈ┵Y格公示。經(jīng)調(diào)查核實(shí)符合申請條件的，由市民政部門、市總工會分別在五個工作日內(nèi)予以公示。持有低保證的申請家庭，由市民政部門負(fù)責(zé)在其戶口所在地范圍內(nèi)進(jìn)行為期十五天的公示；持有特困證的申請家庭，由市總工會在其單位進(jìn)行為期十五天的公示。戶口所在地與實(shí)際居住地不一致的，應(yīng)同時在戶口所在地和實(shí)際居住地公示。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由市民政部門、市總工會在五個工作日內(nèi)，把調(diào)查核實(shí)和資格公示的相關(guān)材料送市房產(chǎn)行政主管部門。
?。ㄋ模徍说怯?。市房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)市民政部門、市總工會提供的上述材料，在十個工作日內(nèi)完成審核。市房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)審核結(jié)果，對申請家庭提出擬安排實(shí)物配租或租金補(bǔ)貼的意見，并予以登記。
?。ㄎ澹┙Y(jié)果公示。對擬安排實(shí)物配租或租金補(bǔ)貼的申請家庭，由市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)在新聞媒體進(jìn)行公示。公示無異議的，正式安排實(shí)物配租或租金補(bǔ)貼；公示有異議的，由市房產(chǎn)行政主管部門會同市民政部門、市總工會在五個工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議不成立的，正式安排實(shí)物配租或租金補(bǔ)貼；異議成立的，由市房產(chǎn)行政主管部門書面告知申請家庭異議成立的原因，并取消登記。
第十三條 申請租金核減的家庭，憑低保證或特困證向產(chǎn)權(quán)單位提出申請，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位核實(shí)，按廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)征收租金。
第十四條 市房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)廉租房專項資金和最低收入家庭的住房困難等情況，編制廉租住房年度工作計劃，確定實(shí)物配租、租金補(bǔ)貼或租金減免的數(shù)量。當(dāng)申請家庭超過計劃數(shù)量時，按照規(guī)定條件和程序?qū)嵭休喓颉］喓蜣k法由市房產(chǎn)行政主管部門另行制定。
輪候期間，申請人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門申報；經(jīng)審核不符合申請條件的，取消輪候資格。
第十五條 符合實(shí)物配租條件的家庭，應(yīng)當(dāng)與市房產(chǎn)行政主管部門簽訂廉租住房租賃合同，辦理租賃手續(xù)。
廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時繳納租金，合理使用房屋，不得損害住房建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備；不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借，不得擅自加層、改建、擴(kuò)建或改變使用用途。
第十六條 符合實(shí)物配租條件的申請人，可以放棄實(shí)物配租，選擇租金補(bǔ)貼。
第十七條 符合租金補(bǔ)貼條件的申請人，應(yīng)當(dāng)與市房產(chǎn)行政主管部門簽訂租金補(bǔ)貼協(xié)議，市房產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)貼資金直接撥付給出租人，用于沖減房屋租金。
房屋租金低于租金補(bǔ)貼的，租金補(bǔ)貼按房屋租金計發(fā)。解除租賃合同的，承租人應(yīng)及時告知市房產(chǎn)行政主管部門。
第十八條 最低收入家庭承租的公有住房低于廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的，可退出公有住房，按無房戶享受租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥猓蝗绮煌顺龉凶》?，只能按廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)住公有住房之間的面積差享受租金補(bǔ)貼。退出的公有住房，由市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)管理，用于廉租住房的實(shí)物配租。
第十九條 經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意,公房承租人可以將承租的公房轉(zhuǎn)租給廉租住房家庭。轉(zhuǎn)租獲得的收益可以不與產(chǎn)權(quán)單位分成。
第二十條 廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項因素構(gòu)成；租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計算。租金標(biāo)準(zhǔn)和租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市房產(chǎn)行政主管部門會同市財政、物價等部門另行制定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的實(shí)際情況適時調(diào)整。
第二十一條 廉租住房租金收入應(yīng)專戶存儲，專項用于廉租住房的管理和維修。廉租住房租金收入不足以支付管理和維修費(fèi)用時，差額部分從廉租住房專項資金中支出。
第二十二條 實(shí)物配租的廉租住房，由市房產(chǎn)行政主管部門委托有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行管理，接受委托的單位，應(yīng)當(dāng)與市房產(chǎn)行政主管部門簽訂委托管理協(xié)議，確保住房建筑結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施設(shè)備的正常使用。
第二十三條 拆遷實(shí)物配租的廉租住房，拆遷單位應(yīng)事先征得市房產(chǎn)行政主管部門和產(chǎn)權(quán)單位的書面同意。租住該廉租住房且符合繼續(xù)租住廉租住房條件的由市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)另行安置。
拆遷人應(yīng)對被拆遷的廉租住房實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的住房仍用作廉租住房。
在產(chǎn)權(quán)調(diào)換中需要支付的房屋差價，在廉租住房專項資金中列支。
第二十四條 市房產(chǎn)行政主管部門對享受廉租住房政策的最低收入家庭實(shí)行年審制度。已經(jīng)享受廉租住房政策的家庭應(yīng)當(dāng)按年度向市房產(chǎn)行政主管部門如實(shí)申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對其申報情況進(jìn)行復(fù)核。對連續(xù)一年不再持有特困證或低保證的家庭實(shí)行退出機(jī)制，退出方式如下：
?。ㄒ唬︻I(lǐng)取租金補(bǔ)貼的家庭，給予一年的過渡期。在過渡期限內(nèi)，可逐步減少租金補(bǔ)貼，過渡期滿后停發(fā)補(bǔ)貼；
?。ǘ?shí)物配租的家庭，在六個月內(nèi)退出廉租住房。對退出確有困難的，經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門同意，可延長一年的租住時間，延長期內(nèi)可按公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)計租；超過一年的，按市場租金計租；
?。ㄈψ饨鸷藴p的家庭，在六個月后按公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)計租；
?。ㄋ模┰凶》客顺龊笞庾×庾》康募彝ィ渌庾〉牧庾》繀⒄展凶》康囊?guī)定進(jìn)行管理，但超出原承租公有住房面積的部分，應(yīng)按市場租金計租。
第二十五條 廉租住房申請家庭對審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向市人民政府或江蘇省建設(shè)廳申訴。
第二十六條 最低收入家庭申請廉租住房時違反本辦法，不如實(shí)申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由市房產(chǎn)行政主管部門取消其資格；已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租金補(bǔ)貼，或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場平均租金與廉租房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補(bǔ)交核減的租金，情節(jié)惡劣的，可并處1000元以下的罰款。
第二十七條 享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租金補(bǔ)貼，或者停止租金核減：
（一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；
（二）擅自改變房屋用途的；
?。ㄈ┻B續(xù)六個月以上未在廉租住房居住的。
其中獲得實(shí)物配租的承租人（戶主）死亡或者遷離本市，同住家庭成員需要繼續(xù)承租該住房的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請，經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門審查確定符合廉租住房條件的，可以繼續(xù)承租，但必須辦理相關(guān)變更手續(xù)。不符合條件的，應(yīng)退出該住房。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)部門工作人員在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的，對已批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 金壇市、溧陽市可結(jié)合本地實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法自2005年9月1日起施行。2002年12月20日發(fā)布的《常州市市區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》（常政發(fā)[2002]242號文件）同時廢止。
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