關(guān)于印發(fā)2004年-2007年國家火炬計劃
常州軌道交通車輛及部件產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃的通知
各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
2004年-2007年國家火炬計劃常州軌道交通車輛及部件產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們。希認真實施。
二○○四年四月二十日
國家火炬計劃常州軌道交通車輛及部件產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃（2004年—2007年）
常州位于經(jīng)濟發(fā)達、城市密集的長江三角洲中部，在軌道交通車輛建設(shè)方面具有獨特的優(yōu)勢和實力。2003年10月，國家火炬計劃常州軌道交通車輛及部件產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心批準(zhǔn)創(chuàng)建。目前，常州軌道交通車輛及部件產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱基地）已有企業(yè)32家，其中龍頭和骨干企業(yè)12家，高新技術(shù)企業(yè)11家。2003年基地企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值105億元，利稅15億元，分別占市區(qū)（不含武進，下同）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的14.7%和20.6%，龍頭和骨干企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60.8億元，同比增長21.6%，出口創(chuàng)匯9200萬美元，同比增長25%，利稅10億元，同比增長23%?！熬盼濉币詠?，基地企業(yè)共承擔(dān)省級以上科技計劃項目30項，其中國家級項目10項，省級項目20項?；負碛惺〖壒こ碳夹g(shù)研究中心1家和企業(yè)技術(shù)中心4家，市級工程技術(shù)研究中心2家和市級企業(yè)技術(shù)中心6家，市級技術(shù)服務(wù)平臺3個。已經(jīng)認定的省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品75只?；噩F(xiàn)有職工21500人，其中工程技術(shù)人員超過5500人，占全部員工比例超過20%。2003年12月，由基地龍頭和骨干企業(yè)發(fā)起成立的“常州軌道交通車輛及部件產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會”正式掛牌，擁有成員單位37家，它與我市先前成立的基地管理中心密切配合，標(biāo)志著基地企業(yè)互相協(xié)作、資源整合、協(xié)調(diào)發(fā)展等組織管理和運行體系的全面起動。2004年，我市提出了“基地建設(shè)推進年”的口號，全面貫徹國家、省科技部門對產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的要求。
一、指導(dǎo)思想
按照常州市建設(shè)“現(xiàn)代制造業(yè)基地”的總體規(guī)劃，以培育支撐現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的新的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，合理配置常州軌道交通車輛產(chǎn)業(yè)整體資源。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和科技創(chuàng)新的規(guī)律，以“提升、整合、優(yōu)化、集成”各類生產(chǎn)要素和資源為手段，全面提高常州軌道交通車輛產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力。
基地堅持以發(fā)展軌道交通車輛及部件產(chǎn)業(yè)民族品牌為己任，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，瞄準(zhǔn)國際先進水平，自主開發(fā)與引進技術(shù)并舉，探索產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展模式，引導(dǎo)基地企業(yè)優(yōu)勢資源互補，提高基地企業(yè)的核心競爭力，促進基地企業(yè)的自身發(fā)展及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮。
基地堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展軌道交通車輛制造產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)機電產(chǎn)業(yè)并重，通過充分發(fā)揮軌道交通車輛產(chǎn)業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推動作用，全面推進地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級，形成常州機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)地方經(jīng)濟跨越發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
2007年基地經(jīng)濟總量指標(biāo)：
1．完成工業(yè)總產(chǎn)值350億元，比2002年翻二番。
2．實現(xiàn)利稅50億元，出口創(chuàng)匯1.6億美元。
3．基地工業(yè)總產(chǎn)值占市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達25%。
4．基地企業(yè)總數(shù)65家，其中規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達到50家，億元骨干企業(yè)20-22家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到45家。
5．形成年產(chǎn)350輛城市軌道交通車輛整車及500輛份車輛配件的相應(yīng)能力，成為國際知名的軌道交通車輛產(chǎn)業(yè)化基地。
三、重點任務(wù)
基地實施“高起點、高技術(shù)、高水平”戰(zhàn)略，貫徹“引進、消化、吸收、創(chuàng)新”八字方針，走“國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、自動化、專業(yè)化”發(fā)展道路，不斷提高基地企業(yè)創(chuàng)新能力，提升基地產(chǎn)業(yè)集聚度，使基地成為規(guī)模及發(fā)展速度均名列前茅的國家級火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地。
1．加強產(chǎn)學(xué)研和國際科技合作，開展科技招商。使核心產(chǎn)品技術(shù)水平達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平，關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化率達到60%以上，吸引5家以上國際著名軌道交通車輛制造企業(yè)落戶基地；
2．加強創(chuàng)新體系建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。建成1家國家級工程技術(shù)研究中心，3家省級工程技術(shù)研究中心，1家重點實驗室，1家外商投資研發(fā)機構(gòu)，建成基地公共技術(shù)服務(wù)平臺5個，建設(shè)基地專業(yè)孵化器2個，在孵企業(yè)數(shù)量50家；
3．組織關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，形成軌道交通車輛專業(yè)優(yōu)勢和核心競爭力。實施專利技術(shù)150項，承擔(dān)省級以上科技計劃項目30項，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品100項，高新技術(shù)企業(yè)認定面達70%；
4．做大做強龍頭骨干企業(yè)，增強基地集聚效應(yīng)。形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)協(xié)作配套的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)值50億元以上基地骨干企業(yè)3家，10億元以上基地骨干企業(yè)5家，基地企業(yè)總數(shù)達到65家。
四、規(guī)劃項目
到007年，預(yù)計實施重大產(chǎn)業(yè)化項目26項，重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目21項，實施專利技術(shù)150項，總投資28.25億元，其中基地企業(yè)自籌26.75億元，爭取各級政府部門支持1.5億元。項目達產(chǎn)后，將新增產(chǎn)值103.46億元，利稅19.93億元，出口創(chuàng)匯0.7億美元。
根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和基地建設(shè)的總體戰(zhàn)略定位，結(jié)合常州機電工業(yè)基礎(chǔ)與技術(shù)優(yōu)勢，基地將重點發(fā)展軌道交通車輛制造領(lǐng)域及關(guān)鍵部件總成，重點組織關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)攻關(guān)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
（一）基地重大產(chǎn)業(yè)化項目
1．城市軌道車輛制造領(lǐng)域 6項
包括地鐵、輕軌和城際電動車組，低地板轉(zhuǎn)向架，密接型車鉤，城軌車輛鋁合金或不銹鋼車體和自動門。
?。ǎ保┏鞘熊壍儡囕v
（２）地鐵、輕軌整體車頭
?。ǎ常┸壍澜煌ㄜ囕v齒輪傳動系統(tǒng)
?。ǎ矗┏鞘休p軌公交車雙底盤零部件
?。ǎ担㎎MY400-TS80型鋼軌探傷車
（６）軌道交通車輛齒輪傳動系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、鉤緩系統(tǒng)、油壓減振器、鋁合金配件等配套產(chǎn)品
2．城市軌道牽引系統(tǒng)及控制領(lǐng)域 4項
城市軌道車輛專用控制軟件包括：牽引傳動軟件、制動控制軟件?？刂葡到y(tǒng)元器件、逆變器、通風(fēng)、空調(diào)電源控制集成，車門控制集成、駕駛室的中央監(jiān)控系統(tǒng)；故障診斷系統(tǒng)。
?。ǎ保┸壍儡囕v牽引變流器及其控制裝置
（２）車輛牽引傳動控制系統(tǒng)及無線通訊系統(tǒng)
?。ǎ常┑罔F、輕軌車集成智能化乘客信息系統(tǒng)
?。ǎ矗┏擒壾囕v用網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)和中央故障診斷系統(tǒng)
3．電機制造領(lǐng)域 2項
城軌車輛用三相交流異步牽引電機、直流牽引電機。
（１）城市軌道交通車輛交流異步牽引電動機
?。ǎ玻╇娮柚苿友b置
4．輸變電設(shè)備制造領(lǐng)域 3項
城市軌道車輛用變壓器和隔離變壓器。
?。ǎ保┏鞘熊壍理椖颗涮?10KV變壓器
?。ǎ玻┤嗳€圈干式整流變壓器
?。ǎ常└墒綘恳儔浩?br />
5．電線電纜領(lǐng)域 3項
無鹵低煙低毒耐火阻燃電力電纜、數(shù)字傳感器通信電纜。
?。ǎ保┏鞘熊壍澜煌ㄓ脽o鹵耐寒耐紫外線特種線纜開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化
?。ǎ玻┸壍澜煌C車車輛用特種線纜
（３）磁懸浮變頻電機用長定子繞組電纜
6．涂料、建材領(lǐng)域 3項
城軌車輛專用板材、涂料（包括防銹涂料、基底涂料和表面裝飾用涂料）。
（１）水溶性阻尼涂料
?。ǎ玻┸壍澜煌ㄜ囕v內(nèi)裝用防火復(fù)合金屬板
?。ǎ常┸壍澜煌ㄜ囕v裝飾材料
7．相關(guān)領(lǐng)域 5項
?。ǎ保┫盗懈邫n團隊、旅游、長途客運客車
?。ǎ玻┫盗协h(huán)保型低地板城市客車
?。ǎ常┫盗写笮?、超大型鉸接式低地板城市客車
?。ǎ矗└咚勹F路隔音墻
?。ǎ担╄F路客車鋁蜂窩整體衛(wèi)生間
基地重大產(chǎn)業(yè)化項目26項，總投資22億元，項目達產(chǎn)后，將新增產(chǎn)值78.53億元，利稅15.23億元。基地重大產(chǎn)業(yè)化項目詳細情況見附表一《國家火炬計劃常州軌道交通車輛及部件產(chǎn)業(yè)基地重大產(chǎn)業(yè)化項目一覽表（2004年-2007年）》。
?。ǘ┗刂卮箨P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目
本規(guī)劃中的攻關(guān)項目將緊緊圍繞影響基地產(chǎn)業(yè)鏈的重大共性關(guān)鍵技術(shù)開展，從而實現(xiàn)軌道交通車輛的產(chǎn)業(yè)化。
1．低地板軌道交通車輛、低地板轉(zhuǎn)向架、傳動齒輪箱
車輛將采用交流電傳動、輕量化車體、完全低地板轉(zhuǎn)向架、微機控制等新技術(shù)，采用模塊化設(shè)計，編組可根據(jù)具體客流量進行增減。
2．城間電動車組
動車組將采用交流電傳動，輕量化車體、微機控制等新技術(shù)，最高運行速度160km/h和200km/h，采用模塊化設(shè)計，編組可根據(jù)具體客流量進行增減。
3．城間內(nèi)燃動車組
動車組動力采用柴油機，交流電傳動、微機控制等新技術(shù)，最高運行速度160km/h和200km/h，采用模塊化設(shè)計，編組可根據(jù)具體客流量進行增減。軌道交通車輛用的空氣制動、再生制動、電阻制動和在輕軌車輛上常用的磁軌制動裝置。
4．車載干式變壓器
當(dāng)外供電壓為DC1500V時，要求采用干式變壓器。變壓器應(yīng)具有體積小、防振的要求。
5．車用電纜和通訊電纜
電力電纜應(yīng)具有低煙低毒耐火阻燃的高等級防火性能，通訊電纜應(yīng)具有較好的抗干擾和與電力電纜同樣的防火等級要求。
6．大規(guī)格抗沖擊鋼化玻璃
用于動車或拖車的了望或觀光玻璃窗。
7．三相交流異步牽引電機
用作城軌車輛的牽引動力。
8．故障診斷系統(tǒng)
通過傳感器和微機控制的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，使物理量變成電信號傳輸?shù)奖O(jiān)控顯示屏上，并儲存在存儲器中。城軌車輛用網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)和中央故障診斷系統(tǒng)。
9．控制系統(tǒng)元器件及集成
控制牽引和制動工況的電控系統(tǒng)，計算機控制單元（亦稱TCU牽引控制單元）、輪軌車輛用三相交流異步牽引電機的研制。城軌車輛用主電源和輔助電源的控制系統(tǒng)集成。
10．列車綜合監(jiān)控系統(tǒng)
監(jiān)控車廂內(nèi)的溫度、濕度等影響人體舒適度的物理量值。
11．鋁合金或不銹鋼車體
合金板材的沖壓和焊接設(shè)備完善，鉸接技術(shù)研究，焊接技術(shù)研究。
12．內(nèi)裝及其他附件
工程塑料、車用玻璃、橡膠密封件、車用五金裝飾件、無鹵低煙低毒耐火阻燃電纜和內(nèi)裝飾用阻燃或燃燒無毒紡織品等。
基地重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目21項，總投資6.25億元，項目達產(chǎn)后，將新增產(chǎn)值24.93億元，利稅4.17億元?；刂卮箨P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目見附表二《國家火炬計劃常州軌道交通車輛及部件產(chǎn)業(yè)基地重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目一覽表（2004年-2007年）》。
?。ㄈ┗刂攸c公共技術(shù)平臺項目
基地的公共技術(shù)平臺主要包括工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、公共技術(shù)服務(wù)平臺、專業(yè)孵化器。到2007年，基地預(yù)計完成創(chuàng)新服務(wù)載體總投入1.3億元，建成省級工程技術(shù)研究中心3家，省重點實驗室1個，外商投資研發(fā)機構(gòu)1家，基地公共技術(shù)服務(wù)平臺5個，改造3家省級企業(yè)技術(shù)中心為基地企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，建成專業(yè)孵化器2個，完成1個國家級工程技術(shù)研究中心建設(shè)。
1．工程技術(shù)研究中心建設(shè)。
?。?）江蘇省軌道車輛牽引傳動工程技術(shù)研究中心
省級工程技術(shù)研究中心，從事城軌交通車輛牽引交流器、牽引電機及控制系統(tǒng)研究，與德國龐巴迪公司、德國SMA公司和美國津遜公司合作，開發(fā)出尖端產(chǎn)品，發(fā)展成為省重點實驗室。
（2）軌道交通車輛材料工藝工程技術(shù)研究中心
依托鐵道部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的機車車輛配件檢驗中心的有利條件和技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢，為基地企業(yè)提供軌道交通車輛產(chǎn)品、另部件等試驗檢測。
（3）江蘇省交通廳鋼結(jié)構(gòu)試驗室（通過國家試驗室認可）
試驗室在理化試驗、計量校準(zhǔn)、無損檢測和產(chǎn)品試驗等方面已經(jīng)具備了較大的規(guī)模和較強的能力，擁有各類檢驗和測試設(shè)備固定資產(chǎn)5000萬元以上，專職從業(yè)人員300余人，專用場地5000多m2，其中恒溫恒濕場地400m2。滿足軌道交通車輛鋼結(jié)構(gòu)試驗需要。
通過對以上省級工程技術(shù)研究中心的建設(shè)和培育，進一步提升其研發(fā)能力及行業(yè)地位，爭取2007年認定國家級工程技術(shù)中心1家。并且根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈需要，完善塑料合金新材料、交通車輛內(nèi)飾織物等市級工程技術(shù)研究中心的建設(shè)。
2．對基地已有的4個省級企業(yè)技術(shù)中心進行改造，按照專業(yè)提供對外服務(wù)。
根據(jù)基地建設(shè)與發(fā)展的總體戰(zhàn)略定位，發(fā)揮基地已有的企業(yè)技術(shù)中心核心優(yōu)勢和條件，建成專業(yè)服務(wù)平臺。
□ 江蘇上上電纜集團有限公司企業(yè)技術(shù)中心
□ 江蘇華鵬變壓器有限公司企業(yè)技術(shù)中心基地
□ 戚墅堰機車車輛廠技術(shù)中心
□ 常州長江客車集團公司技術(shù)中心
3．選擇引進外商投資研發(fā)機構(gòu)1家。
重點選擇計算機軟件開發(fā)、電子設(shè)備領(lǐng)域組織對外科技招商。利用基地內(nèi)合資企業(yè)如江蘇常牽龐巴迪牽引系統(tǒng)有限公司、常州艾思瑪電器有限公司和常州津遜電器有限公司的渠道，建立外商投資研發(fā)機構(gòu)，為我所用。
4．基地技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。
按照企業(yè)自愿原則，由基地企業(yè)申請，基地管理部門推薦，主管部門批準(zhǔn)，認定基地技術(shù)服務(wù)平臺，開展技術(shù)服務(wù)工作，為基地企業(yè)提供優(yōu)惠服務(wù)。
□ 基地企業(yè)資源配置服務(wù)平臺
□ 基地軌道交通車輛專利數(shù)據(jù)庫和查詢平臺
□ 基地試驗與測試中心
◇ 理化測試中心
□牽引傳動及電磁兼容實驗室
5．基地孵化器建設(shè)。
◇ 鐘樓軌道交通科技孵化器建設(shè)
◇ 戚區(qū)軌道交通科技孵化器建設(shè)
五、重點培育的骨干龍頭企業(yè)
?。ㄒ唬?0億元以上基地大集團企業(yè)培育
通過3—5年建設(shè)和推進，培育出主業(yè)突出、核心能力強、行業(yè)帶動力大、有國際競爭力，銷售規(guī)模在30億以上的大企業(yè)集團3家。重點是常州長江客車集團公司，中國南車集團戚墅堰機車車輛廠、江蘇上上電纜集團有限公司。
?。ǘ?0億元以上基地骨干企業(yè)培育
培育年收入10億元以上企業(yè)7家，重點是江蘇劍湖軌道交通設(shè)備有限公司、江蘇軌道交通車輛牽引傳動工程技術(shù)研究中心、江蘇華鵬集團有限公司、江蘇曠達集團、常州太平洋電力設(shè)備有限公司、常州市武進南方軸承有限公司、中國南車集團戚墅堰機車車輛工藝研究所。
（三）億元以上基地企業(yè)培育
培育億元規(guī)模以上企業(yè)12家，重點是常州市常開電氣有限公司、煤科總院常州自動化所、常州華迪特種變壓器有限公司、常州市齊豐機械電子有限公司、常州市瑞泰工程機械有限公司、常州客車集團工礦車輛有限公司、常州基騰電氣有限公司、常州市戚墅堰機車車輛廠增壓器分廠、常州市改性塑料廠有限公司、常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)常鐵經(jīng)濟開發(fā)總公司、常州市鐵馬科技實業(yè)有限公司、戚墅堰機車車輛廠工業(yè)公司等。
在抓好龍頭骨干企業(yè)的培育工作的同時，對現(xiàn)有30家產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)，充分發(fā)揮常州軌道交通車輛及部件產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會的宣傳、協(xié)調(diào)和促進作用，對合資合作、技術(shù)引進和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，統(tǒng)一組織論證；遵循優(yōu)化組合、優(yōu)勢互補、專業(yè)化分工原則，對基地的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、管理優(yōu)勢進行有效集成。在全市范圍內(nèi)，就產(chǎn)業(yè)基地上、下游關(guān)聯(lián)企業(yè)進行發(fā)動，吸引更多的關(guān)聯(lián)企業(yè)加入基地，不斷延伸基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，壯大關(guān)聯(lián)產(chǎn)品群、企業(yè)群，提升基地產(chǎn)業(yè)集聚能力。廣泛開展科技招商活動，吸引5家以上國際著名軌道交通車輛制造企業(yè)落戶基地。
產(chǎn)業(yè)基地重點企業(yè)發(fā)展計劃詳見附表三《國家火炬計劃常州軌道交通車輛及部件產(chǎn)業(yè)基地重點培育的骨干和龍頭企業(yè)一覽表（2004年-2007年）》。
六、相關(guān)政策和措施
?。ㄒ唬┲С只亟ㄔO(shè)的政策措施
常州市委、市政府積極推進基地建設(shè)，特制定了如下扶持政策：
1．每年從市科技三項經(jīng)費中劃出100萬元資金重點扶持基地項目實施,用于軌道交通科技項目的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。
2．每年從市科技三項經(jīng)費中撥出專項資金支持基地內(nèi)企業(yè)工程技術(shù)研究中心,用于技術(shù)創(chuàng)新項目的研發(fā)。
3．高新技術(shù)人才可以以其所有的高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)與投資,成果價值占注冊資本比例可達到35%,因情況特殊超出35%的,可從其約定。
4．對在基地高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動中有突出貢獻、創(chuàng)造重大經(jīng)濟效益或社會效益的科技人員,由市政府給予重獎。
5．基地內(nèi)經(jīng)認定的省級高新技術(shù)企業(yè),從認定之日起,三年內(nèi)繳納所得稅地方留成部分的50%，由同級財政獎勵給企業(yè)。
6．在科技三項經(jīng)費中設(shè)立專項，每年選擇5項市場開發(fā)前景好的重大專利轉(zhuǎn)化項目，給予20-30萬元經(jīng)費資助，促進專利技術(shù)的快速轉(zhuǎn)化。
市政府近期頒布的政策文件有：《關(guān)于進一步支持高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市科技局加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)意見的通知》、《國家火炬計劃常州城市軌道交通車輛制造產(chǎn)業(yè)基地的若干政策規(guī)定》、《關(guān)于成立常州城市軌道交通車輛制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于進一步培育和發(fā)展大企業(yè)大集團的有關(guān)意見》等。
（二）推進基地建設(shè)的工作措施''; mso-bidi-font-size: 14.0pt; mso-fareast-font-family: 仿宋_GB2312''
1．逐步建立基地工作體系。
在建設(shè)規(guī)劃上，我市根據(jù)建設(shè)“現(xiàn)代制造業(yè)基地”的總體要求，制定了常州軌道交通基地建設(shè)的總體規(guī)劃，對基地、產(chǎn)業(yè)推進工作提出了明確的要求。在組織保障上，成立了由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市科技局、計委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、建設(shè)局、規(guī)劃局等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的常州軌道交通車輛及部件產(chǎn)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了基地專家顧問組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)；成立了常州軌道交通車輛及部件產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，開展各類商務(wù)服務(wù)活動。在環(huán)境營造上，辦好基地簡報，建立基地網(wǎng)站，大力宣傳基地的形象和業(yè)務(wù)，交流業(yè)務(wù)信息。
在常州特色產(chǎn)業(yè)基地管理中心統(tǒng)一管理下，依托常州軌道交通車輛及部件產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，''; mso-font-kerning: 0pt''通過聯(lián)合會例會、理事會和專項會議，協(xié)助基地內(nèi)企業(yè)的溝通交流，協(xié)助制定基地發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)基地企業(yè)協(xié)作方式，協(xié)調(diào)基地企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)調(diào)基地重大項目招投標(biāo)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
2．加快基地技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
面向基地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建立特色化和專業(yè)化技術(shù)支持的公共技術(shù)服務(wù)平臺，加強基地內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)平臺、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)服務(wù)中心、公共實驗室的建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，促進分工合作，優(yōu)勢互補，促進企業(yè)的共同繁榮。
重點建設(shè)省級工程技術(shù)研究中心''; mso-font-kerning: 0pt''常州市軌道車輛牽引傳動工程技術(shù)中心和戚研所軌道車輛材料工藝工程技術(shù)中心，鼓勵工程技術(shù)研究中心加大研究開發(fā)投入，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果的獲取及轉(zhuǎn)化能力，達到國內(nèi)一流水平。
對已認定的基地試驗與測試中心、理化測試中心、牽引傳動及電磁兼容實驗室等3家平臺，加大建設(shè)力度，面向基地企業(yè)提供測試分析、技術(shù)信息、專業(yè)培訓(xùn)等方面的服務(wù)，提高綜合服務(wù)能力和水平。同時，加快資源配置，積極培育新的公共服務(wù)平臺。
加快專業(yè)孵化器建設(shè)，在我市戚區(qū)、鐘樓區(qū)等設(shè)立1-2家軌道交通科技孵化器，孵化與軌道交通產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)。設(shè)定入駐條件，適當(dāng)建立進入“門檻”，對入駐企業(yè)提供特殊優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、技術(shù)、人才進入基地孵化器。今年啟動階段，做好專業(yè)孵化器的建立工作，通過舉行招商會等活動，全年引進10家企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)，為基地企業(yè)配套服務(wù)；鼓勵基地內(nèi)企業(yè)以項目為抓手，通過產(chǎn)學(xué)研活動，與科研院所聯(lián)合辦實體，進入基地孵化器。
3．加快基地公共服務(wù)體系建設(shè)
一是發(fā)揮科技中介、協(xié)會等作用。成立常州特色產(chǎn)業(yè)基地管理中心，各轄市區(qū)成立相應(yīng)的管理機構(gòu)，完善職能，明確職責(zé)，充實力量，強化特色產(chǎn)業(yè)基地的管理。發(fā)揮生產(chǎn)力促進中心等科技中介組織的作用，發(fā)揮軌道交通聯(lián)合會的組織作用，組織各類培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍，2004年預(yù)計培訓(xùn)2000人次。聯(lián)合會實行例會制度，定期組織研討、座談、沙龍等活動，為企業(yè)老總、高級管理層、科技人員提供交流和學(xué)習(xí)的機會。
二是根據(jù)國家對軌道交通產(chǎn)品國產(chǎn)化要求，鼓勵基地內(nèi)企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品鏈，爭取在控制系統(tǒng)、車載系統(tǒng)及車輛用變壓器、專用涂料等方面盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)品；以戚機廠、戚研所、常牽中心、劍湖設(shè)備等龍頭、骨干企業(yè)為核心，引導(dǎo)更多的下游關(guān)聯(lián)企業(yè)為軌道交通產(chǎn)品配套，吸納它們加入到軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，提升基地產(chǎn)業(yè)集聚度。圍繞基地發(fā)展方向，通過設(shè)立軌道交通科技專項等形式，組織以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新活動。2004年，市科技攻關(guān)計劃（工業(yè)）設(shè)立軌道交通專項經(jīng)費100萬元，各有關(guān)轄市區(qū)落實配套經(jīng)費，支持基地企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，實施高新技術(shù)項目，基地2004年計劃組織科技攻關(guān)重大項目10項；加強對基地中高新技術(shù)企業(yè)的培育。以省科技廳關(guān)于基地內(nèi)企業(yè)認定省高新技術(shù)企業(yè)的政策為契機，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)基地內(nèi)企業(yè)增加研發(fā)投入，提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì)和產(chǎn)品技術(shù)含量，提升企業(yè)綜合競爭力。
三是積極鼓勵并支持產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)參與科研院所、高等院校的產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵并支持與省內(nèi)外有關(guān)院校共同組建研發(fā)機構(gòu)，聯(lián)合攻關(guān)、共同推進科技成果轉(zhuǎn)化，特別是省內(nèi)已經(jīng)成功的項目，爭取引進基地實施轉(zhuǎn)化。以產(chǎn)業(yè)基地為平臺，加強國際科技合作，引進具有國際先進水平的高技術(shù)成果，有效推動產(chǎn)業(yè)基地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的壯大，今年我市擬通過清華大學(xué)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心組成1-2個團對德國、法國、意大利等軌道車輛發(fā)達國家進行考察和技術(shù)交流，特別對德國弗勞恩霍夫生產(chǎn)技術(shù)研究所（IPT）與亞琛工業(yè)大學(xué)和亞琛工業(yè)大學(xué)車輛研究所進行交流。組織開展與清華、上海交大的科技對接活動，積極開展行業(yè)學(xué)術(shù)交流活動，全年舉辦2-3次對接活動，2004年8月擬舉辦軌道交通高層論壇，組織科技招商和市場拓展，計劃簽約項目10項。
四是加強市場開拓，發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模。聯(lián)合省內(nèi)有關(guān)單位，在省科技廳的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，組建全省軌道交通行業(yè)聯(lián)盟，在聯(lián)盟統(tǒng)一部署下，以蘇錫常都市圈城市軌道交通工程等建設(shè)項目為目標(biāo)，跟蹤各工程規(guī)劃、設(shè)計、實施全過程，策劃政府招商、高層論壇等活動，探討與國內(nèi)外總包商、供應(yīng)商進行技術(shù)及業(yè)務(wù)合作，積極介入工程實施。
五是實施標(biāo)準(zhǔn)、專利、人才戰(zhàn)略。鼓勵戚機廠、戚研所等參與制定鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)加大城軌等新領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與積累，爭取加入國產(chǎn)軌道車輛產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定；''; mso-font-kerning: 0pt''采取積極的措施,''; mso-font-kerning: 0pt''鼓勵并支持企業(yè)積極申請國際國內(nèi)專利，實施行業(yè)專利戰(zhàn)略，''; mso-font-kerning: 0pt''今年將依托基地1-2家骨干企業(yè)，研究行業(yè)、企業(yè)整體狀況、推進方向，建立行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，集成專業(yè)分析系統(tǒng)，并將整個數(shù)據(jù)庫鏈接到市知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站，為基地內(nèi)企業(yè)免費提供服務(wù)，''; mso-font-kerning: 0pt''保證企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有序發(fā)展；基地實施人才戰(zhàn)略，依托專家顧問組的專家，為企業(yè)提供技術(shù)及發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，市政府制定政策，對引進的國內(nèi)軌道交通學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、博士、碩士等人才將給予政府專項資助。
六是實施制造業(yè)信息化區(qū)域試點、行業(yè)試點。把信息化建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)基地骨干企業(yè)提高競爭力、營造基地核心優(yōu)勢的重要手段和內(nèi)容。進行制造業(yè)信息化區(qū)域、行業(yè)示范試點，通過一批信息化共性技術(shù)和攻關(guān)項目的實施，提高基地內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計、制造、經(jīng)營管理以及市場開拓能力，提高行業(yè)的整體信息化水平。鼓勵在行業(yè)內(nèi)實施供應(yīng)鏈管理（SCM）等信息技術(shù)，整合信息資源，理順業(yè)務(wù)流程；嘗試進行ASP服務(wù)模式試點，為基地內(nèi)企業(yè)提供全面的信息服務(wù)。
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