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| 關(guān)于印發(fā)常州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃實(shí)施意見（2004—2007年）的通知 常政辦發(fā)〔2004〕109號 |
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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 《常州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃實(shí)施意見（2004—2007年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。 二○○四年十月二十五日
常州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃實(shí)施意見（2004-2007年） 為深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略,大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,全面提升我市經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競爭力,根據(jù)省委、省政府關(guān)于實(shí)施全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃的精神和《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作實(shí)施意見（2003-2007年）》的要求，結(jié)合我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，特制定常州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃實(shí)施意見（2004-2007年）。 一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) 常州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃是指到2007年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在2003年的基礎(chǔ)上增加兩倍。 (一)指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神,圍繞我市“兩個率先”的總體要求,堅(jiān)持加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與加快體制創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,以電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、“三藥”（醫(yī)藥、農(nóng)藥、獸藥）產(chǎn)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn),以高新園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)為主要載體，切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)研究開發(fā)，不斷增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力,建立和完善富有特色、開放式的區(qū)域創(chuàng)新體系,切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化, 培育和壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。 (二)主要目標(biāo) 到2007年,全市高新技術(shù)研究開發(fā)在重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)日趨完善，高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到1500只，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到400家，高新技術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。到2007年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1700億元，在2003年573億元的基礎(chǔ)上基本實(shí)現(xiàn)“雙倍增”；力爭到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2300億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)40%左右；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1050億元，占全省的比重達(dá)10%以上，確保全省第四位。 二、加快發(fā)展重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) (一)電子信息產(chǎn)業(yè) 軟件及服務(wù)業(yè):圍繞制造業(yè)信息化需求,研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)制造、過程自動化、電子商務(wù)等軟件技術(shù);圍繞金融、電力、交通等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展需求,大力發(fā)展應(yīng)用及系統(tǒng)集成軟件;圍繞提高產(chǎn)品智能化、數(shù)字化水平,大力開發(fā)嵌入式軟件;圍繞提高國際市場競爭力,大力發(fā)展軟件定制加工業(yè)，圍繞網(wǎng)絡(luò)通信、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新型行業(yè)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加快國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地常州軟件園建設(shè),進(jìn)一步壯大我市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到2007年,重點(diǎn)推廣應(yīng)用一批具有自主版權(quán)的重大軟件產(chǎn)品，從事軟件開發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)到300家，培育國家火炬計(jì)劃軟件骨干企業(yè)20家,實(shí)現(xiàn)年銷售收入50億元，其中自主版權(quán)產(chǎn)品銷售收入超30億元。 集成電路產(chǎn)業(yè):強(qiáng)化集成電路自主開發(fā)設(shè)計(jì),提高制造工藝水平、生產(chǎn)規(guī)模及材料配套能力,構(gòu)建集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝、測試及配套材料的產(chǎn)業(yè)鏈,提升我市在省內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位。以“超大規(guī)模集成電路晶圓代工項(xiàng)目”的建設(shè)為契機(jī)，加快建設(shè)集成電路設(shè)計(jì)的公共技術(shù)服務(wù)平臺,研究開發(fā)各種專用集成電路和系統(tǒng)級芯片,提高產(chǎn)業(yè)化程度和整機(jī)配套能力，逐步建立集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，培育集成電路設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)化基地。到2007年,全市集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到20家以上,一批具有自主版權(quán)的重大集成電路產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 電子信息設(shè)備制造業(yè):以數(shù)字化視聽、光電子、現(xiàn)代通信等為重點(diǎn),推進(jìn)平板顯示器、寬帶數(shù)據(jù)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體照明、網(wǎng)絡(luò)安全、新型電子元器件等一批重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化。依托常州高新區(qū)、武進(jìn)高新區(qū)、鐘樓開發(fā)區(qū)等,加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外協(xié)作配套,培育壯大電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的數(shù)字視聽設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、光電設(shè)備制造企業(yè)群體。 到2007年，形成以電子信息設(shè)備制造業(yè)為龍頭，集成電路產(chǎn)業(yè)為核心，軟件及信息服務(wù)業(yè)為支撐的電子信息產(chǎn)業(yè)格局，全市電子信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。 (二)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè) 圍繞提升我市現(xiàn)代制造業(yè)基地的核心競爭力,加強(qiáng)數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械、冶金機(jī)械、塑料機(jī)械等基礎(chǔ)性裝備關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)的攻關(guān)，開發(fā)和推廣應(yīng)用并行設(shè)計(jì)、虛擬制造等先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)。推進(jìn)五軸聯(lián)動加工中心、高速精密紡織機(jī)械等一批重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化，不斷壯大裝備制造業(yè)規(guī)模。 圍繞重大工程建設(shè)的需要,選擇新型輸變電設(shè)備、智能化工程機(jī)械、新型環(huán)保動力機(jī)械等市場容量大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的領(lǐng)域,大力推廣應(yīng)用實(shí)時控制、模擬仿真等技術(shù),加快推進(jìn)超高壓成套電力電氣、智能化工程機(jī)械、高效低排放動力機(jī)械等重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化，提高工程應(yīng)用的成套設(shè)備制造能力,形成一批技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、支撐作用明顯的大企業(yè)大集團(tuán)。 圍繞城市交通發(fā)展的需要,推進(jìn)車身優(yōu)化設(shè)計(jì)、動力牽引、電力控制、遠(yuǎn)程監(jiān)控等交通裝備關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,努力提升城市交通裝備系統(tǒng)配套能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)建設(shè)常州軌道交通車輛及部件產(chǎn)業(yè)基地，培育一批配套能力強(qiáng)的專業(yè)化規(guī)模企業(yè)。 到2007年，力爭全市裝備制造產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)處于國內(nèi)先進(jìn)水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元。 (三)新材料產(chǎn)業(yè) 圍繞各類新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,注重運(yùn)用新材料促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在電子行業(yè)加快新型電子材料、新型半導(dǎo)體材料等技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；在紡織行業(yè)加快大豆纖維、玉米纖維、竹纖維等天然纖維，海島纖維、功能性纖維等合成纖維的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;在化工行業(yè)加快開發(fā)高效催化劑、食用添加劑、化工中間體等精細(xì)化工技術(shù)和產(chǎn)品;在冶金行業(yè)大力開發(fā)特種鋼鐵、新型合金、稀土及其應(yīng)用產(chǎn)品；在塑料行業(yè)加快新型工程塑料、包裝材料、塑料合金等技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；在涂料行業(yè)加快特種樹脂、高性能涂料、水性環(huán)保涂料等技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)建設(shè)常州涂料及武進(jìn)、金壇、溧陽等一批以特色新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。到2007年，全市新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。 (四)“三藥”產(chǎn)業(yè) 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè):重點(diǎn)選擇防治惡性腫瘤、心腦血管疾病等新藥創(chuàng)制方向,加強(qiáng)新藥創(chuàng)制平臺基礎(chǔ)建設(shè),實(shí)施具有自主知識產(chǎn)權(quán)的化學(xué)和生物技術(shù)新藥創(chuàng)制項(xiàng)目,開發(fā)大品種化學(xué)藥品及其制劑, 應(yīng)用基因工程、生化技術(shù)，開發(fā)新型生物工程藥物,突破中藥工程化關(guān)鍵技術(shù),開發(fā)具有較強(qiáng)市場競爭力的中藥產(chǎn)品,積極開拓國際市場。加快醫(yī)療器械技術(shù)支撐體系建設(shè),重點(diǎn)研究開發(fā)對人體微創(chuàng)或無創(chuàng)的診療設(shè)備、醫(yī)用支架等介入器械、人體組織代用品等。重點(diǎn)突破一批國家一、二類新藥的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。 農(nóng)藥產(chǎn)業(yè):加強(qiáng)安全、高效、低毒、低殘留新農(nóng)藥的創(chuàng)制工作,大力研制開發(fā)生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥及環(huán)境友好的農(nóng)藥新品種和新劑型,努力培育具有國際競爭力的農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。 獸藥產(chǎn)業(yè):以養(yǎng)殖業(yè)中的重大動物疫病防治為重點(diǎn),加快基因工程疫苗、動物專用抗生素、新劑型獸藥、中藥獸藥及添加劑等新獸藥創(chuàng)制,培育一批具有自主創(chuàng)新能力和規(guī)范化生產(chǎn)能力的獸藥高新技術(shù)企業(yè),建立獸藥研發(fā)生產(chǎn)基地,探索建立區(qū)域性獸藥自主創(chuàng)新體系。 到2007年，全市形成以醫(yī)藥、農(nóng)藥為主體，獸藥為特色的“三藥”科技產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。 (五)高科技農(nóng)業(yè) 加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種選育。重點(diǎn)加強(qiáng)細(xì)胞工程、基因工程等高技術(shù)研究開發(fā),以提高品質(zhì)、培育特色為突破口,加快選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性動植物新品種。運(yùn)用動物胚胎工程技術(shù)、植物組織培養(yǎng)技術(shù),加快優(yōu)質(zhì)良種擴(kuò)繁,推動現(xiàn)代種子業(yè)的發(fā)展。 抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中信息的獲取、處理和應(yīng)用三大環(huán)節(jié),將農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)等與信息技術(shù)有機(jī)融合起來,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全體系建設(shè),建立面向生產(chǎn)、技術(shù)、市場的信息化平臺,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。 加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品多梯度利用和動植物高效合理利用，建立以高新技術(shù)為核心的農(nóng)副產(chǎn)品加工體系,推動農(nóng)產(chǎn)品加工裝備和生產(chǎn)工藝的現(xiàn)代化,大幅度提高資源綜合利用率和農(nóng)副產(chǎn)品附加值。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測技術(shù)體系,建立規(guī)?；霓r(nóng)副產(chǎn)品加工基地,培育一批具有國際競爭力的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。 到2007年，形成2個全省知名的以花粉育種、重組優(yōu)質(zhì)抗劣性基因材料的應(yīng)用與常規(guī)育種相結(jié)合、面向常規(guī)稻、優(yōu)質(zhì)稻、特種稻方向的全省優(yōu)質(zhì)粳稻育種中心，形成一個華東地區(qū)雪山草雞種苗繁育中心，形成5個全市知名的以胚胎工程技術(shù)繁育奶牛、波爾山羊種苗中心，以組織培養(yǎng)技術(shù)為主的花卉林果種苗中心，以青蝦、河蟹為主的特色水產(chǎn)種苗中心。形成優(yōu)質(zhì)稻米、花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林果、特種水產(chǎn)、畜牧業(yè)、食用菌等6大特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提高2個全國著名的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展形成10家省內(nèi)外著名的高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)，全市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值爭取突破50億元。 三、切實(shí)抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)環(huán)節(jié) (一)加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。集聚和融合科技資源,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批具有國際先進(jìn)水平的高技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、專業(yè)科技企業(yè)孵化器,提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展多種形式的合作,大力推進(jìn)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突出引進(jìn)與研發(fā)并重，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，推進(jìn)國家科技計(jì)劃成果在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)施2-3個國家科技計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)志性產(chǎn)品和示范工程。引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理分工和優(yōu)勢互補(bǔ)，盡快形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間產(chǎn)品錯位、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。到2007年，省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值600億元。 ?。ǘ┳ズ酶咝录夹g(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 積極貫徹落實(shí)《常州市高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地工作意見》，全面衡量和合理配置特色產(chǎn)業(yè)整體資源，按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和科技創(chuàng)新的規(guī)律，以“提升、整合、優(yōu)化、集成”各類生產(chǎn)要素和資源為手段，全面提高特色產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力。以產(chǎn)業(yè)基地龍頭企業(yè)為依托,建立工程技術(shù)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺,提高特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。加快基地公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),為產(chǎn)業(yè)基地持續(xù)發(fā)展提供保障。圍繞發(fā)展重點(diǎn)，組織以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新活動，重點(diǎn)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育一批骨干龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，全面提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì)和產(chǎn)品技術(shù)含量，促進(jìn)資源共享，分工合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的共同繁榮。到2007年,全市建設(shè)10個市級以上高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值800億元。形成技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)集中、前景良好的特色產(chǎn)業(yè)群體，逐步成為區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。 （三）培育壯大高新技術(shù)企業(yè) 加快發(fā)展骨干高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵大型企業(yè)(集團(tuán))建立工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新載體，努力提高其集聚創(chuàng)新要素和組織創(chuàng)新活動的能力。依托大型企業(yè)(集團(tuán))整合科技資源,承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目,突破一批重大關(guān)鍵技術(shù),形成一批對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)品。推動轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,盡快發(fā)展成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具備較強(qiáng)市場競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。到2007年，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到400家，企業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到1100億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值700億元。 做大做強(qiáng)民營科技企業(yè)。營造民營科技企業(yè)不斷涌現(xiàn)、規(guī)模迅速擴(kuò)大、民營科技企業(yè)家輩出的良好環(huán)境,發(fā)揮民營科技企業(yè)在體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢,著力培育一批掌握主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新活躍、技術(shù)水平和規(guī)模效益位于全國同行領(lǐng)先地位的民營科技企業(yè)。到2007年,力爭培育100億元民營科技企業(yè)（集團(tuán)）2-3家,10億元民營科技企業(yè)50家。 （四）完善研究開發(fā)、公共服務(wù)平臺和科技中介服務(wù)體系 加強(qiáng)研究開發(fā)和公共服務(wù)平臺建設(shè)。依托市內(nèi)行業(yè)骨干企業(yè),建設(shè)并完善一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的高技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心;大力引進(jìn)國外研究開發(fā)機(jī)構(gòu),提升高技術(shù)研究開發(fā)本土化能力和水平;鼓勵科研院所、高等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。整合科技資源,完善相關(guān)基礎(chǔ)條件,重點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化、軟件測試、動物實(shí)驗(yàn)、理化測試等公共技術(shù)服務(wù)平臺,提升區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)能力。 加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照業(yè)務(wù)特色化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、機(jī)制市場化的要求,加快科技中介服務(wù)的能力建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新,重點(diǎn)建設(shè)好生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場、專利事務(wù)所、科技項(xiàng)目評估中心、制造業(yè)信息化服務(wù)中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為加快科技成果轉(zhuǎn)化提供配套服務(wù)。 四、加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的政策措施 (一)努力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才環(huán)境 確立科學(xué)的人才觀，加大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的投入與政策扶持力度，強(qiáng)化青年科技人才的培育，加快培育選拔學(xué)術(shù)、科技帶頭人，注意培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才和科技經(jīng)營型復(fù)合人才。建立和完善有利于人才成長、集聚、發(fā)揮作用的良好機(jī)制、人才柔性流動機(jī)制、優(yōu)秀人才激勵機(jī)制及探索生產(chǎn)要素參與分配的機(jī)制，有效激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。確立將科技作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)性資源的理念，大力開展科普教育，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，形成全社會崇尚科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新，為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。 (二)對科技型企業(yè)給予政策扶持 經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)減按15%交納所得稅，省級開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)繳納所得稅地方留成部分由同級財(cái)政全額獎勵給企業(yè)，省級以上開發(fā)區(qū)外企業(yè)繳納所得稅地方留成部分的50%由同級財(cái)政獎勵給企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本,在稅前扣除；其中盈利企業(yè)該項(xiàng)費(fèi)用年增長幅度在10%以上(含10%)的,經(jīng)稅務(wù)部門審核,可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。開展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作，經(jīng)省以上科技行政部門認(rèn)定后,享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。具有獨(dú)立法人資格的省級工程技術(shù)研究中心，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。 (三)努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的組織程度 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，確實(shí)加大科技投入，集中集成組織實(shí)施一批創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品市場前景廣闊的高新技術(shù)項(xiàng)目。積極組織申報(bào)國家“863”高技術(shù)研究計(jì)劃、科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃及省級以上科技攻關(guān)計(jì)劃、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化基金項(xiàng)目等科技專項(xiàng)計(jì)劃，全力以赴做好項(xiàng)目立項(xiàng)的爭取工作，努力為企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化工作爭取上級科技經(jīng)費(fèi)支持，并不斷加大科技投入，努力提高地方科技經(jīng)費(fèi)的配套力度，為重大科技項(xiàng)目的正常實(shí)施提供保障。 （四）加強(qiáng)“雙倍增”目標(biāo)考核，落實(shí)責(zé)任制 各級政府和有關(guān)部門要把推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為重大戰(zhàn)略任務(wù)放在突出位置,制定政策措施,明確工作職責(zé),切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、投入到位。各地各部門要結(jié)合實(shí)際,圍繞貫徹落實(shí)本實(shí)施意見,抓緊制定工作計(jì)劃,強(qiáng)化對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。要進(jìn)一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,建立嚴(yán)格的考核制度,確保如期完成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)。 |