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| 關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知 常政辦發(fā)〔2004〕103號(hào) |
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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○四年十月九日
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案 為了增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，有效遏制侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)科技創(chuàng)新，營造發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，市政府決定，用一年左右的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，正確認(rèn)識(shí)和處理保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“履行承諾、適應(yīng)市情、完善制度、積極保護(hù)”的工作方針，努力開創(chuàng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新局面。 二、工作重點(diǎn) 專項(xiàng)行動(dòng)以保護(hù)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容，以貨物進(jìn)出口、各類展會(huì)和商品批發(fā)市場(chǎng)、定牌加工、印刷復(fù)制為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以假冒商標(biāo)、侵權(quán)盜版比較集中及影響較大的地方為重點(diǎn)地區(qū)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反響強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件為突破口，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。 三、工作任務(wù) （一）切實(shí)保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。 工商行政管理部門要努力提高商標(biāo)注冊(cè)工作的質(zhì)量和效率，及時(shí)授予商標(biāo)申請(qǐng)人商標(biāo)專用權(quán)，依法認(rèn)定和保護(hù)馳名商標(biāo)，有效保護(hù)商標(biāo)所有人的合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處商標(biāo)及其他商業(yè)標(biāo)識(shí)侵權(quán)案件，重點(diǎn)查辦食品、藥品商標(biāo)違法案件，侵犯馳名商標(biāo)、證明商標(biāo)和集體商標(biāo)專用權(quán)案件，以及擅自使用知名商品特有名稱、包裝、裝潢案件，并會(huì)同有關(guān)部門查處非法印制及購買使用假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)案件。 ?。ǘ┣袑?shí)保護(hù)著作權(quán)。 新聞出版、文化部門要按照各自職責(zé)，依法規(guī)范著作權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和交易，營造良好的著作權(quán)保護(hù)社會(huì)環(huán)境。要會(huì)同工商行政管理部門整頓和規(guī)范存在侵權(quán)隱患的圖書、音像制品、軟件交易市場(chǎng)；堅(jiān)決取締分布在車站、校園周邊、人行通道、居民小區(qū)、娛樂場(chǎng)所和商廈附近銷售盜版圖書、音像制品、軟件的不法攤點(diǎn)和游商小販。重點(diǎn)打擊盜版教材教輔、盜版軟件、非法復(fù)制和銷售音像制品、經(jīng)營走私盜版音像制品以及網(wǎng)上侵犯著作權(quán)等行為。加大對(duì)圖書、音像制品經(jīng)營單位、印刷、復(fù)制、發(fā)行企業(yè)的檢查力度，加強(qiáng)對(duì)軟件預(yù)裝領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)軟件傳播的監(jiān)管。推動(dòng)使用正版軟件，確保在省要求的期限內(nèi)完成。 ?。ㄈ┣袑?shí)保護(hù)專利權(quán)。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要不斷增強(qiáng)我市專利的創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)能力，嚴(yán)厲打擊食品、藥品等領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)行為，嚴(yán)厲查處冒充政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織或其他合法組織，欺騙公眾、牟取非法利益的行為，著力查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)的案件和具有較大影響的案件；選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，分階段查處涉及外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型和發(fā)明專利權(quán)的侵權(quán)、假冒和冒充行為。要會(huì)同公安、新聞出版、工商、質(zhì)檢、海關(guān)等部門加強(qiáng)專利行政執(zhí)法，有效保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。 （四）嚴(yán)厲查處重大侵權(quán)案件。 對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和國內(nèi)外市場(chǎng)反響強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件，要一查到底。相關(guān)行政執(zhí)法部門要通力合作，提高辦案效率，并加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的工作銜接，依法及時(shí)移送涉嫌刑事犯罪的侵權(quán)案件。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲查處涉嫌構(gòu)成犯罪的侵權(quán)案件。各地區(qū)要針對(duì)本地區(qū)存在的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)突出問題，查處一批大案要案。 四、工作要求 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。市政府決定，在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)立常州市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，督辦重大案件，承擔(dān)工作組日常工作。 各轄市、區(qū)也要設(shè)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局，把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作列入重要議事日程，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)檢查督促，并實(shí)行責(zé)任追究制度。 （二）整合執(zhí)法資源，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。相關(guān)行政主管部門要堅(jiān)持依法行政，各司其職，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。要有效整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法資源，分工負(fù)責(zé)，密切配合，杜絕各自為政、推諉扯皮。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，杜絕以罰代刑。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪而未移送司法機(jī)關(guān)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)檢查糾正。 ?。ㄈ┢占爸R(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入宣傳工作的重點(diǎn)，加大宣傳力度，繼續(xù)辦好一年一度的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)宣傳，把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入“四五”普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容，普及基本知識(shí)，宣傳我市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的成效、創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)典型，曝光查處的大案要案。充分發(fā)揮律師、公證員等法律服務(wù)工作者的作用，增強(qiáng)依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。 ?。ㄋ模┮?guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，提高代理服務(wù)水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的積極作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)行為，做到尊重他人、保護(hù)自己。 五、工作步驟與時(shí)間安排 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行： ?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署（2004年10月）。各轄市、區(qū)和有關(guān)部門深入動(dòng)員，統(tǒng)一思想，制訂保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。10月中旬，組織召開全市動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行具體部署。 ?。ǘ┙M織實(shí)施（2004年10月至2005年6月）。各轄市、區(qū)和有關(guān)部門全面開展專項(xiàng)行動(dòng)。具體安排如下： 1、2004年10月至2004年12月。 11月中旬，以大型市場(chǎng)、商場(chǎng)為重點(diǎn)，全市集中開展一次針對(duì)保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)的聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)。 以三次集中專項(xiàng)整治行動(dòng)為突破口，全面開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。開展查處食品、藥品、營養(yǎng)品等商品商標(biāo)案件集中行動(dòng)，重點(diǎn)檢查食品零售和批發(fā)市場(chǎng)、超市、藥店、大中型商場(chǎng)的銷售情況；開展查處侵犯馳名商標(biāo)和證明商標(biāo)、集體商標(biāo)專用權(quán)案件集中行動(dòng)；開展查處非法印制及購買使用假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)違法案件集中行動(dòng)。 清理整頓出版物市場(chǎng)。堅(jiān)決查繳各種盜版出版物，特別是盜版教材、教輔讀物，盜版工具書、盜版名著、影視作品及各種盜版計(jì)算機(jī)軟件。要綜合運(yùn)用各方面的力量，抓好文化宮地下商場(chǎng)、電腦城、路橋市場(chǎng)等重點(diǎn)部位的整治，特別是要通過集中整治，嚴(yán)厲查處電腦城無證經(jīng)銷各種盜版光盤的突出問題；完成市級(jí)機(jī)關(guān)各部門計(jì)算機(jī)軟件使用情況自查工作。自查的主要內(nèi)容為：現(xiàn)有計(jì)算機(jī)的種類、數(shù)量，正版軟件、盜版軟件的種類、數(shù)量，各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)的軟件是否具有合法的書面授權(quán)文件；加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制企業(yè)的監(jiān)管。 開展專利執(zhí)法檢查與整治工作，大力打擊專利侵權(quán)行為，嚴(yán)厲查處大型商場(chǎng)、超市的假冒、冒充專利商品；建立常州專利信息平臺(tái)，為我市廣大企事業(yè)單位提供專利信息的檢索、分析和咨詢服務(wù)；組織專利專題培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)的實(shí)際需求，進(jìn)行有針對(duì)性的涉及專利開發(fā)、申請(qǐng)、保護(hù)的系統(tǒng)培訓(xùn)。 2、2005年1月至6月。 在“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”之前，全市集中開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提供咨詢服務(wù)。 6月中旬，對(duì)全市范圍內(nèi)被查處的侵權(quán)商品進(jìn)行集中銷毀。 以查處食品、服裝等商品商標(biāo)使用行為為重點(diǎn)，深入開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保護(hù)好人民群眾節(jié)日消費(fèi)安全。一是結(jié)合節(jié)日市場(chǎng)檢查、查處集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)以及超市中食品、服裝、鞋帽等日用消費(fèi)品的商標(biāo)使用行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)假冒偽劣商品和商標(biāo)侵權(quán)行為立即查處、嚴(yán)厲打擊。二是在“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”前夕集中檢查專賣店、大中型商場(chǎng)專賣柜、三星級(jí)以上賓館、飯店商品部的商標(biāo)使用行為，對(duì)侵犯馳、著名商標(biāo)專用權(quán)行為要重點(diǎn)查處，嚴(yán)厲打擊。三是以查處定牌加工中的商標(biāo)侵權(quán)行為為抓手，全方位保護(hù)涉外注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，樹立我市在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面良好的國際形象。 堅(jiān)決打擊各種軟件盜版行為。全面清理整頓各類軟件市場(chǎng)，規(guī)范軟件銷售經(jīng)營秩序，依法查處各種銷售盜版軟件的行為，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門要在6月底前，完成軟件正版化工作；針對(duì)盜版盜印活動(dòng)向團(tuán)伙化、網(wǎng)絡(luò)化和綜合性犯罪方向發(fā)展的趨勢(shì)，要繼續(xù)堅(jiān)持把查處大案要案作為重要突破口，“打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)”，著力打擊有組織、成規(guī)模的犯罪活動(dòng)。 開展以食品、醫(yī)藥領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處專利侵權(quán)、假冒、冒充專利行為；以大型超市、商場(chǎng)等流通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)范圍，做好“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日”、“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”期間的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，組織實(shí)施跨部門、跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法大檢查與集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，清除、查處一批假冒、冒充專利，保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。 （三）總結(jié)驗(yàn)收（2005年7月至8月）。各轄市、區(qū)和有關(guān)部門要做好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)工作的總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告于8月1日前報(bào)常州市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組匯總后報(bào)省有關(guān)部門。 |