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| 關(guān)于全面實施水域養(yǎng)殖證制度的意見 常政辦發(fā)〔2004〕34號 |
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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)委辦局： 為保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，進一步推動全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，切實維護廣大漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，根據(jù)《漁業(yè)法》和農(nóng)業(yè)部關(guān)于《完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案》（農(nóng)漁發(fā)[2002]5號）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省海洋與漁業(yè)局<關(guān)于貫徹實施農(nóng)業(yè)部完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案意見>的通知》（蘇政辦發(fā)[2002]131號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就全面實施水域養(yǎng)殖證制度提出如下實施意見： 一、提高思想認識，高度重視水域養(yǎng)殖證制度實施工作 養(yǎng)殖證制度是我國漁業(yè)的一項基本制度。水域灘涂養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法憑證。全面實施水域養(yǎng)殖證制度，是加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設、促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保護生產(chǎn)者合法權(quán)益的需要，也是各級各有關(guān)部門轉(zhuǎn)變職能、依法行政的需要。各地要認真學習《漁業(yè)法》、《江蘇省漁業(yè)管理條例》、農(nóng)業(yè)部農(nóng)漁發(fā)[2002]5號文件和省政府辦公廳蘇政發(fā)[2002]131號文件精神，提高政策水平，增強工作的責任感和使命感。同時，要通過新聞媒體和印發(fā)資料等多種渠道、方式進行宣傳，使廣大基層干部和漁民認識到，水域養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者使用水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法憑證，實施養(yǎng)殖證制度是穩(wěn)定水域養(yǎng)殖使用權(quán)制度和承包經(jīng)營權(quán)的重要基礎，是漁業(yè)養(yǎng)殖管理的核心制度，是維護漁農(nóng)民利益的重要保障。 二、全面開展調(diào)查登記，科學合理地編制功能規(guī)劃 各地要對轄區(qū)內(nèi)已進行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的水域基本情況和使用情況進行全面調(diào)查登記，建立檔案資料。在此基礎上，按照“尊重歷史，照顧現(xiàn)實、保持穩(wěn)定、促進發(fā)展”的原則，根據(jù)《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作試行規(guī)范》和《編制大綱》，結(jié)合《江蘇省特種水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，組織農(nóng)林、規(guī)劃、國土、水利、環(huán)保等部門確定水域養(yǎng)殖功能，編制和完善本轄區(qū)水域養(yǎng)殖功能規(guī)劃。調(diào)查登記和編制養(yǎng)殖水域規(guī)劃，以各轄市、區(qū)為主體，水域養(yǎng)殖功能規(guī)劃由轄市、區(qū)人民政府批準后發(fā)布實施，并報常州市農(nóng)林局備案。長蕩湖為金壇市、溧陽市共同管轄的湖泊，由長蕩湖漁管會負責調(diào)查登記、編制規(guī)劃，并主動和兩轄市農(nóng)林局銜接，所編制的規(guī)劃報經(jīng)常州市農(nóng)林局審核后，報金壇市、溧陽市人民政府審批。 三、落實政策規(guī)定，規(guī)范養(yǎng)殖證核發(fā)工作 縣（區(qū)）級以上地方政府是養(yǎng)殖證發(fā)放的批準機關(guān)，各級漁業(yè)行政主管部門具體負責管轄范圍內(nèi)水域養(yǎng)殖證申請的受理、審核及發(fā)放工作。符合養(yǎng)殖規(guī)劃，在國有水域灘涂養(yǎng)殖的，申領國有水域灘涂養(yǎng)殖證；在集體所有水域灘涂水域養(yǎng)殖的，申領集體所有水域灘涂養(yǎng)殖證。養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)內(nèi)已養(yǎng)水域灘涂，過去曾發(fā)過養(yǎng)殖證的，可憑舊證核發(fā)新證；沒發(fā)過養(yǎng)殖證的應通過申領，核發(fā)養(yǎng)殖證。已領取《土地承包經(jīng)營權(quán)證》的宜漁農(nóng)田改為水產(chǎn)養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖證不改變原有土地權(quán)屬。在操作過程中，采取“先試點，后推開”的辦法，積累經(jīng)驗，完善和規(guī)范水域養(yǎng)殖證核發(fā)工作。 金壇市和武進區(qū)作為試點市區(qū)，原則上要在上半年全面完成養(yǎng)殖證核發(fā)工作；對已認定的和即將申報的無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、水產(chǎn)種苗基地、各級各類科技示范園區(qū)等水產(chǎn)養(yǎng)殖重要場所，也要在今年上半年完成養(yǎng)殖證核發(fā)工作；其它轄市區(qū),今年上半年要全面完成調(diào)查登記和規(guī)劃的編制工作，年底前全面完成水域養(yǎng)殖證核發(fā)工作。 四、加強組織領導，確保養(yǎng)殖證制度的順利實施 全面實施水域養(yǎng)殖證制度，是一項涉及面廣、政策性強、工作量大的工作。各級各部門要站在維護漁民利益、促進漁業(yè)發(fā)展、保持漁區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，加強領導，精心組織，穩(wěn)步推進這項工作。市政府已成立市實施水域養(yǎng)殖證制度工作領導小組，領導小組下設辦公室（領導小組成員及辦公室名單見附件），各轄市、區(qū)要成立相應的領導小組和工作機構(gòu)。各級漁業(yè)主管部門要具體負責，落實工作責任制，限期完成任務；國土、水利、環(huán)保、交通等部門要根據(jù)各自責職，積極予以支持配合；財政部門要安排專項工作經(jīng)費，保證全市實施養(yǎng)殖證制度工作的順利開展。 附件：常州市實施水域養(yǎng)殖證制度領導小組成員名單 二○○四年四月一日
附件： 常州市實施水域養(yǎng)殖證制度領導小組成員名單 組 長：韓九云 副市長 副組長：陳正春 市政府副秘書長 吳新法 市農(nóng)林局局長 成 員：陸惠根 市委農(nóng)工辦副主任 鮑毓南 市財政局副局長 卜中美 市國土局副局長 吳惠鹽 市水利局副局長 蔣伯丹 市農(nóng)林局副局長 李金玉 市環(huán)保局副局長 葛志兵 市規(guī)劃局副局長 領導小組下設辦公室。辦公室設在市農(nóng)林局，由蔣伯丹同志兼任辦公室主任。 |