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| 關(guān)于印發(fā)2004年老住宅小區(qū)綜合整治與轉(zhuǎn)入物業(yè)管理實(shí)施方案的通知 常政辦發(fā)〔2004〕20號(hào) |
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各區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 為貫徹落實(shí)市委九屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、市十三屆人大二次會(huì)議精神，確保全面完成年度老住宅小區(qū)綜合整治工作任務(wù)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2004年老住宅小區(qū)綜合整治與轉(zhuǎn)入物業(yè)管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○四年三月八日
2004年老住宅小區(qū)綜合整治與轉(zhuǎn)入物業(yè)管理實(shí)施方案 為繼續(xù)推進(jìn)我市城市現(xiàn)代化建設(shè)，改善中心城區(qū)老住宅小區(qū)居住環(huán)境面貌，鞏固創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模成果，根據(jù)常州市城市建設(shè)三年實(shí)施綱要和市委九屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神要求，2004年我市必須完成250萬(wàn)平方米的老住宅小區(qū)綜合整治與轉(zhuǎn)入物業(yè)管理任務(wù)，市政府已將該任務(wù)列為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。為確保全面完成整治目標(biāo)，特制定如下實(shí)施方案： 一、指導(dǎo)思想和工作原則 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：實(shí)施老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌工作，應(yīng)以改善城市環(huán)境面貌，提高市民居住質(zhì)量為宗旨；鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)境保護(hù)模范城市的創(chuàng)建成果和創(chuàng)建國(guó)家文明城市為目的；建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理新機(jī)制為根本，全面提高老住宅小區(qū)綜合整治工作成效與管理水平。 ?。ǘ┕ぷ髟瓌t：老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌工作，應(yīng)按照“市負(fù)責(zé)整治、區(qū)負(fù)責(zé)管理”的總體要求和“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則組織實(shí)施。各區(qū)政府要把配合整治工作作為年度工作重點(diǎn)，突出抓好整治后的物業(yè)轉(zhuǎn)軌工作。各有關(guān)職能部門要按照“各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、相互協(xié)作、聯(lián)合整治”的要求開(kāi)展工作，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，建立工程管理網(wǎng)絡(luò)體系，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。 二、總體工作目標(biāo) 2004年度老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌工作的總體目標(biāo)是：完成紅梅新村、朝陽(yáng)二、三、四（北）村、五角場(chǎng)西村、浦北新村、富強(qiáng)新村、工人新村（西）、會(huì)館浜新村、廣成路小區(qū)、龍船浜新村、郵電路宿舍、站北新村等28個(gè)總建筑面積250萬(wàn)平方米的老住宅小區(qū)的整治轉(zhuǎn)軌工作。整治工作完成后,老住宅小區(qū)要基本恢復(fù)管理運(yùn)行功能，并相應(yīng)落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，建立社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理新機(jī)制，達(dá)到環(huán)境整潔、生活方便的目標(biāo)。 三、綜合整治工作內(nèi)容 老住宅小區(qū)綜合整治轉(zhuǎn)軌包括環(huán)境整治、專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法、配套設(shè)施整治和轉(zhuǎn)入物業(yè)管理五個(gè)方面。具體內(nèi)容如下： （一）環(huán)境整治主要工程項(xiàng)目 環(huán)境整治主要工程項(xiàng)目分3大類20個(gè)方面進(jìn)行： 房屋修繕類： 1．住宅樓單元樓道內(nèi)墻涂料刷新； 2．單元樓道扶手、扶欄油漆； 3．破損落水管整修、更換； 4．破損外墻面、臺(tái)階、散水坡修補(bǔ)； 5．管理服務(wù)用房、車庫(kù)整修或改擴(kuò)建； 6．臨街住宅樓外墻涂料粉刷。 地坪設(shè)施類： 1．小區(qū)圍墻、柵欄及門崗設(shè)施整修或增設(shè); 2．小區(qū)內(nèi)破損支干道路整修，新增、整修側(cè)石、道板； 3．小區(qū)主入口鋪設(shè)彩色道板； 4．住宅樓四周地坪平整硬化； 5．分支雨水管道疏通、整修，破損窨井蓋、圈整修、更換； 6．化糞池清理或填埋； 7．垃圾房、封閉式垃圾箱整修、增設(shè)； 8．宣傳欄、告示牌增設(shè)； 9．小區(qū)內(nèi)公共廁所整修； 10．小區(qū)內(nèi)路障清理或整修。 綠化調(diào)整類： 1．樹(shù)木調(diào)整、修剪，補(bǔ)種各類灌木； 2．草坪、地被植物種植、鋪設(shè)； 3．原有景點(diǎn)及休閑、健身場(chǎng)所整修、完善； 4．封堵院門、清理綠地內(nèi)雜物、恢復(fù)綠地。 ?。ǘｍ?xiàng)整治主要工程項(xiàng)目 1．小區(qū)內(nèi)雨、污水管道分流及污水管道的疏通與整修； 2．小區(qū)內(nèi)7米以上主干道路的整修； 3．小區(qū)內(nèi)公交站（場(chǎng)）的增建與整修； 4．小區(qū)內(nèi)路燈設(shè)施的維修； 5．小區(qū)內(nèi)自來(lái)水“一戶一表”改造； 6．小區(qū)內(nèi)河道、河塘清淤，整修和增建駁岸、護(hù)欄； 7．拆除小區(qū)內(nèi)違法建筑、設(shè)施，清理整頓馬路市場(chǎng)； 8．供電、電信、郵政、廣電、燃?xì)獾裙芫€和設(shè)施設(shè)備整理、整修或更新。 （三）聯(lián)合執(zhí)法工作 對(duì)老住宅小區(qū)內(nèi)的違章建筑、院墻開(kāi)門、馬路市場(chǎng)、攤點(diǎn)亭棚等違章現(xiàn)象開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作。 ?。ㄋ模┡涮自O(shè)施整治主要工程項(xiàng)目 1．對(duì)被占用或閑置的公建配套設(shè)施進(jìn)行清理、清退或調(diào)整； 2．對(duì)街道辦事處、居委會(huì)等投資自建的配套設(shè)施實(shí)行回購(gòu)； 3．根據(jù)規(guī)劃和小區(qū)服務(wù)與管理的需要，補(bǔ)建必要的配套設(shè)施； 4．對(duì)清理、清退、調(diào)整、回購(gòu)和補(bǔ)建的公建配套設(shè)施明晰產(chǎn)權(quán)，辦理產(chǎn)權(quán)登記和移交使用手續(xù)。 ?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)入物業(yè)管理主要工作 1．籌建小區(qū)業(yè)主委員會(huì)； 2．按市場(chǎng)化方式選聘小區(qū)物業(yè)管理單位； 3．建立各項(xiàng)物業(yè)管理規(guī)章制度。 四、綜合整治項(xiàng)目管理要求 各區(qū)、各有關(guān)部門要按照工作要求，對(duì)列入整治計(jì)劃的老住宅小區(qū)基本狀況組織調(diào)查，認(rèn)真擬定實(shí)施方案，明確整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，做到精心組織、精心管理、精心施工。 （一）綜合整治項(xiàng)目必須以公開(kāi)招標(biāo)方式確定施工單位，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理與資格核準(zhǔn)制； （二）綜合整治項(xiàng)目必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦理相應(yīng)手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理、合同管理、工程造價(jià)審計(jì)規(guī)定； ?。ㄈ┚C合整治項(xiàng)目必須對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理，保證工程質(zhì)量，嚴(yán)格控制造價(jià)； （四）綜合整治項(xiàng)目必須嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)度要求組織實(shí)施。 五、綜合整治工作職責(zé) ?。ㄒ唬└鲄^(qū)政府工作職責(zé) 按照“市負(fù)責(zé)整治，區(qū)負(fù)責(zé)管理”的總體要求和“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌的組織實(shí)施工作。 1．負(fù)責(zé)環(huán)境整治項(xiàng)目的施工管理，組織工程質(zhì)量初驗(yàn)； 2．負(fù)責(zé)公建配套設(shè)施的清理、清退、調(diào)整、回購(gòu)和補(bǔ)建工作，辦理移交使用手續(xù)； 3．按投資額的20%落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)。 4．在整治工作開(kāi)始的同時(shí)，籌建小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，按社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的要求，落實(shí)小區(qū)長(zhǎng)效管理措施； 5．負(fù)責(zé)做好居民群眾的宣傳發(fā)動(dòng)和思想教育工作，協(xié)調(diào)處理整治轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的各種矛盾； 6．牽頭組織市、區(qū)相關(guān)部門開(kāi)展對(duì)老住宅小區(qū)內(nèi)違章建筑、院墻開(kāi)門、馬路市場(chǎng)、攤點(diǎn)亭棚等違章現(xiàn)象的聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治工作。 ?。ǘ└飨嚓P(guān)部門工作職責(zé) 市房管局 1．按照市政府確定的工作目標(biāo)要求，做好老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌的組織協(xié)調(diào)工作； 2．具體負(fù)責(zé)市整治轉(zhuǎn)軌領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作； 3．負(fù)責(zé)對(duì)清理、清退、調(diào)整、回購(gòu)和補(bǔ)建的公建配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)登記工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督； 4．負(fù)責(zé)組織老住宅小區(qū)綜合整治的竣工驗(yàn)收，以及轉(zhuǎn)入物業(yè)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。 市規(guī)劃局 1．負(fù)責(zé)提供小區(qū)規(guī)劃現(xiàn)勢(shì)圖； 2．負(fù)責(zé)制定小區(qū)封閉和配套設(shè)施補(bǔ)建方案，并提供相關(guān)配套資料； 3．負(fù)責(zé)拆除小區(qū)內(nèi)的違章建筑、設(shè)施。 市建設(shè)局 1．負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)雨、污水管道分流，污水管道的疏通與整修及施工開(kāi)挖路面的恢復(fù)； 2．負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)7米以上主干道路的整修； 3．負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)路燈設(shè)施的維修； 4．負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)公交站（場(chǎng)）的增建與整修； 5．負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)自來(lái)水“一戶一表”的改造； 6．負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)內(nèi)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的檢修、改裝、維護(hù)工作。 市園林局 1．負(fù)責(zé)指導(dǎo)小區(qū)綠化調(diào)整方案、綠化工程的具體實(shí)施； 2．對(duì)樹(shù)木修剪、移栽等工程實(shí)行總體報(bào)批，并集中審批，提供便利的服務(wù)措施； 3．依法查處小區(qū)內(nèi)院墻開(kāi)門、侵占綠地等擅自破壞綠化的行為。 市城管局（行政執(zhí)法局） 1．會(huì)同市工商局、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門對(duì)小區(qū)內(nèi)馬路市場(chǎng)、亂設(shè)攤點(diǎn)進(jìn)行清理整頓； 2．指導(dǎo)小區(qū)內(nèi)垃圾房、封閉式垃圾箱的整修、補(bǔ)建工作； 3．組織各區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)小區(qū)內(nèi)隸屬于行政執(zhí)法局職責(zé)范圍的違章行為開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作。 市工商局、經(jīng)貿(mào)委 配合市城管局、各區(qū)等相關(guān)部門，對(duì)小區(qū)內(nèi)的馬路市場(chǎng)、亂設(shè)攤點(diǎn)進(jìn)行清理、整頓。 市水利局 1．負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)河道、河塘的清淤，整修和增建駁岸、護(hù)欄； 2．負(fù)責(zé)查處違反水環(huán)境行政法律法規(guī)的行為。 市公安局 協(xié)助各區(qū)、各有關(guān)部門做好老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌工作，保障小區(qū)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法工作的實(shí)施，維護(hù)整治和執(zhí)法工作秩序。依法查處破壞小區(qū)公建配套設(shè)施等影響公共安全的行為。 相關(guān)管線、設(shè)施設(shè)備專業(yè)管理單位 1．供電部門負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)供電線路、設(shè)施設(shè)備的調(diào)整與維護(hù)； 2．電信部門負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)通信線路、設(shè)施設(shè)備的調(diào)整與維護(hù)； 3．郵政部門負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)公共郵政信箱和住宅樓單元信報(bào)箱的整修與更新； 4．廣電部門負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)有線電視線路、設(shè)施設(shè)備的調(diào)整與維護(hù)。 六、老住宅小區(qū)綜合整治進(jìn)度計(jì)劃安排 2004年老住宅小區(qū)綜合整治工作要在2004年9月底前全面完成。整治工作分前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。 ?。ㄒ唬?zhǔn)備階段（2003年10月-2004年2月） 組織協(xié)調(diào)各區(qū)、各有關(guān)部門，對(duì)28個(gè)老住宅小區(qū)的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地專項(xiàng)調(diào)查；制定總體整治實(shí)施方案，以及環(huán)境整治、各專項(xiàng)整治、配套設(shè)施整治方案和“一村一策”實(shí)施方案；通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式選聘施工單位；做好施工隊(duì)伍、工程管理隊(duì)伍培訓(xùn)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。 ?。ǘ?shí)施階段（2004年3月-8月） 1．環(huán)境整治工程 3月初施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，整治工程全面展開(kāi)；8月底整治工程基本結(jié)束。 2．專項(xiàng)整治工程 各專項(xiàng)整治中的土建工程、天然氣管道地下隱蔽工程必須嚴(yán)格按綜合整治施工流程管理要求實(shí)施，其中地下隱蔽工程必須在5月底前完成；其他專項(xiàng)整治必須于7月底全面結(jié)束。 3．聯(lián)合執(zhí)法工作 針對(duì)各整治小區(qū)違章現(xiàn)狀，各區(qū)應(yīng)于整治工程全面展開(kāi)后，適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法工作，并應(yīng)于7月15日前結(jié)束。 4．配套設(shè)施整治工程 對(duì)被占用或閑置的公建配套設(shè)施進(jìn)行清理、清退或調(diào)整的工作，必須于5月底前完成； 對(duì)街道辦事處、居委會(huì)等投資自建的配套設(shè)施實(shí)行回購(gòu)的工作，必須于6月底前完成； 根據(jù)規(guī)劃和小區(qū)服務(wù)與管理的需要，完成對(duì)必要的配套設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)建的工作，必須于7月底前。 對(duì)清理、清退、調(diào)整、回購(gòu)和補(bǔ)建的公建配套設(shè)施明晰產(chǎn)權(quán)，辦理產(chǎn)權(quán)登記和移交使用手續(xù)的工作，必須于9月底前完成。 5．轉(zhuǎn)入物業(yè)管理工作 各小區(qū)整治工作開(kāi)始的同時(shí)，各區(qū)應(yīng)同時(shí)開(kāi)始召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，并按程序選聘物業(yè)公司。物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)應(yīng)共同參與小區(qū)整治過(guò)程；整治驗(yàn)收后，物業(yè)公司應(yīng)及時(shí)全面接收小區(qū)。 ?。ㄈ┛⒐を?yàn)收階段（2004年8月-9月） 1．環(huán)境整治工程 8月份由各區(qū)對(duì)環(huán)境整治中的單項(xiàng)工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行初驗(yàn)；9月份由市整治轉(zhuǎn)軌辦公室組織對(duì)環(huán)境整治工程項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。 2．專項(xiàng)整治工程 在各相關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)整治工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，8月份由市整治轉(zhuǎn)軌辦公室組織綜合驗(yàn)收。 3．聯(lián)合執(zhí)法工作 聯(lián)合執(zhí)法工作結(jié)束后，各區(qū)應(yīng)會(huì)同相關(guān)職能部門，及時(shí)組織執(zhí)法工作驗(yàn)收。 4．配套設(shè)施整治工程 在各區(qū)對(duì)配套設(shè)施整治工作進(jìn)行初驗(yàn)并提供配套設(shè)施資產(chǎn)清冊(cè)的基礎(chǔ)上，9月份由市整治轉(zhuǎn)軌辦公室組織綜合驗(yàn)收。 5．轉(zhuǎn)入物業(yè)管理工作 轉(zhuǎn)入物業(yè)管理工作由各區(qū)分別就物業(yè)管理方面的配套設(shè)施、物業(yè)管理的各種制度和小區(qū)物業(yè)管理運(yùn)作機(jī)制等進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收后，老住宅小區(qū)轉(zhuǎn)入物業(yè)管理。 七、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力 切實(shí)加強(qiáng)老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用。各區(qū)政府、市經(jīng)貿(mào)、房管、規(guī)劃、建設(shè)、園林、水利、財(cái)政、公安、城管、物價(jià)、勞動(dòng)、民政、廣電、工商、郵政、電信、供電等部門，要十分重視這項(xiàng)體現(xiàn)黨和政府關(guān)心群眾的“民心工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成整體合力，大力推進(jìn)老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌工作。 ?。ǘ﹪?yán)格目標(biāo)考核，保證整治效果 為確保今年工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),市政府根據(jù)全市老住宅小區(qū)整治工作的總體要求，與各區(qū)政府、各相關(guān)部門簽訂老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),并列入年度工作考核內(nèi)容。對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)有力，完成任務(wù)出色的單位和個(gè)人將給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作推進(jìn)不力，未能按計(jì)劃完成任務(wù)的，要追究相應(yīng)責(zé)任。 各區(qū)、各部門也要相應(yīng)建立工作目標(biāo)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核，明確獎(jiǎng)懲措施，確保整治效果。 ?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?，營(yíng)造良好氛圍 要大力宣傳老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌工作的重要意義，扎實(shí)做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)和思想教育工作，通過(guò)對(duì)綜合整治小區(qū)整治范圍及項(xiàng)目的公示，逐步形成全社會(huì)關(guān)心、支持老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌工作的良好氛圍，確保這一為民辦實(shí)事的“民心工程”按時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效地完成，積極推進(jìn)我市的城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程。 |