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| 關(guān)于加強城市建設統(tǒng)計工作的意見 常政辦發(fā)〔2004〕4號 |
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各區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 城市建設統(tǒng)計工作是城市化和城市現(xiàn)代化進程中一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。隨著城市化步伐的不斷加快，全面、準確、科學地把握城市建設過程中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和變化規(guī)律，更好地整合和利用各類統(tǒng)計資源，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在政府科學決策和宏觀管理中的輔助和參謀作用顯得十分重要。根據(jù)當前我市城市建設統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀，現(xiàn)對加強城市建設統(tǒng)計工作提出如下意見： 一、充分認識做好新時期城市建設統(tǒng)計工作的重要意義。當今社會，城市化和城市現(xiàn)代化已成為經(jīng)濟增長和區(qū)域發(fā)展的動力源，城市建設已成為體現(xiàn)一個城市綜合競爭力的重要因素。近年來，我市把推進城市化發(fā)展戰(zhàn)略作為營造競爭新優(yōu)勢、加快實現(xiàn)“兩個率先”的重要舉措來抓，特別是行政區(qū)域調(diào)整后，我市的城市建設已進入了一個跨越式發(fā)展的新階段。加強城市建設統(tǒng)計工作，是及時準確地反映我市城市建設情況，促進城市建設與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源全面協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。各地區(qū)、各部門必須認清形勢、統(tǒng)一思想，高度重視城市建設統(tǒng)計工作，切實加強對城市建設各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析、整合和利用，逐步建立科學的城市建設統(tǒng)計監(jiān)測體系和統(tǒng)一完整的數(shù)據(jù)信息平臺，實現(xiàn)共建共有共享，全面提高我市城市建設統(tǒng)計工作水平，確保宏觀決策的科學性、準確性和有效性。 二、大力加強對城市建設統(tǒng)計工作的領(lǐng)導。統(tǒng)計機構(gòu)和網(wǎng)絡是統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)。各地區(qū)、各部門要高度重視、關(guān)心和支持統(tǒng)計工作，把城市建設統(tǒng)計工作作為本部門的一項重要工作抓實、抓好，要明確一位領(lǐng)導分管城市建設統(tǒng)計工作，明確一個處室作為城市建設統(tǒng)計工作的綜合扎口管理部門，要加強部門內(nèi)部的統(tǒng)計管理，理順和規(guī)范統(tǒng)計操作程序，統(tǒng)一對外提供和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。要配備業(yè)務素質(zhì)好、責任心強的人員具體負責這項工作，依靠統(tǒng)計部門加強對統(tǒng)計業(yè)務知識的培訓，不斷提高統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)，盡快建立一支相對穩(wěn)定的城市建設統(tǒng)計隊伍。要進一步改善統(tǒng)計辦公條件和設備配備，對統(tǒng)計活動給予必要的經(jīng)費支持，真正做到“工作有落實、數(shù)據(jù)有管理、質(zhì)量有控制”。 三、逐步建立適合常州市情的城市建設統(tǒng)計調(diào)查體系。行政區(qū)劃調(diào)整后，我市市區(qū)范圍明顯擴大，納入統(tǒng)計的地域范圍也隨之擴大，涉及的部門和單位也不斷增多。根據(jù)國家建設部制訂和下發(fā)的《城市、縣城建設統(tǒng)計報表制度》，城市建設統(tǒng)計指標內(nèi)容包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、防洪堤、路燈、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、公共交通、出租、供水、燃氣、集中供熱等多行業(yè)及城市建設資金收支、固定資產(chǎn)投資等多方面。這些統(tǒng)計內(nèi)容不僅涉及建設、規(guī)劃、國土、城管、園林、交通、房管、公安、環(huán)保、水利、經(jīng)貿(mào)、財政、旅游等部門，而且涉及到各區(qū)及所轄街道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以及具有各種市政公用設施的有關(guān)單位。為此，市建設局、市統(tǒng)計局共同制定了《常州市區(qū)城市建設統(tǒng)計報表實施辦法》，進一步明確了各區(qū)、各部門城市建設統(tǒng)計工作的職責、范圍和要求，并將2003年常州市市政公用設施普查資料的更新和維護作為城市建設統(tǒng)計工作的一部分，提出了具體的要求。各區(qū)、各部門必須按照報表制度的規(guī)定和有關(guān)要求，切實做好我市的城市建設統(tǒng)計工作。 四、積極開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估工作。各區(qū)、各部門要嚴格按照報表制度規(guī)定的口徑、范圍、填報方法等方面的要求，建立完備的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和評估制度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。要從數(shù)據(jù)的源頭抓起，堅持實事求是的原則，做到數(shù)出有據(jù)，對核心指標要開展質(zhì)量抽查、檢查，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，實行數(shù)據(jù)質(zhì)量負責制，明確統(tǒng)計人員和統(tǒng)計負責人職責。對匯總上報的各項統(tǒng)計指標，要通過與相關(guān)指標的比較、與行業(yè)行政記錄的比較、與橫向地區(qū)的比較，認真評估，嚴格把關(guān)，千方百計地保證全市城市建設統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量。 五、切實強化各部門之間的分工與合作。城市建設統(tǒng)計工作由市建設局扎口負責，市統(tǒng)計局進行行業(yè)指導和執(zhí)法監(jiān)督。市建設局、市統(tǒng)計局要抓緊制定城市建設統(tǒng)計實施辦法，科學指導各項工作的開展。各區(qū)和各部門在具體的工作中要按照全社會、全行業(yè)的統(tǒng)計要求，樹立全市一盤棋的思想，加強溝通與協(xié)作，做好分工與合作，努力提高工作效率和效益。要嚴格按照各自的職責和分工，在規(guī)定時間內(nèi)完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并報送扎口部門。統(tǒng)計部門要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，對遲報、拒報的部門和單位，要按照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細則》的有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。 二○○四年二月一日 |