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| 關于頒發(fā)常州市引進海外留學人員若干規(guī)定的通知 常政發(fā)〔2003〕154號 |
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各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 《常州市引進海外留學人員若干規(guī)定》已經市長辦公會議討論通過，現(xiàn)頒發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。 二○○三年八月二十六日
常州市引進海外留學人員若干規(guī)定 第一條 為了積極引進海外留學人員為本市服務，根據國家和省有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱海外留學人員是指在國外取得學士以上學位（含學士）的海外留學人員，以及在國外高等院校、科研機構工作或學習一年以上，取得一定成果的訪問學者和進修人員。 第三條 市政府人事部門是本市行政區(qū)域內海外留學人員創(chuàng)業(yè)服務的綜合管理部門，其所屬的市外國專家機構具體負責海外留學人員來本市創(chuàng)業(yè)服務的日常管理工作。各轄市、區(qū)政府人事部門是其所轄行政區(qū)域內海外留學人員創(chuàng)業(yè)服務的綜合管理部門。 公安、教育、勞動保障、經貿、科技、僑務等部門，在各自的職責范圍內，配合做好海外留學人員創(chuàng)業(yè)服務的相關工作。 第四條 有關部門和單位可通過海外華人社團等組織，或通過各自工作領域和業(yè)務渠道加強與海外留學人員的聯(lián)系，并向政府人事部門提供相關信息，實行信息資源共享。 第五條 可以通過以下方式引進海外留學人員為本市服務： ?。ㄒ唬┑奖臼袉挝还ぷ?； ?。ǘ┢刚垞斡嘘P高新技術、支柱產業(yè)、重大工程、重大項目單位的高級職務； （三）擔任有關機關的顧問或咨詢專家； ?。ㄋ模┭垇肀臼兄v學或進行咨詢，開展學術技術交流活動； （五）接受本市單位委托，在國外開展研究開發(fā)活動； ?。┮约夹g入股或投資的形式創(chuàng)辦企業(yè)、研究開發(fā)機構和社會服務機構； （七）依托海外的科研、教育、培訓等機構，與本市有關單位合作或接受委托，幫助本市單位開發(fā)培養(yǎng)人才； ?。ò耍┰趪鈴氖聻楸臼挟a品開拓國際市場的推介、營銷等中介服務； （九）以其他形式為本市服務。 第六條 來本市工作的海外留學人員需提供本人護照、學位證書，我駐留學國使領館出具的國外學歷、工作經歷、學術水平等有效證明，由接收單位報政府人事部門辦理準入手續(xù)。要求定居的，發(fā)給《海外留學人員來常工作證明書》，僑務部門依法為其認定華僑華人身份；短期工作的，發(fā)給特聘工作證。 第七條 海外留學人員經單位錄用并報市政府人事部門批準，原系國家干部的可恢復其國家干部身份；對取得學士學位以上的非國家干部身份的人員，可吸收錄用為國家干部身份。出國前和回國后在國內（包括應聘在本市或駐外機構短期工作）的工作時間和實際繳納養(yǎng)老保險的時間可按有關規(guī)定計算工齡和繳費年限，并按規(guī)定辦理社會保險和住房公積金等手續(xù)。其中獲得碩士（含碩士）以上學位的，其在國外留學時間可一并計算工齡。 第八條 接收海外留學人員的機關和事業(yè)單位，受編制、用人指標、工資基金、工資總額限制的，可向編制管理機構、政府人事部門提出申請，經審核批準后予以追加。 第九條 海外留學人員的報酬，可根據其所在崗位和專業(yè)水平以及實際貢獻從優(yōu)確定。也可以簽訂短期合同、商定年薪等方式確定報酬。定居或短期工作的博士、碩士研究生留學人員，按規(guī)定2年內每月給予相應的資助。海外留學人員從事中介活動收取的中介費或傭金，企業(yè)按稅法規(guī)定予以稅前扣除。海外留學人員所上繳的個人所得稅地方留成部分的50%，經財政部門批準，其在本市購買商品房、汽車、投資興辦高新技術企業(yè)或對企業(yè)進行再投資，可獎勵給個人。海外留學人員所得稅后收入視其居住身份可按外匯管理規(guī)定兌現(xiàn)成外匯匯出。 第十條 來本市工作的海外留學人員不受資歷、工作年限等限制，可按其實際學術技術水平，直接申報評審相應專業(yè)技術資格。 第十一條 海外留學人員在本市工作期間的住房，由用人單位結合報酬情況與其協(xié)商解決，可由用人單位以協(xié)議形式提供住房，也可以按住房貨幣化原則，由個人租用或購買住房，可優(yōu)先購買經濟適用住房一套。對定居的具有博士、碩士研究生學歷及學位的海外留學人員，政府按規(guī)定給予一定的安家費資助。 第十二條 來本市長期定居工作的海外留學人員，其隨歸配偶、子女或國內隨調、隨遷的配偶及子女的戶口，憑政府人事部門《海外留學人員來常工作證明書》等材料到有關部門辦理準遷手續(xù)。來本市長期定居工作的海外留學人員隨歸配偶原身份是國家干部的，可恢復其原有身份，原身份不是國家干部的，如符合聘用干部條件，可辦理聘用干部手續(xù)。隨歸、隨調、隨遷的配偶及已成年子女，其就業(yè)原則上由引進單位負責解決，也可通過人才、勞動力市場就業(yè)，政府人事、勞動保障等部門幫助協(xié)調解決就業(yè)中遇到的問題。配偶暫無工作的，其人事檔案可委托人才服務機構免費代理。 來本市長期定居海外留學人員的九年制義務教育階段學習的子女，由教育部門及時就近安排到教學條件較好的學校就讀；對具有博士學位的海外留學人員子女，可根據本人意愿在本市行政區(qū)域內擇校就讀。有關單位和部門不得收取政府規(guī)定以外的費用。參加中考、高考的，可參照歸僑子女予以照顧。 第十三條 對來本市工作的海外留學人員實行來去自由的政策，完成約定的科研項目、工作任務或受聘合同期滿的，根據雙向選擇原則，可在原單位繼續(xù)工作，也可以重新選擇單位。需要流動到外省、市工作的，可辦理調離手續(xù)；再次出境時，其行政關系、人事檔案等，可留在原單位，也可由人才服務機構免費代理。 第十四條 鼓勵海外留學人員利用自己的技術和資金到本市創(chuàng)辦企業(yè)，憑中國護照可注冊為內資企業(yè)，憑外國護照或雖持中國護照但取得外國居留證的可注冊為外商投資企業(yè)，所辦企業(yè)享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。以技術成果入股的形式投資的，其作價出資額可占注冊資本的20%，經省科技部門認定的高新技術成果作價出資額，可占注冊資本的35%，比例超過35%，投資方另有約定的，從其約定。 第十五條 海外留學人員在國家高新技術開發(fā)區(qū)設立的被認定為高新技術企業(yè)，自其被認定為高新技術企業(yè)之日起，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；新辦企業(yè)從投產年度起，兩年內免征企業(yè)所得稅，第三年起按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對生產性外商投資企業(yè)，經營期在10年以上的，從開始獲利年度起，企業(yè)所得稅實行“二免三減半”。 第十六條 海外留學人員創(chuàng)辦企業(yè)，為增值稅一般納稅人的，其自行開發(fā)生產的軟件產品和自行生產的集成電路產品（含單晶硅片），經認定按17%的法定稅率征收增值稅后，對軟件產品增值稅實際稅負超過3%和集成電路產品實際稅負超過6%的部分實行即征即退政策。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產品、集成電路產品和擴大再生產，不作為企業(yè)所得稅應稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。經認定的軟件生產企業(yè)的工資和培訓費用，可按實際發(fā)生額在計算應納所得稅額時扣除。 經認定的新辦軟件生產企業(yè)，從開始獲利年度起其所得稅實行“二免三減半”。 第十七條 海外留學人員到本市從事科研或新產品、新技術開發(fā)的，用人單位應優(yōu)先提供科研經費和條件。承擔本市科技開發(fā)項目的，科技、計劃等部門在資金上優(yōu)先予以安排。在本市高等院校、科研機構工作，因科研急需，可自行通過國外親友進口零件、少量的科研用儀器、儀表、化學制劑等，符合有關規(guī)定的，海關可按科教用品辦理免稅手續(xù)。海外留學人員所需小額外匯，可向外匯調劑市場購買。 第十八條 鼓勵海外留學人員進入江蘇省常州留學人員創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)。入園企業(yè)可共享園區(qū)提供的廠房、通訊設施、物業(yè)管理、商務服務、培訓服務等資源，并享受創(chuàng)業(yè)園區(qū)下列優(yōu)惠政策： ?。ㄒ唬┛筛鶕椖恳?guī)模享受200平方米以下面積的辦公、生產用房，二年內免收房租； ?。ǘ﹥?yōu)先獲得科技三項費用支持，其中海外留學人員本人長期在園內創(chuàng)業(yè)的，經評審批準立項的科技項目，先期可獲得不少于10萬元的研發(fā)費用的資助； ?。ㄈ┤雸@企業(yè)的項目，經推薦、評審，可獲得創(chuàng)業(yè)園種子資金的扶持，創(chuàng)業(yè)園可為企業(yè)提供風險投資、貸款擔保； ?。ㄋ模﹦?chuàng)業(yè)園提供的其他優(yōu)惠政策。 海外留學人員進入江蘇省常州留學人員創(chuàng)業(yè)園的，還可按照有關規(guī)定享受高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)及本市的相關優(yōu)惠政策。 第十九條 海外留學人員為本市做出貢獻的，受益單位可按下列標準給予獎勵： ?。ㄒ唬┫驀馐袌鐾其N本市產品的，按雙方協(xié)議兌現(xiàn)獎金或按銷售稅后留利的1%至8%提取獎金； ?。ǘψ詭a項目的，在項目投產一年內，按所獲利潤的10%至12%提取獎金； ?。ㄈ╅_發(fā)新產品的，可在投產獲利當年稅后留利中給予3%至6%的獎勵； ?。ㄋ模├闷鋵＠⒓夹g、經營管理等為單位創(chuàng)造經濟效益的，三年內按其新增稅后留利的10-30%提成給予獎勵； ?。ㄎ澹┎荒苤苯佑嬎憬洕б娴?，由受益單位視情給予獎勵。 第二十條 海外留學人員為本市經濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的，可優(yōu)先列為省、市跨世紀學術技術帶頭人培養(yǎng)工程的人選，優(yōu)先推薦參加國家及省級有突出貢獻的中青年專家評選，優(yōu)先享受政府給予的獎勵。 第二十一條 設立海外留學人員創(chuàng)業(yè)專項資金，用于海外留學人員來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),具體辦法另行制定。 第二十二條 海外留學人員與單位發(fā)生爭議的，由雙方當事人協(xié)商解決，也可由有關部門或單位進行調解，或者由當事人依法申請仲裁或提起訴訟。 第二十三條 各轄市、區(qū)可根據本規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定具體實施辦法。 第二十四條 本規(guī)定自2003年10月1日施行?！冻Ｖ菔泄膭钤谕饬魧W人員來常服務暫行規(guī)定》（常政發(fā)[1997]146號文件）同時廢止。 |