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| 關于加快推進再就業(yè)工作的通知 常政發(fā)〔2003〕122號 |
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各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 一、進一步明確目標，落實再就業(yè)工作責任 市政府明確把促進就業(yè)再就業(yè)作為重要工作內容，納入全市經濟和社會發(fā)展計劃，確立各級政府為就業(yè)再就業(yè)工作的責任主體，強調“一把手”親自抓、負總責。各轄市、區(qū)和市有關目標責任單位要切實把這項工作擺上重要議事日程，認真落實工作責任制，把凈增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服務、加大再就業(yè)資金投入、幫助困難群體就業(yè)等五項目標作為重要內容，認真落實考核獎懲。要千方百計實現凈增就業(yè)人數4萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內、提供就業(yè)崗位4萬個以上、幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬人以上，“4050”及雙下崗失業(yè)人員市區(qū)基本再就業(yè)、轄市50%以上再就業(yè)，從而確保全年目標任務圓滿實現（2003年度全市凈增就業(yè)人數和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作目標任務分解表附后）。 二、進一步加大力度，落實促進再就業(yè)各項政策 根據上級有關文件精神，我市已出臺《市委、市政府關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》及相關配套文件，各轄市、區(qū)和市各有關部門要認真貫徹這些文件精神，細化實施意見，加快落實稅費減免、社保補貼、崗位補貼、小額貸款、就業(yè)服務、工商登記、場地安排等各項再就業(yè)扶持政策。勞動保障部門要進一步完善再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放辦法，加強規(guī)范管理，加快審核、發(fā)放，確保符合條件的下崗失業(yè)人員及時領到優(yōu)惠證，并定期向稅務、工商等部門通報有關情況。財政部門要加快落實再就業(yè)資金，并足額撥付到位，滿足兌現再就業(yè)優(yōu)惠政策和幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)的需要。人民銀行等要督促經辦銀行按要求加大貸款發(fā)放力度，簡化手續(xù)，提高效率。稅務、工商等部門要將扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)的工作成效作為部門考核的重要內容，嚴格按規(guī)定執(zhí)行有關稅費減免政策，不得以完成稅費征收任務為由對落實稅費減免的有關政策打折扣；對按政策減免的稅費，可以相應抵減基層單位稅費收繳的任務。經貿等部門要進一步細化國有企業(yè)主輔分離的操作程序，簡化審批手續(xù)，認真落實政策。 三、進一步拓寬渠道，大力開發(fā)就業(yè)崗位 加強招商引資，加快經濟發(fā)展，形成發(fā)展經濟與增加就業(yè)崗位、擴大內需與擴大就業(yè)的良性互動，努力實現國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和促進充分就業(yè)雙目標。要大力發(fā)展服務業(yè)鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大的私營個體、外商投資、股份合作等多種所有制經濟，積極發(fā)展中小企業(yè)，繼續(xù)發(fā)展有比較優(yōu)勢和市場需求的勞動密集型產業(yè)及勞動就業(yè)服務企業(yè)，促進跨地區(qū)的勞務協作和對外勞務輸出，千方百計推動下崗失業(yè)人員再就業(yè)。要積極推進城市社區(qū)建設，大力開發(fā)社會化服務崗位，相對集中管理公益性就業(yè)崗位，引導更多的下崗失業(yè)人員在社區(qū)服務領域再就業(yè)，并重點幫助就業(yè)困難對象實現再就業(yè)。要充分運用各項再就業(yè)扶持政策，鼓勵服務型企業(yè)多吸納下崗失業(yè)人員；鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)以及通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作以及勞務派遣等靈活多樣的方式實現再就業(yè)，鼓勵有條件的國有大中型企業(yè)通過重組改制、主輔分離分流安置企業(yè)富余人員。 四、進一步強化服務，健全再就業(yè)援助制度 努力完善公共就業(yè)服務制度，全面落實免費再就業(yè)培訓和免費職業(yè)介紹政策。加大資金投入，加強勞動力市場和信息網絡建設，健全勞動力市場信息網及其公開發(fā)布系統(tǒng)，提供及時快捷的信息服務，盡快建立和開通勞動保障相應網站，開設再就業(yè)專欄，為下崗失業(yè)人員提供互動方式的再就業(yè)咨詢服務和網上求職、招聘等就業(yè)再就業(yè)服務，財政部門應根據各地勞動力市場信息網絡建設情況，給予適當補助。要廣泛推行上門服務、即時服務、承諾服務和個性化職業(yè)介紹服務，普遍推廣各項就業(yè)和社會保險業(yè)務的“一站式”服務。要根據勞動力市場變化和產業(yè)結構調整的需要，大力加強職業(yè)教育和再就業(yè)培訓，努力提高再就業(yè)培訓的針對性、實用性和有效性，完善免費職業(yè)培訓和職業(yè)介紹制度，動員社會各方面力量開展再就業(yè)培訓和中介服務。各級勞動保障部門要對社會辦的職業(yè)培訓機構和職業(yè)介紹機構進行資質認定，并根據培訓和再就業(yè)效果給予補貼。要大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，結合項目開發(fā)、開業(yè)指導、信貸支持、稅費減免、跟蹤扶持，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。要大力發(fā)展勞務派遣企業(yè)和多種勞動就業(yè)組織，組織下崗失業(yè)人員以靈活多樣的方式實現就業(yè)再就業(yè)，以靈活方式就業(yè)的下崗失業(yè)人員可與一個或一個以上的用人單位訂立勞動合同，勞動者與每個用人單位約定的工作時間可以以小時為單位計算勞動報酬，勞動報酬應包括工資收入和法律、法規(guī)規(guī)定應由單位繳納的社會保險費，勞動保障部門要為他們做好社會保險關系接續(xù)服務等工作，并幫助他們落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策。 大力開展再就業(yè)援助工作，千方百計幫助“4050”和雙下崗雙失業(yè)等生活困難人員實現再就業(yè)，形成政府幫助弱勢群體就業(yè)的常規(guī)工作制度。要抓緊建立空崗報告制度，凡是由財政撥款的機關事業(yè)單位需用的工勤崗位，凡是由政府投資形成的公益性崗位，要優(yōu)先安排“4050”和雙下崗、雙失業(yè)人員。區(qū)、街道、社區(qū)勞動保障工作機構要按照要求盡快完成調整重組，全面履行職能，把摸清“4050”和雙下崗雙失業(yè)人員情況、開展“上門服務”和“跟蹤服務”作為當前一項重點工作，建立專門臺賬，規(guī)范報表制度，加強動態(tài)管理，嚴格檢查考核，切實幫扶就業(yè)困難人員實現再就業(yè)。 五、進一步鞏固“兩個確保”，做好三條保障線銜接工作 對新裁減人員，要及時提供社會保險接續(xù)服務，并按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險待遇；對符合城市居民最低生活保障條件的，要及時將其納入最低生活保障，做到“應保盡?！?。要處理好最低生活保障與促進就業(yè)的關系，有勞動能力和就業(yè)愿望但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應當參加社區(qū)組織的公益性勞動和就業(yè)培訓活動。要進一步研究措施，加強對企業(yè)裁員的管理，凡一次性裁員或全年裁員達到一定比例的企業(yè)，必須及時向當地政府部門報告。 六、進一步加強領導和監(jiān)督，營造有利于促進再就業(yè)的宣傳輿論氛圍 市政府已調整充實市再就業(yè)工作領導小組，由徐建明代市長任組長，以加強對全市再就業(yè)工作的組織領導，并將定期分析就業(yè)形勢，研究有關政策措施，解決再就業(yè)工作中遇到的重大問題。要進一步發(fā)揮市就業(yè)再就業(yè)工作聯席會議制度的作用，協調各部門行動，定期交流工作進展與目標完成情況，及時協調解決工作過程中的有關難點問題，檢查督促各部門落實政策措施，指導推動全市再就業(yè)工作。要充分調動工會、共青團、婦聯組織的積極性和主動性，動員全社會共同參與，齊心協力做好就業(yè)和再就業(yè)工作，真正形成統(tǒng)一領導、分工協作、齊抓共管、全面推進的工作機制。 要完善工作進展情況和目標完成情況通報制度，由勞動保障部門按月匯總各地再就業(yè)工作進展情況，按季匯總主要目標完成情況，向各地區(qū)、各部門、各單位進行通報；盡快建立適應多種方式就業(yè)的登記統(tǒng)計制度，由勞動保障部門負責統(tǒng)計社區(qū)開發(fā)公益崗位和其他靈活形式從業(yè)人員，統(tǒng)計部門負責統(tǒng)計單位從業(yè)人員，工商部門負責統(tǒng)計個體私營從業(yè)人員；加強勞動力市場管理，強化勞動保障監(jiān)察，健全勞動力市場年檢制度，對各類用人單位招聘人員不簽訂勞動合同、濫用試用期、拖欠和克扣工資、拒繳社會保險費等違法行為，要依法查處。同時，要建立完善督查和舉報制度，形成社會支持、群眾參與、自下而上、有效監(jiān)督的機制，各地各部門公布的再就業(yè)政策監(jiān)察舉報電話要正常運轉，及時認真地處理舉報投訴。 要進一步加大就業(yè)和再就業(yè)工作宣傳力度，通過多種形式把各級黨委政府有關促進就業(yè)和再就業(yè)的各項方針、政策和措施宣傳到基層、宣傳到群眾，爭取廣大人民群眾的理解和支持。同時要積極發(fā)掘典型，宣傳下崗失業(yè)人員艱苦創(chuàng)業(yè)和企業(yè)充分吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)等先進事跡及模范人物，引導下崗失業(yè)人員轉變就業(yè)觀念，引導用人單位積極投身再就業(yè)工程，營造有利于就業(yè)和再就業(yè)的良好社會氛圍。下半年，省政府將表彰一批全省再就業(yè)創(chuàng)業(yè)明星，各地區(qū)、各部門、各單位要按照統(tǒng)一部署，認真做好有關推薦、選樹、宣傳工作。 以上通知精神，請即貫徹落實。 附件：2003年度全市凈增就業(yè)人數和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作目標任務分解表 二○○三年七月二十九日
附件： 2003年度全市凈增就業(yè)人數和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作目標任務分解表（單位：萬人）
說明： 1、凈增就業(yè)人數（城鎮(zhèn)從業(yè)人員凈增數）＝本期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員數－上期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員數； 2、單位從業(yè)人員由統(tǒng)計部門負責統(tǒng)計，城鎮(zhèn)個私從業(yè)人員由工商部門負責統(tǒng)計，社區(qū)公益性崗位、靈活就業(yè)人員由勞動保障部門負責統(tǒng)計； 3、2003年度其他就業(yè)目標仍按市人民政府常政發(fā)[2003]50號文執(zhí)行； 4、市其他各主管部門按上年底的從業(yè)人員數作為今年的目標數。
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