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| 關(guān)于批轉(zhuǎn)市太湖水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常州市2003年太湖水污染防治工作實施方案的通知 常政發(fā)〔2003〕79號 |
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各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 為切實加強(qiáng)太湖水污染防治工作，確保年內(nèi)國家環(huán)境保護(hù)環(huán)境模范城市創(chuàng)建成功，市政府原則同意市太湖水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《常州市2003年太湖水污染防治工作實施方案》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 特此通知。 二○○三年五月十九日 常州市2003年太湖水污染防治工作實施方案 2002年，我市按照省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好2002年我省太湖、淮河水污染防治工作的通知》要求，圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，扎實推進(jìn)太湖水污染防治的各項工作，太湖水污染防治工作取得了新進(jìn)展,兩條入太湖河流的水質(zhì)進(jìn)一步改善，高錳酸鹽指數(shù)接近Ⅲ類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，總磷指標(biāo)也接近IV類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。但是，對照省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我市太湖水污染防治工作的形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻：一是入太湖河流水質(zhì)指標(biāo)不夠穩(wěn)定，特別是氨氮指標(biāo)超標(biāo)比較嚴(yán)重。二是城鎮(zhèn)污水廠建設(shè)、生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)、河道清淤工作的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。三是工業(yè)污染源集中治理和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。 2003年是實現(xiàn)太湖水污染防治“十五”計劃的關(guān)鍵一年，各級、各有關(guān)部門要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹省太湖水污染防治委員會會議精神，進(jìn)一步落實省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好2003年太湖、淮河水污染防治工作的通知》要求，突出重點(diǎn)、克服難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，再掀太湖水污染防治工作新高潮。為把我市太湖水污染防治的各項工作落到實處，現(xiàn)就我市2003年太湖水污染防治工作提出以下實施方案： 一、總體目標(biāo) 緊緊圍繞年內(nèi)創(chuàng)建成國家環(huán)境保護(hù)模范城市的總目標(biāo)，切實采取有效措施，進(jìn)一步加大工作力度，重點(diǎn)實施截污和排江工程，加大武進(jìn)港、太滆運(yùn)河水環(huán)境綜合整治力度，進(jìn)一步改善和提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面完成2003年的太湖水污染防治各項目標(biāo)任務(wù)，力爭入太湖河流水質(zhì)各項指標(biāo)達(dá)到考核要求。 二、工作任務(wù) 為確保全面完成2003年太湖水污染防治工作任務(wù)，實現(xiàn)年內(nèi)創(chuàng)建目標(biāo)，各級、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、突出重點(diǎn)、狠抓難點(diǎn)，并著重做好以下幾方面的工作： （一）全面啟動截污和排江工程 按照省政府66號專題會議紀(jì)要要求，2003年5月底前編制完成武進(jìn)南部地區(qū)水環(huán)境綜合整治方案，并加快實施截污和排江工程。 1．充分發(fā)揮現(xiàn)有污水處理廠的處理能力 市建設(shè)局要結(jié)合城市道路建設(shè)和路網(wǎng)改造，制訂詳細(xì)的市區(qū)污水截流方案，加快市區(qū)污水收集管網(wǎng)的建設(shè)步伐，年內(nèi)完成50公里污水管網(wǎng)敷設(shè)和4座提升泵站建設(shè)任務(wù)。武進(jìn)區(qū)要加大城區(qū)污水收集管網(wǎng)和泵站建設(shè)的力度，湖塘印染工業(yè)污水廠的尾水要接入城區(qū)污水處理廠，同時，要加快完成大學(xué)城污水管網(wǎng)、泵站的建設(shè)任務(wù)。溧陽市要力爭實現(xiàn)城東污水處理廠的滿負(fù)荷運(yùn)行。 2．加快污水處理廠建設(shè)步伐 市建設(shè)局要加快戚墅堰污水處理廠一期工程建設(shè)步伐，確保年內(nèi)建成投運(yùn)，同時，要開工建設(shè)江邊污水處理廠，并完成部分排江管道的敷設(shè)，做好排江頭部建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。武進(jìn)區(qū)要加快馬杭污水處理廠配套管網(wǎng)的建設(shè)，確保上半年建成投運(yùn)；完成武進(jìn)新城區(qū)污水處理廠（新增4萬噸／日處理能力）擴(kuò)建工程；組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開工建設(shè)洛陽鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)和武進(jìn)高新區(qū)南區(qū)污水處理廠以及雪堰、潘家、漕橋三鎮(zhèn)聯(lián)合污水處理廠并敷設(shè)配套管網(wǎng)。金壇市要完成市第二污水處理廠建設(shè)任務(wù)。天寧區(qū)要加強(qiáng)督促，確保龍澄污水廠一期、東南污水廠擴(kuò)建工程年內(nèi)基本建成。 （二）全面完成入太湖河道生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè) 武進(jìn)區(qū)要認(rèn)真制訂生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)計劃，動員有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分利用春季植樹造林的大好時機(jī)，扎實推進(jìn)入太湖河道生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)工程，力爭今年上半年全面完成省政府下達(dá)的武進(jìn)港、太滆運(yùn)河沿岸防護(hù)林帶建設(shè)任務(wù)；要進(jìn)一步加大入太湖河道兩側(cè)環(huán)境整治工作的力度，徹底清除迎水坡上的農(nóng)作物、廢棄物及垃圾，實現(xiàn)河流水面清潔、兩岸環(huán)境整潔目標(biāo)。市農(nóng)林局要做好技術(shù)指導(dǎo)工作，市環(huán)保局要做好督促工作。 （三）加快城市生活垃圾無害化處理場（廠）的建設(shè) 市城管局要集中力量加快武進(jìn)夾山垃圾衛(wèi)生填埋場一期改、擴(kuò)建工程實施進(jìn)度，確保上半年全面建成投運(yùn)。市城管、計委、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門要通力協(xié)作，做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)的各項前期準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。 （四）繼續(xù)鞏固和提高工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放成果 工業(yè)污染仍然是水體污染的主要因素，各級環(huán)保部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，通過清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、創(chuàng)建環(huán)保模范企業(yè)等活動，不斷提高工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放水平。 1．繼續(xù)推行清潔生產(chǎn)和ISO14000貫標(biāo)工作 市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局要繼續(xù)加強(qiáng)合作，按照清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的要求，督促企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，全面推進(jìn)污染排放的全過程控制。要制訂重點(diǎn)污染源清潔生產(chǎn)審計年度計劃，并督促有關(guān)企業(yè)組織實施，年內(nèi)繼續(xù)完成15家企業(yè)清潔生產(chǎn)審計工作。 市環(huán)保局要繼續(xù)做好服務(wù)工作，積極指導(dǎo)和推動ISO14000的貫標(biāo)工作，讓更多的企業(yè)、單位加入這一行列，從總體上提高企業(yè)、單位內(nèi)部的管理水平，促進(jìn)資源的合理利用，預(yù)防和減少污染，提高污染源的達(dá)標(biāo)排放水平。 2．開展創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范企業(yè)等系列活動 市環(huán)保局要做好服務(wù)、指導(dǎo)工作，完善標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)模范企業(yè)創(chuàng)建工作的力度，同時要進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建活動的覆蓋范圍，大力開展創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)活動，營造良好的環(huán)境保護(hù)工作氛圍，豐富我市創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市的內(nèi)涵。年內(nèi)要完成8個環(huán)保模范工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，同時力爭使我市的環(huán)保模范企業(yè)數(shù)達(dá)到30個以上。 3．有效實施環(huán)境污染限期治理 各級環(huán)保部門要充分行使環(huán)境污染限期治理權(quán)，加大工作力度，對濃度超標(biāo)或總量超標(biāo)排放污水的企業(yè)，要及時下達(dá)限期治理任務(wù)；對列入國家太湖水污染防治“十五”計劃總磷、總氮治理名單的15家單位，要分期分批下達(dá)總量限期治理任務(wù)，年內(nèi)力爭完成5家單位的治理，進(jìn)一步削減排入水體的磷和氮的總量。 4．加強(qiáng)對污染源的監(jiān)控 各級環(huán)保部門要繼續(xù)加大執(zhí)法工作的力度，采取靈活多變的檢查方式，對超標(biāo)排放污水或偷排污水的企業(yè)，要嚴(yán)肅處理，并限期整改；繼續(xù)開展污染源治理設(shè)施“三化（自動化、規(guī)范化、社會化）”建設(shè)，完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)大COD在線監(jiān)測儀的安裝面；總結(jié)污染治理設(shè)施市場化運(yùn)營試點(diǎn)工作的經(jīng)驗，并在全市進(jìn)行推廣；繼續(xù)開展污水處理操作工上崗培訓(xùn)工作，不斷提高污水處理操作工的工作技能；進(jìn)一步規(guī)范污染源治理設(shè)施的運(yùn)作，年內(nèi)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)97％以上。 5．嚴(yán)格把好建設(shè)項目審批關(guān) 堅決執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保預(yù)審制度，不符合環(huán)保要求的建設(shè)項目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)；各級環(huán)保部門要嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”驗收，不符合要求的一律不予批準(zhǔn)投產(chǎn)使用，防止產(chǎn)生新的超標(biāo)源；禁止在水源保護(hù)區(qū)和太湖一級保護(hù)區(qū)新增污染項目，嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時做到在入太湖河流兩岸無新建污染項目。 6．加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，走污染集中治理之路 各地要結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，制訂工業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的搬遷計劃，逐步將污染嚴(yán)重的企業(yè)遷入園區(qū)實行集中治理，實現(xiàn)資源互補(bǔ)、廢物綜合利用；要有目的地吸引符合生態(tài)循環(huán)要求的項目進(jìn)區(qū)，切實減少污染物的排放。 積極開展漕橋、寨橋兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源綜合整治試點(diǎn)工作，并在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上大力推廣，積極推進(jìn)工業(yè)污染源的長效管理。 （五）繼續(xù)加大面源污染防治力度 1．繼續(xù)開展水上交通污染防治工作 交通部門要認(rèn)真貫徹省政府通告精神，繼續(xù)強(qiáng)化船舶油污染防治設(shè)施監(jiān)督檢查，加大水上加油點(diǎn)油污染防治工作的力度。未進(jìn)行防油污染改造的掛漿機(jī)船舶，嚴(yán)禁駛?cè)胛溥M(jìn)港和太滆運(yùn)河，2003年1月1日起禁止新建掛槳機(jī)船在京杭大運(yùn)河航行；市區(qū)所有年吞吐量15萬噸以上的碼頭要建成固體廢棄物收集裝置；市交通、城管、環(huán)保等部門要聯(lián)合出臺船舶污染防治管理辦法，建立船舶污染防治機(jī)制。 2．繼續(xù)實施河道整治工程 進(jìn)一步加大市河整治工作的力度。圍繞年內(nèi)創(chuàng)建成國家環(huán)保模范城市目標(biāo)，市建設(shè)局、環(huán)保局要積極做好污水截流工作，力爭將城市生活污水處理率提高到75%以上；市水利局要會同有關(guān)部門，盡快制訂市河特別是新村內(nèi)河塘水環(huán)境綜合整治工作方案并積極組織實施，確保一期工程于年內(nèi)取得明顯成效，同時要加強(qiáng)市河保潔等管理工作，定期打撈水面漂浮物；市城管局要加強(qiáng)對市河兩岸市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，禁止各類垃圾向市河傾倒。 市交通、水利部門要結(jié)合航道整治和防洪工作的開展，在各自管轄的航道、河道內(nèi)繼續(xù)開展河道清淤工作，有效減輕底泥造成的水質(zhì)污染。武進(jìn)區(qū)要基本完成武進(jìn)港、太滆運(yùn)河清淤工程，對長溝河、大通河、湖塘河、武南河進(jìn)行綜合整治，確保水質(zhì)有明顯改善。 3．繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作 市農(nóng)林局要督促轄市、區(qū)大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，年內(nèi)建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地20萬畝，申報認(rèn)定25只無公害產(chǎn)品；繼續(xù)減少化學(xué)氮肥（純氮）的使用量，在2002年的基礎(chǔ)上，再削減5％。市環(huán)保局和農(nóng)林局要積極配合、加快進(jìn)度，確保年內(nèi)完成農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查研究工作。市農(nóng)林局要積極培育一產(chǎn)行業(yè)資源循環(huán)利用的典型，各轄市要根據(jù)本地資源條件、環(huán)境條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極開展有機(jī)食品基地建設(shè)。 三、保障措施 （一）強(qiáng)化對太湖水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo) 各轄市、區(qū)要調(diào)整和充實本地區(qū)太湖水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)強(qiáng)化對太湖水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。武進(jìn)區(qū)要成立武進(jìn)港、太滆運(yùn)河水環(huán)境綜合整治工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)處理好有關(guān)矛盾，保障各項工作順利進(jìn)行。 市各有關(guān)部門要健全和完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)本部門的太湖水污染防治工作，并根據(jù)全市的實施方案，認(rèn)真制定本部門的實施方案，并認(rèn)真組織實施。實施方案必須在5月底前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 （二）加強(qiáng)宣傳教育工作 各新聞媒體要根據(jù)全市“治太”工作新的目標(biāo)和思路，結(jié)合創(chuàng)建“文明城市”、“環(huán)保模范城市”、“國家衛(wèi)生城市”等工作，制訂相應(yīng)的宣傳工作計劃，廣泛宣傳“治太”工作的重要性、艱巨性和緊迫性；要繼續(xù)開辟專版、專欄，及時報道“治太”工作的進(jìn)展情況，宣傳典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，對各種環(huán)境違法行為以及“治太”工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)和部門也要進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向、監(jiān)督作用。 （三）多渠道增加“治太”投入 加大對太湖水污染防治工作的投入，強(qiáng)化地方政府和企業(yè)在污染治理中的主體作用。各級政府要將太湖水污染防治作為一項重大環(huán)保項目納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度投資計劃，增加政府財政直接投入。市有關(guān)部門要盡快制定政策，對太湖水污染防治各項工程措施特別是污水集中處理廠建設(shè)與運(yùn)行、企業(yè)搬遷等在稅收、規(guī)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠；要加快調(diào)整城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盡快統(tǒng)一市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足當(dāng)前污水處理廠建設(shè)和正常運(yùn)行的需要。按照“污染者付費(fèi)、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，進(jìn)一步完善相應(yīng)的污染治理資金保障體系。拓寬環(huán)保融資渠道，鼓勵各種性質(zhì)的資金、各類經(jīng)濟(jì)實體投資太湖水污染防治各項工程建設(shè)。在加大地方投入的同時，要積極爭取國家和省對太湖水污染防治的資金和政策支持，同時加強(qiáng)國際合作，積極吸引國外資金投資太湖水污染防治工程。 （四）加大督查工作力度 1．加強(qiáng)環(huán)保專項執(zhí)法檢查。各級環(huán)保部門要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，增加檢查的頻次，延長檢查的時間，依法強(qiáng)化對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，檢查中一旦發(fā)現(xiàn)偷排或超標(biāo)排放廢水的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)管重罰，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。 2．充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。繼續(xù)積極推行環(huán)保有獎舉報制度，激勵公眾自覺、主動參與環(huán)保工作；切實加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)，不斷提高環(huán)保執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平及應(yīng)急處理能力，對新聞媒體曝光和群眾舉報的污染問題，環(huán)保執(zhí)法隊伍要快速反應(yīng)，立即查處，并接受群眾的監(jiān)督。 3．充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用。各級、各有關(guān)部門要主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察“治太”工作，積極爭取各方面對“治太”工作的支持，認(rèn)真聽取并采納人大代表、政協(xié)委員的建議和意見，強(qiáng)化管理，嚴(yán)肅執(zhí)法。 4．加強(qiáng)對全市地表水水質(zhì)的監(jiān)控。配合上級部門完成武進(jìn)港入湖污染物總量自動監(jiān)測站的建設(shè)；各級環(huán)境監(jiān)測站要加大對入太湖河流、行政交界斷面水質(zhì)的監(jiān)控力度，并將監(jiān)測結(jié)果及時報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各級環(huán)保局對發(fā)現(xiàn)的異常情況要及時進(jìn)行調(diào)處。 5．強(qiáng)化行政監(jiān)察。各級行政監(jiān)察部門要加強(qiáng)對各級職能、責(zé)任部門“治太”工作的監(jiān)察，并就發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的監(jiān)察建議和處理意見，確?！爸翁惫ぷ鞣桨傅玫饺娴呢瀼貙嵤?。 附表：常州市2003年太湖水污染防治目標(biāo)任務(wù)分解表
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