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| 關(guān)于頒發(fā)常州市外商投資項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案的通知 常政發(fā)〔2003〕63號(hào) |
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各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 《常州市外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予頒發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○三年四月十六日
常州市外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批實(shí)施方案 為進(jìn)一步加快審批速度，提高辦事效率，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，方便外商，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本方案。 一、并聯(lián)審批范圍 市級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)屬本并聯(lián)審批范圍。市級(jí)審批權(quán)限以上的外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)參照本并聯(lián)審批方案執(zhí)行，并報(bào)省或國(guó)家有關(guān)部門審批。 二、并聯(lián)審批工作流程 外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的工作要求開展。牽頭責(zé)任部門負(fù)責(zé)有關(guān)并聯(lián)審批事項(xiàng)的受理、抄告、催辦、匯總和咨詢工作，相關(guān)審批部門負(fù)責(zé)所涉事項(xiàng)的審批或上報(bào)和反饋工作。具體工作流程如下： （一）一門受理。由牽頭責(zé)任部門市外經(jīng)貿(mào)局在市行政審批服務(wù)中心“外經(jīng)貿(mào)局窗口”受理并聯(lián)審批申請(qǐng)事項(xiàng)。受理登記后，向申請(qǐng)人發(fā)放受理單，同時(shí)負(fù)責(zé)提供辦事須知和表格（含各相關(guān)審批部門），做好解釋和咨詢服務(wù)工作。 （二）抄告相關(guān)。市外經(jīng)貿(mào)局審查申請(qǐng)內(nèi)容，根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定相關(guān)審批部門（有關(guān)抄告單及回執(zhí)由牽頭責(zé)任部門制定），并以抄告單形式抄告相關(guān)審批部門；同時(shí)，將項(xiàng)目受理情況抄告市行政審批服務(wù)中心。 （三）同步審批。各相關(guān)審批部門收到抄告單后，應(yīng)及時(shí)與申請(qǐng)人取得聯(lián)系，對(duì)其申請(qǐng)審批事項(xiàng)及提供的材料進(jìn)行審查，在規(guī)定工作日內(nèi)作出具體明確的審批意見。如審批事項(xiàng)需報(bào)省或國(guó)家有關(guān)部門審批的，則由各相關(guān)部門在規(guī)定的期限內(nèi)上報(bào)，并抄告牽頭責(zé)任部門；如審批事項(xiàng)屬下屬職能部門審批的，則應(yīng)內(nèi)部移交按時(shí)辦結(jié)；對(duì)需要實(shí)地聯(lián)合踏勘的事項(xiàng)，由市行政審批服務(wù)中心統(tǒng)一組織。 （四）限時(shí)完成。各相關(guān)審批部門應(yīng)從抄告之日起，在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或報(bào)批工作。無(wú)論同意與否，均應(yīng)在抄告單回執(zhí)上簽署明確具體的審批意見，如需整改，則應(yīng)通知申請(qǐng)人作出整改后，方可進(jìn)入二次申請(qǐng)程序；對(duì)需要報(bào)省或國(guó)家有關(guān)部門審批的，相關(guān)審批部門應(yīng)積極做好上報(bào)工作，并將報(bào)批情況和報(bào)批所需時(shí)間抄告牽頭責(zé)任部門。對(duì)各部門將到時(shí)限尚未辦結(jié)的事項(xiàng)，牽頭責(zé)任部門有催辦的責(zé)任。市外經(jīng)貿(mào)局綜合相關(guān)審批部門回執(zhí)意見后，在規(guī)定工作日內(nèi)作出審批或辦結(jié)決定，同時(shí)將審批結(jié)果抄告市行政審批服務(wù)中心。 項(xiàng)目在前期工作中因情況變化，需要進(jìn)行較大調(diào)整的，應(yīng)按原審批程序重新辦理審批手續(xù)。 三、并聯(lián)審批操作程序 按照以上并聯(lián)審批工作流程和要求，各相關(guān)部門對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批操作程序如下： ?。ㄒ唬┦型饨?jīng)貿(mào)局：市外經(jīng)貿(mào)局為牽頭責(zé)任部門，根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)，對(duì)申辦限額以下鼓勵(lì)類、允許類外商投資企業(yè)的相關(guān)資料（外商投資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)、投資者法律注冊(cè)證明和銀行資信證明）進(jìn)行審查后，提供有關(guān)前置審批事項(xiàng)的咨詢，并告知申請(qǐng)人向相關(guān)審批部門進(jìn)一步了解審批事項(xiàng)的要求；受理并聯(lián)審批申請(qǐng)，將有關(guān)情況抄告市相關(guān)審批部門（根據(jù)項(xiàng)目具體情況由市外經(jīng)貿(mào)局確定）。在市相關(guān)審批部門的項(xiàng)目批復(fù)（如工商部門預(yù)核名稱、市環(huán)保局環(huán)保預(yù)審意見、質(zhì)監(jiān)部門企業(yè)代碼賦碼通知單等）限時(shí)返回后，申請(qǐng)人同時(shí)提交有關(guān)合同、章程審批的相關(guān)資料，市外經(jīng)貿(mào)局受理合同、章程審批申請(qǐng)，在7個(gè)工作日內(nèi)出具合同、章程批復(fù)；領(lǐng)證手續(xù)齊全當(dāng)日頒發(fā)批準(zhǔn)證書。 （二）市環(huán)保局：在接到市外經(jīng)貿(mào)局外商投資企業(yè)設(shè)立前置審批抄告單后，經(jīng)與申請(qǐng)人聯(lián)系，在5日內(nèi)辦畢項(xiàng)目環(huán)保預(yù)審意見，并告知申請(qǐng)人，向市外經(jīng)貿(mào)局返回外商投資企業(yè)設(shè)立前置審批抄告單回執(zhí)。 （三）工商部門：在接到市外經(jīng)貿(mào)局外商投資企業(yè)設(shè)立前置審批抄告單后，經(jīng)與申請(qǐng)人聯(lián)系，在當(dāng)日內(nèi)辦畢名稱預(yù)核手續(xù)，并告知申請(qǐng)人，向市外經(jīng)貿(mào)局返回外商投資企業(yè)設(shè)立前置審批抄告單回執(zhí)。 （四）質(zhì)監(jiān)部門：在接到市外經(jīng)貿(mào)局外商投資企業(yè)設(shè)立前置審批抄告單后，憑工商部門名稱預(yù)核通知書，在當(dāng)日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)代碼賦碼通知書，并告知申請(qǐng)人，向市外經(jīng)貿(mào)局返回外商投資企業(yè)設(shè)立前置審批抄告單回執(zhí)。 （五）市各相關(guān)審批部門：在接到市外經(jīng)貿(mào)局外商投資企業(yè)設(shè)立前置審批抄告單后，經(jīng)與申請(qǐng)人聯(lián)系，在5個(gè)工作日內(nèi)出具外商投資企業(yè)設(shè)立相關(guān)意見，并告知申請(qǐng)人，向市外經(jīng)貿(mào)局返回外商投資企業(yè)設(shè)立前置審批抄告單回執(zhí)。 四、申請(qǐng)人取得外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)證書后，按照《常州市企業(yè)登記注冊(cè)并聯(lián)審批實(shí)施方案》向工商部門申請(qǐng)外商投資企業(yè)登記注冊(cè)。 五、建立并聯(lián)審批責(zé)任制 （一）政務(wù)公開制。凡涉及并聯(lián)審批的項(xiàng)目，要按照政務(wù)公開的要求，印制辦事須知，對(duì)外公開審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時(shí)限、審批結(jié)果。 （二）分工負(fù)責(zé)制。各審批部門要按照并聯(lián)審批要求，各司其職，并在部門內(nèi)部建立相應(yīng)的工作程序，確定專人負(fù)責(zé)，保證并聯(lián)審批有序?qū)嵤?。并?lián)審批的實(shí)施由牽頭責(zé)任部門負(fù)責(zé)，市行政審批服務(wù)中心參與協(xié)調(diào)，受監(jiān)察部門的監(jiān)督。 （三）服務(wù)承諾制。各審批部門必須嚴(yán)格按照規(guī)定的審批時(shí)限完成審批工作，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)與申請(qǐng)人聯(lián)系，解答有關(guān)問(wèn)題。 （四）建立各審批部門的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。各部門之間要保持經(jīng)常聯(lián)系，重大事項(xiàng)應(yīng)事先通報(bào)協(xié)調(diào)；為便于協(xié)調(diào)，各類會(huì)審和論證會(huì)議，原則上應(yīng)在市行政審批服務(wù)中心召開。 （五）建立行政審批責(zé)任追究機(jī)制。建立定期通報(bào)制度，對(duì)審批部門及其行政審批人員違反并聯(lián)審批方案的，由有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《常州市市級(jí)行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》追究責(zé)任。 |