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| 關(guān)于印發(fā)《全市建材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》的通知 常政辦發(fā)〔2003〕119號(hào) |
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各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 《全市建材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○三年十月二十九日
全市建材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案 為認(rèn)真貫徹國(guó)家、省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神及江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等八部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知》（蘇質(zhì)技監(jiān)發(fā)〔2003〕229號(hào)）要求，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治。有關(guān)工作方案如下： 一、主要內(nèi)容 1、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣建材產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)查處關(guān)系國(guó)計(jì)民生、人身財(cái)產(chǎn)安全和人體健康的各類假冒偽劣建筑用鋼材、水泥及其制品、低壓電器、電線電纜、油漆涂料、膠粘劑、人造板、各種地板、木器家具、壁紙地毯、塑鋼、鋁合金門(mén)窗及型材、地條鋼及其制品、鋼管腳手架、鋼扣等產(chǎn)品。 2、整頓和規(guī)范建材市場(chǎng)交易秩序和競(jìng)爭(zhēng)秩序。加大抽查力度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲查處質(zhì)量虛假宣傳、尺寸或重量短缺等各類欺詐消費(fèi)者的違法行動(dòng)，并組織對(duì)市場(chǎng)周邊地區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)地進(jìn)行嚴(yán)格檢查，堵源截流，確保假冒偽劣建材產(chǎn)品不流入市場(chǎng)。 3、整頓和規(guī)范區(qū)域性建材企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。一是取締無(wú)證無(wú)照、不具備產(chǎn)品質(zhì)量保證條件的企業(yè)，特別是堅(jiān)決取締生產(chǎn)地條鋼及其制品的窩點(diǎn)；二是關(guān)停并轉(zhuǎn)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及污染排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)；三是幫助具有合法資格但產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)盡快提高產(chǎn)品質(zhì)量。 4、查處建筑工地和重要基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中的違法違規(guī)活動(dòng)。重點(diǎn)查處以下行為：一是不按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，采購(gòu)和使用不合格建筑材料如鋼筋、水泥、煙道等建筑構(gòu)配件及鋼管腳手架扣件等設(shè)備的行為；二是未按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和見(jiàn)證取樣規(guī)定，對(duì)進(jìn)入建筑工地的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)驗(yàn)的行為；三是未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，擅自使用或安裝建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的行為；四是使用有害物質(zhì)超過(guò)限量的裝飾裝修材料的行為。 力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)以上的集中整治，使破壞建材市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪活動(dòng)屢禁不止的狀況得到明顯遏制；使后果嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案得到揭露和處理，觸犯刑律的犯罪分子移送司法機(jī)關(guān)得到應(yīng)有懲處；使有關(guān)法律、法規(guī)得到進(jìn)一步完善，執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法力度得到加強(qiáng)；使群眾對(duì)建材市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的滿意程度明顯提高，整頓和規(guī)范建材市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作取得階段性成果。 二、時(shí)間安排 全市建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。 1、安排部署階段（2003年11月上旬前）。各轄市、區(qū)要對(duì)本地建材市場(chǎng)的整體狀況及違法違規(guī)問(wèn)題深入排查摸底，制定整治方案；要對(duì)本地各類建材市場(chǎng)、建材生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)工程進(jìn)行一次全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在此基礎(chǔ)上確定整治的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)建筑工地，區(qū)別不同情況制訂切實(shí)可行的整治措施。 2、集中整治階段（2003年12月底前）。各轄市、區(qū)要在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行一次集中整治，特別是對(duì)違法違規(guī)嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)建筑工地，加大整治力度，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。 3、檢查總結(jié)階段（2004年3月底前）。各轄市、區(qū)要按照《方案》確定的目標(biāo)，組織對(duì)整治工作進(jìn)行檢查，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治的具體做法、成功經(jīng)驗(yàn)、典型案例、存在問(wèn)題以及下一步工作的措施。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立全市建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，由市質(zhì)監(jiān)局作為組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)牽頭，市計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、公安局、監(jiān)察局、建設(shè)局、環(huán)保局、工商局等相關(guān)部門(mén)作為成員單位共同參與；協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，由市質(zhì)監(jiān)局稽查處承擔(dān)日常工作。各轄市、區(qū)也要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一開(kāi)展本地建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，定期檢查有關(guān)進(jìn)展情況，并及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告。 四、工作要求 1、落實(shí)工作責(zé)任，加大整治力度。各轄市、區(qū)要把建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治列入政府工作的內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任制，對(duì)整治工作不力、建材市場(chǎng)秩序混亂狀況長(zhǎng)期得不到扭轉(zhuǎn)的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣?fù)主要責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，正確履行職責(zé)，消除執(zhí)法壁壘；二要高度重視生產(chǎn)和銷售建材產(chǎn)品集中的區(qū)域，努力規(guī)范引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，避免形成新的制售假冒偽劣的重點(diǎn)地區(qū)；三要狠抓大案要案，集中力量查處一批涉及面廣、數(shù)額巨大、影響惡劣、嚴(yán)重破壞建材市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的大案要案，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，推進(jìn)建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的有效開(kāi)展。 2、明確部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建材質(zhì)量違法行為的查處力度，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，開(kāi)展好區(qū)域性質(zhì)量整治工作，嚴(yán)格小鋼鐵、小水泥等生產(chǎn)許可證的發(fā)放管理；發(fā)展計(jì)劃部門(mén)要會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門(mén)采取措施，引導(dǎo)建材市場(chǎng)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，推行連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，關(guān)停、關(guān)閉違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煉鋼、小水泥等建材企業(yè)；公安部門(mén)要依法查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣建材的刑事案件，嚴(yán)厲打擊妨礙依法執(zhí)行職責(zé)的違法犯罪行為；監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法的監(jiān)察，嚴(yán)厲查處瞞案不報(bào)、以罰代管、以罰代刑和以權(quán)謀私等行為；建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地工程質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，組織在建工程的自查自糾，引導(dǎo)建筑施工單位提高建材產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，杜絕假冒偽劣建筑材料進(jìn)入工地；工商部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展流通領(lǐng)域建材商品質(zhì)量的抽查，嚴(yán)厲查處市場(chǎng)經(jīng)銷假冒偽劣建材違法行為、廣告違法行為、無(wú)照經(jīng)營(yíng)及各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)依法處理，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建材行業(yè)違反環(huán)保法律、法規(guī)行為的監(jiān)管，依法查處違法行為和責(zé)任人；電力主管部門(mén)要加強(qiáng)電力管理，對(duì)給違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策生產(chǎn)、生產(chǎn)淘汰產(chǎn)品的建材企業(yè)提供電力支持的供電企業(yè)，要依法進(jìn)行查處。 3、認(rèn)真安排部署，及時(shí)總結(jié)報(bào)告。建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。各轄市、區(qū)要按照本《方案》的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，確定整治工作重點(diǎn)，抓緊作好部署，提出時(shí)間和進(jìn)度安排。在專項(xiàng)整治期間，市建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組將組成檢查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)建筑工地的整治工作情況進(jìn)行督促檢查；實(shí)行重大問(wèn)題和大案要案隨時(shí)報(bào)告制度、階段性工作情況報(bào)告制度：2003年11月20日前報(bào)送專項(xiàng)整治方案和整治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)建筑工地情況，2004年1月10日前報(bào)送整治工作進(jìn)展情況，2004年4月10日前報(bào)送整治工作總結(jié)。 |