|
|||||||||
| 關(guān)于印發(fā)常州市“十五”后三年采標(biāo)工作計(jì)劃的通知 常政辦發(fā)〔2003〕95號(hào) |
|||||||||
關(guān)于印發(fā)常州市“十五”后三年采標(biāo)工作計(jì)劃的通知
各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 《常州市“十五”后三年采標(biāo)工作計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○三年九月三日 常州市“十五”后三年采標(biāo)工作計(jì)劃
采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“采標(biāo)”）是我國(guó)一項(xiàng)重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，是實(shí)施質(zhì)量振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是消除國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的重要措施，也是我國(guó)遵守WTO有關(guān)協(xié)議、履行入世承諾的必然要求。為切實(shí)推進(jìn)我市的采標(biāo)工作，根據(jù)江蘇省“十五”后三年采標(biāo)工作計(jì)劃的總體要求，并結(jié)合我市采標(biāo)工作的實(shí)際，特制定我市“十五”后三年采標(biāo)工作計(jì)劃。 本計(jì)劃實(shí)施的時(shí)間為“十五”后三年，即：2003年—2005年，遠(yuǎn)景展望到2010年。 一、采標(biāo)工作現(xiàn)狀 我市采標(biāo)工作開(kāi)展已有20多年，到2002年底，我市采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)1186個(gè)。但如果按照2001年國(guó)家質(zhì)檢總局《采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局10號(hào)令）和最新采標(biāo)統(tǒng)計(jì)法，我市原統(tǒng)計(jì)的采標(biāo)產(chǎn)品中半數(shù)已不屬于采標(biāo)項(xiàng)目。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是采標(biāo)工作的主體。目前我市很多企業(yè)尤其是中小型企業(yè)對(duì)采標(biāo)工作不夠重視，影響我市采標(biāo)率的提高，采標(biāo)工作已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和入世后更加激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要。 二、采標(biāo)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù) “十五”后三年，我市采標(biāo)工作的總體要求是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，加快采標(biāo)工作步伐，提高我市企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出貢獻(xiàn)。 經(jīng)過(guò)“十五”后三年努力，我市采標(biāo)工作要完成以下目標(biāo)和任務(wù)： —— 通過(guò)開(kāi)展采標(biāo)工作，增強(qiáng)我市企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大外貿(mào)出口，逐步建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）體系； ——積極為我市大中型骨干企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定零的突破； ——到2005年我市主要工業(yè)產(chǎn)品的采標(biāo)率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加10個(gè)百分點(diǎn)，到2010年主要工業(yè)產(chǎn)品的采標(biāo)率再增加10個(gè)百分點(diǎn)； ——搜集和研究我市主要產(chǎn)品出口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，有的放矢地引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，打破產(chǎn)品出口貿(mào)易技術(shù)壁壘； ——研究應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易綠色壁壘，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)采標(biāo)工作，力爭(zhēng)在出口量較大的農(nóng)產(chǎn)品的采標(biāo)工作上有所突破； ——努力拓展服務(wù)業(yè)的采標(biāo)工作，抓好外向度大的服務(wù)業(yè)采標(biāo)試點(diǎn)，逐步帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的全面采標(biāo)； ——加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)工作，優(yōu)先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)； ——培養(yǎng)一支精通外語(yǔ)、熟悉業(yè)務(wù)、能力較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家隊(duì)伍，積極創(chuàng)造條件組織專(zhuān)家參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂活動(dòng)。 三、主要措施 貫徹“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)為主、分類(lèi)指導(dǎo)、國(guó)際接軌”的采標(biāo)工作方針，各級(jí)政府、各有關(guān)職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，共同推進(jìn)采標(biāo)工作。 （一）大力宣傳采標(biāo)工作 全面貫徹落實(shí)全國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議精神、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等七部委《關(guān)于推進(jìn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的若干意見(jiàn)》和江蘇省“十五”后三年采標(biāo)工作計(jì)劃。通過(guò)各種方式和途徑加大對(duì)入世后采標(biāo)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要性和必要性的宣傳力度，提高全民特別是企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，增強(qiáng)采標(biāo)工作的緊迫感和自覺(jué)性，使全社會(huì)都能認(rèn)識(shí)到研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，跟蹤和趕超國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平，已成為在新形勢(shì)下發(fā)展我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的必然要求。通過(guò)宣傳，擴(kuò)大采標(biāo)標(biāo)志的知名度，提高全社會(huì)對(duì)采標(biāo)產(chǎn)品的認(rèn)同度。 （二）建立采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的目標(biāo)管理制度 2003年按照新的采標(biāo)規(guī)則，對(duì)全市工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)現(xiàn)狀做好調(diào)查摸底工作；認(rèn)真總結(jié)采標(biāo)工作取得的成績(jī)，分析存在的問(wèn)題和原因，制定相應(yīng)的對(duì)策和措施。組織企業(yè)學(xué)習(xí)新的采標(biāo)規(guī)則，推動(dòng)企業(yè)按新的采標(biāo)規(guī)則做好采標(biāo)工作。組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。全年完成工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)40項(xiàng)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)采標(biāo)工作試點(diǎn)。2004年至2005年，全市主要工業(yè)產(chǎn)品的采標(biāo)率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年增加5個(gè)百分點(diǎn)；全市要有一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量水平達(dá)到或超過(guò)國(guó)際先進(jìn)水平。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的采標(biāo)工作，力爭(zhēng)取得較大突破。 全市采標(biāo)工作總體目標(biāo)要層層分解到各轄市、區(qū)，并作為考核轄市、區(qū)政府和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng) 重要指標(biāo)。各轄市、區(qū)要根據(jù)全市采標(biāo)工作計(jì)劃和本地實(shí)際，制定本地“十五”期間后三年采標(biāo)計(jì)劃，做到有布置、有檢查、有考核，把采標(biāo)工作真正落到實(shí)處。 （三）樹(shù)立采標(biāo)先進(jìn)典型 通過(guò)先進(jìn)典型的示范作用，提高全社會(huì)對(duì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)采標(biāo)的自覺(jué)性。在全市不同行業(yè)和地區(qū)樹(shù)立先進(jìn)典型： ——采標(biāo)工作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)的； ——采標(biāo)工作提高了產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的； ——采標(biāo)工作促進(jìn)觀念更新，企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化手段搶占標(biāo)準(zhǔn)化工作制高點(diǎn)并開(kāi)拓市場(chǎng)的； ——采標(biāo)工作增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、國(guó)際化發(fā)展的； ——采標(biāo)工作加快產(chǎn)品升級(jí)換代，幫助國(guó)有企業(yè)擺脫困境的； ——以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為主要突破口，推進(jìn)企業(yè)采標(biāo)的。 全市每年要培養(yǎng)和樹(shù)立10個(gè)市級(jí)先進(jìn)典型。 （四）加快標(biāo)準(zhǔn)化信息體系建設(shè) 加入WTO以后，我國(guó)的外貿(mào)領(lǐng)域更加廣闊，急需建立和完善適應(yīng)WTO/TBT的全方位、多層次的標(biāo)準(zhǔn)化信息體系。一要十分重視國(guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)的收集。加入WTO以后，企業(yè)不僅需要標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)，而且更加需要技術(shù)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、法令、專(zhuān)刊、文獻(xiàn)等，技術(shù)監(jiān)督情報(bào)部門(mén)應(yīng)盡快改變過(guò)去單一標(biāo)準(zhǔn)資料收集，盡快形成集標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定等為一體的綜合情報(bào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要盡快加入WTO/TBT中國(guó)咨詢中心網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先得到WTO/TBT成員國(guó)發(fā)來(lái)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定方面的資料。三要建立WTO/TBT咨詢服務(wù)中心。建立信息反饋快速通道，了解其它締約國(guó)破除國(guó)外技術(shù)壁壘以保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)企業(yè)和市場(chǎng)的做法，研究如何充分應(yīng)用WTO/TBT協(xié)議的規(guī)則，有效地打破國(guó)外不合理的技術(shù)貿(mào)易壁壘，特別是要著重研究運(yùn)用技術(shù)法規(guī)手段為本地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)提供合理保護(hù)。四要做好WTO/TBT通報(bào)咨詢工作。建立對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的預(yù)警機(jī)制，為本地產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)提供及時(shí)、有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)信息，保證出口產(chǎn)品符合WTO和有關(guān)進(jìn)口國(guó)的相關(guān)規(guī)定和要求，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略提供支持和服務(wù)。 （五）培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍 有計(jì)劃、有步驟地做好標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)工作，培養(yǎng)一批外向型、復(fù)合型的標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人才，培養(yǎng)一批面向行業(yè)、面向企業(yè)的采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用人才，特別是新興行業(yè)的采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用人才。建立一支既懂產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)技術(shù)，又掌握標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和WTO有關(guān)規(guī)則、外語(yǔ)水平好，能積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂活動(dòng)和國(guó)際交流的復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。 （六）對(duì)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo) 鼓勵(lì)、指導(dǎo)大中型骨干企業(yè)建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，為其創(chuàng)造條件參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定；幫助標(biāo)準(zhǔn)化管理水平相對(duì)較低的小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造條件采標(biāo)，為其提供必要的標(biāo)準(zhǔn)信息和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng)態(tài)、檢測(cè)途徑等方面的咨詢服務(wù)，主動(dòng)幫助其解決采標(biāo)工作中遇到的困難和問(wèn)題。 （七）對(duì)采標(biāo)產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠政策 對(duì)采標(biāo)企業(yè)和采標(biāo)產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)采標(biāo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)采標(biāo)的積極性。在推薦評(píng)定名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品、質(zhì)量信得過(guò)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品時(shí)，應(yīng)將采標(biāo)作為重要條件加以考評(píng)；有關(guān)部門(mén)在選定科技攻關(guān)項(xiàng)目、制定技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)貫徹采標(biāo)項(xiàng)目?jī)?yōu)先的原則；對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目和政府采購(gòu)，在設(shè)備定購(gòu)和原材料、備品備件采購(gòu)時(shí)，要優(yōu)先采購(gòu)采標(biāo)的產(chǎn)品，要在全社會(huì)形成鼓勵(lì)和支持采標(biāo)的良好氛圍。 （八）以企業(yè)為主，努力搶占標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的制高點(diǎn) 企業(yè)是采標(biāo)工作的主體。企業(yè)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)或設(shè)置專(zhuān)職的標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員，將采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略來(lái)對(duì)待。要投入一定的經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)的人力，搜集和研究有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品出口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好采標(biāo)工作。我市大中型骨干企業(yè)和在全國(guó)行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的優(yōu)勢(shì)企業(yè)應(yīng)積極爭(zhēng)取參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，搶占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的制高點(diǎn)，逐步打破歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)設(shè)置的技術(shù)壁壘，增強(qiáng)破“壘”能力，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
|