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| 關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)工作的意見 常政辦發(fā)〔2003〕66號(hào) |
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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)是我國政府和部門統(tǒng)計(jì)體系中重要組成部分。加強(qiáng)社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)工作，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技快速發(fā)展，及時(shí)反映我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，保障統(tǒng)計(jì)工作正常開展的客觀要求。為充分發(fā)揮社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)整體功能，更好地整合和利用各類統(tǒng)計(jì)資源，現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見： 一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，提高對社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。社會(huì)、科技統(tǒng)計(jì)涵蓋了人的全面發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、城市化進(jìn)程等事關(guān)國家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重大課題。現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度較多地側(cè)重于經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，而在社會(huì)、科技、環(huán)境等方面相對薄弱；在物質(zhì)產(chǎn)品方面的統(tǒng)計(jì)比較完善，而在精神產(chǎn)品方面的統(tǒng)計(jì)相對薄弱。這與統(tǒng)計(jì)工作在新時(shí)期的發(fā)展要求不相適應(yīng)，難以擔(dān)當(dāng)起準(zhǔn)確完整反映地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展成果、促進(jìn)社會(huì)主義“三個(gè)文明”建設(shè)的時(shí)代重任。目前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)也已經(jīng)加入世界貨幣基金組織（GDDS），在新的形勢下，社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)工作的重要性將進(jìn)一步得以顯現(xiàn)。重視和加強(qiáng)社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)工作，是體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，加速與國際統(tǒng)計(jì)規(guī)則接軌的具體要求，是提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性，促進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技可持續(xù)發(fā)展的需要。各地區(qū)、各部門必須認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，高度重視社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)工作，全面提高我市社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)工作水平。 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)是統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)工作要有所突破，必須健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。目前，我市人口和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作、力量配置比較薄弱，難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。因此，各地區(qū)、各部門都要把加強(qiáng)和充實(shí)社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)力量列入重要的議事日程，明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管統(tǒng)計(jì)工作，明確一個(gè)處室作為統(tǒng)計(jì)工作的綜合扎口管理部門，并把統(tǒng)計(jì)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入議事日程，重視、關(guān)心和支持統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)部門內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)管理，統(tǒng)一對外提供和使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；要盡快建立一支相對穩(wěn)定的社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，改善統(tǒng)計(jì)辦公條件和設(shè)備配備，對統(tǒng)計(jì)活動(dòng)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，真正做到“工作有落實(shí)、數(shù)據(jù)有管理、質(zhì)量有控制”。 三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確做好“三項(xiàng)監(jiān)測”工作。省統(tǒng)計(jì)局與省計(jì)委、省科技局、省婦聯(lián)等聯(lián)合開展的“三項(xiàng)監(jiān)測”，即《江蘇省社會(huì)發(fā)展水平綜合評價(jià)》、《江蘇省科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測綜合評價(jià)》、《江蘇省“婦女兒童”規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計(jì)綜合評價(jià)》，是評價(jià)和反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要內(nèi)容，目前，省有關(guān)部門每年都對各市得分情況進(jìn)行排序，并在全省范圍內(nèi)定期公布各地區(qū)“三項(xiàng)監(jiān)測”數(shù)據(jù)?！叭?xiàng)監(jiān)測”是各自獨(dú)立又互相聯(lián)系的有機(jī)體系，需要各部門領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)工作者的相互聯(lián)動(dòng)和積極參與。為切實(shí)提高我市“三項(xiàng)監(jiān)測”的質(zhì)量與水平，政府綜合統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)切實(shí)履行社會(huì)統(tǒng)計(jì)綜合協(xié)調(diào)職能，在資源共享、資料整理及綜合開發(fā)等方面，加強(qiáng)與部門之間的協(xié)調(diào)配合和廣泛合作，收集整理并及時(shí)反饋各部門統(tǒng)計(jì)資料，提高社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作整體水平，促進(jìn)全市社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)工作制度化和信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化。市勞動(dòng)、民政、衛(wèi)生、文化教育、廣電、科技等社會(huì)主管部門，要根據(jù)自身行業(yè)管理的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職能，組織調(diào)查收集屬于本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)信息，并按統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定抄送同級政府統(tǒng)計(jì)部門。 四、關(guān)注熱點(diǎn)，深入調(diào)研，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析的快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)對黨和政府關(guān)心和社會(huì)公眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究，及時(shí)提供專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告，是各地區(qū)、各部門的一項(xiàng)重要工作。因此，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)抓住重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，把握大局，及時(shí)敏銳地捕捉新情況，反映新問題，發(fā)現(xiàn)新特點(diǎn)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)要把當(dāng)前和今后一段時(shí)間失業(yè)就業(yè)形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)重性估計(jì)得充分一些，反映得及時(shí)一些，以便政府和有關(guān)部門采取應(yīng)對措施；科技統(tǒng)計(jì)要認(rèn)真研究我國加入WTO后與世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響和沖擊，科技發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)問題、科技創(chuàng)新能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；教育統(tǒng)計(jì)要更準(zhǔn)確、更全面地反映教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和素質(zhì)教育情況。同時(shí)，人口與社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)人員在加強(qiáng)分析研究，審時(shí)度勢，及時(shí)提供具有預(yù)見性、科學(xué)性和針對性的分析報(bào)告。 五、強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。人口與社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)必須加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。當(dāng)前，著重抓好下幾個(gè)方面工作：一是各系統(tǒng)要從數(shù)據(jù)源頭抓起，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，做到數(shù)出有據(jù)，對核心指標(biāo)要定期開展質(zhì)量抽查、檢查，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。公安統(tǒng)計(jì)要加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理，勞動(dòng)和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)要加強(qiáng)對就業(yè)與失業(yè)、社會(huì)保障指標(biāo)的管理，科技統(tǒng)計(jì)要加強(qiáng)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、科技投入對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等指標(biāo)的管理。二要建立健全以數(shù)據(jù)質(zhì)量評估為重點(diǎn)的管理制度，采取科學(xué)的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)審核和評估。三要嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，明確統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人職責(zé)。四要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，與法規(guī)部門配合，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，要把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作經(jīng)常化、制度化，嚴(yán)格審查基層報(bào)表數(shù)據(jù)，狠抓數(shù)據(jù)源頭，依法制裁各種違法行為，運(yùn)用法律手段，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。 二○○三年五月二十七日 |