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| 關于印發(fā)2003年老住宅小區(qū)綜合整治與轉入物業(yè)管理實施方案的通知 常政辦發(fā)〔2003〕38號 |
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各區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 為貫徹落實市委九屆六次全體（擴大）會議、市十三屆人大一次會議精神，確保全面完成年度老住宅小區(qū)綜合整治工作任務，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2003年老住宅小區(qū)綜合整治與轉入物業(yè)管理實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 二○○三年三月二十一日
2003年老住宅小區(qū)綜合整治與轉入物業(yè)管理實施方案 為適應我市城市化和城市現(xiàn)代化建設的客觀需要，全面推進我市老住宅小區(qū)綜合整治與轉入物業(yè)管理（以下簡稱整治轉軌）工作，創(chuàng)造整潔、文明、安全、方便的居住環(huán)境，根據(jù)市委九屆六次全體（擴大）會議、市十三屆人大一次會議精神及常州市城市建設三年實施綱要的有關要求，2003年,我市必須完成200萬平方米的老住宅小區(qū)綜合整治與轉入物業(yè)管理任務，市政府已將該任務列為政府為民辦實事項目。為確保全面完成整治目標，特制定如下實施方案。 一、指導思想和工作原則 1．指導思想：實施老住宅小區(qū)整治轉軌工作，應以改善城市環(huán)境面貌、提高市民居住質量為宗旨；以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市、文明城市為目標；以建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理新機制為根本，全面提高老住宅小區(qū)綜合整治工作成效與管理水平。 2．工作原則：老住宅小區(qū)整治轉軌工作，應按照“二級政府、三級管理、重心下移、立足基層”的城市管理新機制和“條塊結合、以塊為主”的原則組織實施。各有關職能部門要按照“各負其責、齊抓共管、相互協(xié)作、聯(lián)合整治”的要求開展工作，運用市場化運作的方式，建立工程管理網(wǎng)絡體系，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，把好事辦好、把實事辦實。 二、總體工作目標 2003年老住宅小區(qū)整治轉軌工作的總體目標是：完成北環(huán)新村、麗華二村、工人新村（東）、清涼新村、清潭二、三、四村、清潭六村（東）、機械一村、機械二村、花園新村等9個總建筑面積200萬平方米的老住宅小區(qū)的整治轉軌工作。整治工作完成后,老住宅小區(qū)要基本恢復管理運行功能，并相應落實長效管理措施，建立社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理新機制，達到環(huán)境整潔、生活方便的目標。 三、綜合整治工作內容 老住宅小區(qū)綜合整治轉軌包括環(huán)境整治、專項整治、配套設施整治和轉入物業(yè)管理四個方面。具體內容如下： （一）環(huán)境整治主要工程項目 環(huán)境整治主要工程項目分3大類16個方面進行。 房屋修繕類： 1．住宅樓單元樓道內墻涂料刷新； 2．單元樓道扶手、扶欄油漆； 3．破損落水管整修、更換； 4．破損外墻面、臺階、散水坡修補； 5．管理服務用房、車庫整修。 地坪設施類： 1．小區(qū)圍墻、柵欄及門崗設施封閉或增設; 2．小區(qū)內破損支干道路整修，新增、整修側石、道板； 3．小區(qū)主入口鋪設彩色道板； 4．住宅樓四周地坪平整硬化； 5．分支雨水管道疏通、整修，破損窨井蓋、圈整修、更換； 6．化糞池清理； 7．垃圾房、封閉式垃圾箱整修、增設； 8．宣傳欄、告示牌增設。 綠化調整類： 1．樹木調整、修剪，補種各類灌木； 2．草坪、地被植物種植、鋪設； 3．原有景點及休閑、健身場所整修、完善。 （二）專項整治主要工程項目 1．小區(qū)內雨、污水管道分流及污水管道的疏通與整修； 2．小區(qū)內7米以上主干道路的整修； 3．小區(qū)內公交站（場）的增建與整修； 4．小區(qū)內路燈設施的維修； 5．小區(qū)內自來水一戶一表的改造； 6．小區(qū)內河道、河塘清淤，整修和增建駁岸、護欄； 7．拆除小區(qū)內違法建筑、設施，清理整頓馬路市場； 8供電、電信、郵政、廣電、燃氣等管線和設施設備整理、整修或更新。 （三）配套設施整治主要工程項目 1．對被占用或閑置的公建配套設施進行清理、清退或調整； 2．對街道辦事處、居委會等投資自建的配套設施實行回購； 3．根據(jù)規(guī)劃和小區(qū)服務與管理的需要，補建必要的配套設施； 4．對清理、清退、調整、回購和補建的公建配套設施明晰產(chǎn)權，辦理產(chǎn)權登記和移交使用手續(xù)。 （四）轉入物業(yè)管理主要工作 1．籌建小區(qū)業(yè)主委員會； 2．按市場化方式選聘小區(qū)物業(yè)管理單位； 3．建立各項物業(yè)管理規(guī)章制度。 四、綜合整治項目管理要求 各區(qū)、各有關部門要按照工作要求，對列入整治計劃的老住宅小區(qū)基本狀況組織調查，認真擬定實施方案，明確整治內容和標準，做到精心組織、精心管理、精心施工。 1．綜合整治項目必須以公開招標方式確定施工單位，實行項目經(jīng)理與資格核準制； 2．綜合整治項目必須嚴格按基本建設程序辦理相應手續(xù)，并嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理、合同管理、工程造價審計規(guī)定； 3．綜合整治項目必須對規(guī)劃設計、工程建設、竣工驗收實行全過程跟蹤管理，保證工程質量，嚴格控制造價； 4．綜合整治項目必須嚴格按計劃進度要求組織實施。 五、綜合整治工作職責 （一）各區(qū)政府工作職責 按照“條塊結合、以塊為主”的原則，具體負責本轄區(qū)內老住宅小區(qū)整治轉軌的組織實施工作。 1．負責環(huán)境整治項目的施工管理，組織工程質量初驗； 2．負責公建配套設施的清理、清退、調整、回購和補建工作，辦理移交使用手續(xù)； 3．按投資額的20%落實配套經(jīng)費； 4．配合市相關部門開展專項整治工作； 5．按社會化、專業(yè)化、市場化的要求，落實小區(qū)長效管理措施； 6．負責做好居民群眾的宣傳發(fā)動和思想教育工作，協(xié)調處理整治轉軌過程中的各種矛盾。 （二）各相關部門工作職責 市房管局 1．按照市政府確定的工作目標要求，做好老住宅小區(qū)整治轉軌的組織協(xié)調工作； 2．具體負責市整治轉軌領導小組辦公室的日常工作； 3．負責對清理、清退、調整、回購和補建的公建配套設施的產(chǎn)權登記工作； 4．負責組織老住宅小區(qū)綜合整治的竣工驗收，以及轉入物業(yè)管理的指導、監(jiān)督工作。 市規(guī)劃局 1．負責提供小區(qū)規(guī)劃現(xiàn)勢圖； 2．負責制定小區(qū)封閉和配套設施補建方案，并提供相關配套資料； 3．負責拆除小區(qū)內的違法建筑、設施。 市建設局 1．負責小區(qū)內雨、污水管道分流，污水管道的疏通與整修及施工開挖路面的恢復； 2．負責小區(qū)內7米以上主干道路的整修； 3．負責小區(qū)內路燈設施的維修； 4．負責小區(qū)內公交站（場）的增建與整修； 5．負責小區(qū)內自來水一戶一表的改造； 6．負責對小區(qū)內燃氣管道設施的檢修、改裝、維護工作。 市園林局 1．負責制定小區(qū)綠化調整方案，指導綠化工程的具體實施； 2．對綠化工程進行質量跟蹤監(jiān)督，組織綠化工程的竣工驗收； 3．依法查處擅自破壞綠化的行為。 市工商局、經(jīng)貿(mào)委 負責小區(qū)內馬路市場、亂設攤點的清理、整頓工作。 市城管局（行政執(zhí)法局） 1．會同市工商局、經(jīng)貿(mào)委等相關部門對小區(qū)內馬路市場、亂設攤點進行清理整頓； 2．按時清退老住宅小區(qū)生活垃圾清掃、保潔費用，落實小區(qū)公廁管理經(jīng)費； 3．指導小區(qū)內垃圾房、封閉式垃圾箱的整修、補建工作。 市水利局 1．負責小區(qū)內河道、河塘的清淤，整修和增建駁岸、護欄； 2．負責查處違反水行政法律法規(guī)的行為。 市公安局 協(xié)助各區(qū)、各相關部門做好老住宅小區(qū)整治轉軌工作，依法查處影響公共安全的違法行為。 相關管線、設施設備專業(yè)管理單位 1．供電部門負責小區(qū)內供電線路、設施設備的調整與維護； 2．電信部門負責小區(qū)內通信線路、設施設備的調整與維護； 3．郵政部門負責小區(qū)內公共郵政信箱和住宅樓單元信報箱的整修與更新； 4．廣電部門負責小區(qū)內有線電視線路、設施設備的調整與維護。 六、老住宅小區(qū)綜合整治進度計劃安排 2003年老住宅小區(qū)綜合整治工作要求在2003年9月底前全面完成。整個進度按前期準備、組織實施、竣工驗收三個階段進行。 （一）準備階段（2003年3月前） 組織協(xié)調各區(qū)、各有關部門，對9個老住宅小區(qū)的現(xiàn)狀進行實地專項調查；制定總體整治實施方案，以及環(huán)境整治、各專項整治、配套設施整治方案和“一村一策”實施方案；做好施工隊伍、工程管理隊伍培訓等各項前期準備工作。 （二）實施階段（2003年4月-8月） 1．環(huán)境整治工程 3月中、下旬施工隊伍進場，整治工程全面展開；8月底整治工程基本結束。 2．專項整治工程 各專項整治中的土建工程、地下隱蔽工程必須嚴格按綜合整治施工流程管理要求實施，其中地下隱蔽工程必須在5月底前完成；其他專項整治必須于7月底全面結束。 3．配套設施整治工程 對被占用或閑置的公建配套設施進行清理、清退或調整的工作，必須于5月底前完成； 對街道辦事處、居委會等投資自建的配套設施實行回購的工作，必須于6月底前完成； 根據(jù)規(guī)劃和小區(qū)服務與管理的需要，對必要的配套設施進行補建的工作，必須于7月底前完成。 對清理、清退、調整、回購和補建的公建配套設施明晰產(chǎn)權，辦理產(chǎn)權登記和移交使用手續(xù)的工作，必須于9月底前完成。 （三）竣工驗收階段（2003年8月-9月） 1．環(huán)境整治工程 8月份由各區(qū)對環(huán)境整治中的單項工程項目質量進行初驗；9月份由市整治轉軌辦公室組織對環(huán)境整治工程項目綜合驗收。 2．專項整治工程 在各相關部門對專項整治工程項目質量進行初驗的基礎上，8月份由市整治轉軌辦公室組織綜合驗收。 3．配套設施整治工程 在各區(qū)對配套設施整治工作進行初驗并提供配套設施資產(chǎn)清冊的基礎上，9月份由市整治轉軌辦公室組織綜合驗收。 七、轉入物業(yè)管理計劃安排 2003年3月前：完成老住宅小區(qū)轉入物業(yè)管理方案的制定，做好選聘物業(yè)管理單位的前期準備工作； 2003年4月-8月：結合老住宅小區(qū)綜合整治工作進度，同步做好轉入物業(yè)管理的各項工作； 2003年9月起：經(jīng)綜合整治驗收合格，具備條件的老住宅小區(qū)逐步轉入物業(yè)管理。 八、保障措施 （一）加強組織領導，形成整體合力 成立由市政府分管領導任組長，各區(qū)政府及市經(jīng)貿(mào)、房管、公安、民政、財政、勞動、建設、廣電、規(guī)劃、水利、園林、城管、物價、工商、郵政、電信、供電等部門領導為成員的市老住宅小區(qū)整治轉軌工作領導小組，統(tǒng)一領導、組織、指導、督查全市老住宅小區(qū)整治轉軌工作。市整治轉軌領導小組下設辦公室，具體負責整治轉軌工作的日常事務。各區(qū)、各有關部門也要根據(jù)工作需要，成立相應的整治轉軌工作領導小組。領導小組各成員單位必須高度重視整治工作，強化“一把手”負責制，形成整體合力，大力推進老住宅小區(qū)整治轉軌工作。 （二）嚴格目標考核，保證整治效果 為確保今年工作目標任務的落實,市政府根據(jù)全市老住宅小區(qū)整治工作的總體要求，與各區(qū)政府、各相關部門簽訂老住宅小區(qū)整治轉軌工作目標責任書,并列入年度工作考核指標。對工作領導有力，完成任務出色的單位和個人給予獎勵；對工作推進不力，未能按計劃完成任務的單位，要追究相應責任。 各區(qū)、各部門也要相應建立工作目標責任制，層層落實責任、嚴格目標考核、明確獎懲措施，確保整治效果。 （三）加大宣傳力度，營造良好氛圍 要大力宣傳老住宅小區(qū)整治轉軌工作的重要意義，扎實做好群眾的宣傳發(fā)動和思想教育工作，著力形成全社會關心、支持老住宅小區(qū)整治轉軌工作的良好氛圍，確保這一為民辦實事的德政工程、民心工程按時、優(yōu)質、高效地完成，積極推進我市的城市化和城市現(xiàn)代化進程。 |