各處室：
為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高辦事效率，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)《常州市行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》，結(jié)合市政府辦公室、研究室工作實(shí)際，擬在機(jī)關(guān)內(nèi)部推行首問負(fù)責(zé)制、公示和服務(wù)承諾制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、辦事辦文限時制、工作日中午禁酒制、失職追究制等六項(xiàng)制度。
一、首問負(fù)責(zé)制
1．接受各部門、基層企事業(yè)單位、群眾問詢和辦理事項(xiàng)的處室或人員，不論是否屬于本處室范圍的事情，該處室和人員均為第一責(zé)任單位和責(zé)任人，必須主動熱情，認(rèn)真接待，對所提問題和要求及辦理事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)登記，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞或拖延時間。
2．凡所提問題、要求及辦理事項(xiàng)屬于本處室、本人職責(zé)范圍內(nèi)的，首問負(fù)責(zé)部門和個人能立即答復(fù)和辦理的，必須當(dāng)場答復(fù)和辦理。如由于客觀原因不能當(dāng)場答復(fù)和辦理的，應(yīng)說明原因。對比較復(fù)雜需研究解決的，應(yīng)告知對方答復(fù)時限、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話。
3．凡所提問題、要求及辦理事項(xiàng)不屬于本處室、本人職責(zé)范圍的，應(yīng)將對方帶到相關(guān)處室、人員處答復(fù)和辦理。對不屬于辦公室、研究室職責(zé)范圍的問題和事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)場與相關(guān)部門聯(lián)系，將答復(fù)或辦理部門、人員、地址和聯(lián)系電話告知對方。
4．對因權(quán)限或需要研究而暫時不能答復(fù)和辦理的問題和事項(xiàng)，首次承接的部門和人員要及時匯報，相關(guān)部門和人員要抓緊時間研究處理，不得超過承諾時限，首次承接的部門和個人有督促責(zé)任。
5．對非本市權(quán)限范圍需要上報解決的問題和事項(xiàng)，首次承接的部門和個人負(fù)責(zé)起草報告、整理材料，在規(guī)定或承諾時限內(nèi)將材料報出，并將報出時間及時告知對方。非本部門職責(zé)范圍的，要做好督促工作。
二、公示和服務(wù)承諾制
1．各處室應(yīng)對外公布本處室職責(zé)范圍、每個成員工作職責(zé)、辦事辦文流程圖和聯(lián)系電話。
2．工作人員應(yīng)佩證上崗或?qū)⑸矸菖品旁谵k公場所醒目位置，公開姓名、職務(wù)、照片等。
3．各處室應(yīng)將辦事依據(jù)、辦事程序、辦事條件、辦事要求、辦事時限、承辦人、負(fù)責(zé)人、辦事結(jié)果公開告示或提供資料備查。
4．承辦人應(yīng)一次性告知服務(wù)對象與辦事相關(guān)的全部事項(xiàng)和所需的材料。
5．新聞出版局等對外公開服務(wù)的部門，應(yīng)設(shè)有工作制度、承諾事項(xiàng)和工作人員姓名、照片、職務(wù)的監(jiān)督臺及監(jiān)督舉報電話。
三、崗位目標(biāo)責(zé)任制
1．各處室要嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)改革方案，做好定員、定崗、定職責(zé)工作，對暫時缺人的崗位職責(zé)必須明確分派其他人員。
2．辦公室、研究室實(shí)行目標(biāo)管理，辦公室、研究室根據(jù)市委、市政府的重點(diǎn)工作制定工作目標(biāo)，并分解到各處室；各處室結(jié)合實(shí)際，制定本處室年度工作目標(biāo)，個人也要相應(yīng)制定年度工作目標(biāo)、學(xué)習(xí)目標(biāo)等。
3．建立逐級負(fù)責(zé)制度，辦公室、研究室主任對總體目標(biāo)實(shí)施負(fù)第一責(zé)任，各處處長對本處室目標(biāo)實(shí)施負(fù)第一責(zé)任。各分管副主任對所分管范圍內(nèi)目標(biāo)任務(wù)負(fù)直接責(zé)任，各處室成員對自己承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)負(fù)直接責(zé)任。
4．目標(biāo)管理實(shí)行量化考核，考核結(jié)果直接與先進(jìn)處室的評比掛鉤、與個人的晉升和獎懲掛鉤。
5．辦公室、研究室成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)目標(biāo)管理的督促、檢查，決定目標(biāo)管理的獎懲，行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對各處室目標(biāo)完成情況檢查一次，并通報檢查情況。
四、辦事辦文限時制
1．辦公室、研究室辦事、辦文均實(shí)行限時制度，時限要求由辦公室、研究室統(tǒng)一公布。
2．凡是法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行，所承諾時限只能少于規(guī)定時限。沒有規(guī)定辦理時限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，按照快速、高效的原則，合理確定辦理時間。對上級部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作事項(xiàng)，各處室及其工作人員，應(yīng)在規(guī)定的時間辦結(jié)。
3．對各部門、基層企事業(yè)單位、群眾的各種問題、要求和辦理的事項(xiàng)，需在規(guī)定時限和承諾時限答復(fù)與辦理的，應(yīng)出具書面承諾，受理人應(yīng)簽名。對不予受理的應(yīng)詳細(xì)說明理由，如清楚辦理途徑，應(yīng)向?qū)Ψ街该?，并幫助?lián)系。
4．對確因特殊原因不能在規(guī)定和承諾時限內(nèi)解決的，應(yīng)及時告知對方詳細(xì)理由和辦理進(jìn)展情況，并根據(jù)新的情況，作出新的承諾。
五、工作日中午禁酒制
1．機(jī)關(guān)所有工作人員在工作日中午一律禁止飲用白酒、葡萄酒、啤酒等含有酒精的飲料。
2．在本市范圍內(nèi)，因工作需要招待其他部門或轄市（區(qū)）同志用餐時一律不準(zhǔn)飲酒，機(jī)關(guān)公務(wù)人員到其他部門或轄市（市）工作需用工作餐的，也一律不準(zhǔn)飲酒。
3．工作日晚間和非工作日期間有會議或其他加班任務(wù)的，一律不得飲酒，
4．因接待外賓、招商引資等確需工作日中午飲酒的，需報告分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但要適度，不得影響下午正常工作。
六、失職追究制度
1．追究范圍
?。?）未落實(shí)首問責(zé)任制，造成其他部門、基層企事業(yè)單位、群眾辦事不便，基層反響較差的；
（2）未落實(shí)政務(wù)公開、公示制和服務(wù)承諾制，辦事透明度不高，基層反響較差的；
?。?）未落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制，工作職責(zé)混亂，互相扯皮，互相推諉現(xiàn)象嚴(yán)重，辦事效率低下，基層反響較差的；
（4）未落實(shí)辦事、辦文限時制，工作效率低下，基層反響較差的；
?。?）在工作日中午飲酒，或在其他時間酗酒造成很壞影響的；
?。?）不遵守其他管理制度造成行政效率低下，社會反響較差的。
2．追究方式
?。?）行政告誡；
?。?）責(zé)令作出書面檢查；
?。?）通報批評，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；
（4）扣發(fā)獎金；
（5）給予行政處分；
（6）調(diào)離工作崗位。
3．追究程序
市政府辦公室、研究室行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)失職追究工作。對需追究的人員由監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)過錯情節(jié)提出處理意見，報黨組研究決定。對非本級處理權(quán)限的，黨組形成意見后報有關(guān)部門處理。本人不服的，可以提出申訴。
二○○三年三月十二日
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