各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將常州市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《2003年常州市支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作要點(diǎn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
二○○三年三月十日
2003年常州市支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作要點(diǎn)
2003年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于常州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有特別重要的意義。今年，支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作要緊緊圍繞建設(shè)常州現(xiàn)代制造業(yè)基地的目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，以發(fā)展新型工業(yè)化為主線，大力推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大投入力度，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)外資民資的有效利用，做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。
2003年支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作要點(diǎn)如下：
1．保持支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2003年，四大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重保持在38%左右，三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重比2002年提高1-2個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任部門：市計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委）
2．大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制步伐。要針對(duì)我市支柱產(chǎn)業(yè)均屬于一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的實(shí)際，鼓勵(lì)市內(nèi)外社會(huì)資本參與企業(yè)改革、改組，促進(jìn)體制、機(jī)制的轉(zhuǎn)換。加快規(guī)范國(guó)有大中型企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)結(jié)構(gòu)及法人治理結(jié)構(gòu)，處理好人員等歷史遺留問(wèn)題，尤其要將有市場(chǎng)、有盈利、有前景的優(yōu)質(zhì)企業(yè)拿出來(lái)，通過(guò)舉辦投資說(shuō)明會(huì)、建立可交易企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、定期舉辦公開招標(biāo)等形式，吸引市內(nèi)外社會(huì)資本參股或控股。2003年，支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改制面達(dá)到100%，國(guó)有資本比重力爭(zhēng)比2002年下降15%。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委、體改辦）
3．大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加速建立和完善面向市場(chǎng)、依托科技、以企業(yè)為中心、科研院所為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系。2003年，重點(diǎn)建設(shè)好江蘇國(guó)光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司技術(shù)中心三期、常林股份有限公司技術(shù)中心一期、羅地亞方正公司稀土電子催化劑、劍湖鐵配廠軌道交通工程技術(shù)中心等一批企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地；抓好車載DVD關(guān)鍵技術(shù)研究、多功能復(fù)合加工數(shù)控機(jī)床、重組人激肽原酶、高效除草劑PTDL-8、城市事業(yè)收費(fèi)一卡通等科技攻關(guān)項(xiàng)目，以及YZ18JT填石路基壓路機(jī)、NB2025自助終端、SF6氣體絕緣變壓器、12米低踏步單一燃?xì)獬鞘锌蛙?、XH2725/5-10橋式五軸聯(lián)動(dòng)加工中心等新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到28 %。（責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委、科技局）
4．加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。集中力量在電子信息設(shè)備及軟件業(yè)、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工、新型材料等領(lǐng)域加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2003年，支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)品工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重達(dá)到26%以上。重點(diǎn)抓好新科電子集團(tuán)有限公司汽車衛(wèi)星導(dǎo)航及AV綜合系統(tǒng)、方圓制藥硫酸依替米星項(xiàng)目、千紅新型優(yōu)勢(shì)原料藥、卓群納米稀土氧化物項(xiàng)目等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施。（責(zé)任部門：市科技局、經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委）
5．多渠道爭(zhēng)取資本投入。要充分利用資本市場(chǎng)資源，積極跟蹤資本市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)新的融資渠道力爭(zhēng)搶先進(jìn)入。大力發(fā)展各種風(fēng)險(xiǎn)投資基金、擔(dān)?；?，并吸引國(guó)內(nèi)外的各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等來(lái)我市投資。2003年，積極推進(jìn)國(guó)光信息產(chǎn)業(yè)、江東化工、興榮高科A股發(fā)行工作，力爭(zhēng)1-2家企業(yè)完成上市，重點(diǎn)推進(jìn)亞邦制藥、華源蕾迪斯等企業(yè)規(guī)范改制為股份有限公司。（責(zé)任部門：市體改辦）
6．積極有效地利用外資。把握招商引資的重點(diǎn)，充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較深厚、人員素質(zhì)較好等方面優(yōu)勢(shì)，采用市場(chǎng)細(xì)分化戰(zhàn)略，多形式、多層次招商，對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)招商，力爭(zhēng)在IT產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工、工程塑料等方面有所突破，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。2003年，重點(diǎn)抓好東芝常變合作、現(xiàn)代工程機(jī)械增資、依維柯配套等重點(diǎn)合資合作項(xiàng)目和聯(lián)新半導(dǎo)體的資金到位工作，力爭(zhēng)新辦支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)合同利用外資1000萬(wàn)美元以上合資項(xiàng)目10個(gè)。（責(zé)任部門：市外經(jīng)局）
7．加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，排出一批投資規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的重大項(xiàng)目，集中力量促其加快建設(shè)。要強(qiáng)化重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作到項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程服務(wù)。2003年，重點(diǎn)抓好華源蕾迪斯非纖聚酯切片、江東化工PVC、汽車電子視頻系統(tǒng)擴(kuò)能、真空制鹽、新港制鋼、蘇特藥業(yè)、康美新型制冷劑等一批竣工投產(chǎn)項(xiàng)目；抓好常州依維柯城市客車及底盤技改、柏瑪微電子集成電路一期工程、塑料集團(tuán)PVB膜片、冶金機(jī)械廠冶金連鑄成套設(shè)備技改、曠達(dá)集團(tuán)新型汽車內(nèi)飾面料等一批在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度；做好匯恒化工環(huán)氧丙烷、豐盛公司液晶顯示器用板材等一批前期項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。（責(zé)任部門：市紡工、機(jī)電、化輕資產(chǎn)公司、塑料集團(tuán)、二市五區(qū)發(fā)展計(jì)劃局和經(jīng)發(fā)局）
8．著力提高產(chǎn)業(yè)集聚度。結(jié)合建設(shè)特大型城市、確定新的城市總體規(guī)劃的契機(jī)，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理利用資源的原則，以工業(yè)布局調(diào)整為重點(diǎn)，明確內(nèi)環(huán)線以內(nèi)限制新上有污染的項(xiàng)目，原有污染項(xiàng)目逐步遷入各級(jí)工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)各類工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)，對(duì)現(xiàn)有的十個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和區(qū)縣工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局及功能定位，制定相應(yīng)政策，引導(dǎo)其按層次、按產(chǎn)業(yè)類別進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)梯度，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。2003年，新批工業(yè)基建項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)率達(dá)90%。（責(zé)任部門：市計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、環(huán)保局）
9．提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是提高我市經(jīng)濟(jì)地位和綜合實(shí)力的關(guān)鍵。金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)、新北區(qū)等要緊緊抓住我市建設(shè)特大型城市和現(xiàn)代制造業(yè)基地的契機(jī)，從各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展的方向和重點(diǎn)，積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，主動(dòng)接受中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，逐步形成各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。各級(jí)政府部門要將注意力轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)上來(lái)，營(yíng)造有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境。2003年，要根據(jù)《常州現(xiàn)代制造業(yè)基地發(fā)展綱要》的要求，進(jìn)一步細(xì)化支柱產(chǎn)業(yè)的布局研究，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理分工，形成各具特色的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地方產(chǎn)業(yè)群。（責(zé)任部門：武進(jìn)、金壇、溧陽(yáng)發(fā)展計(jì)劃局）
10．加大服務(wù)力度。支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作的牽頭部門和相關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，在信息資源發(fā)布、規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境等方面全力為企業(yè)服務(wù)。要積極為企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省各類資金扶持，組織有興趣的企業(yè)參加與國(guó)外企業(yè)及國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的對(duì)接活動(dòng)。有針對(duì)性地組織開展一些示范觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等導(dǎo)向性活動(dòng)。進(jìn)一步加大支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的考核力度，采取月統(tǒng)計(jì)、季分析、年考核的辦法，對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤分析，檢查落實(shí)。2003年，支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)綜合得分90分以上。（責(zé)任部門：市支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
常州市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)
二○○三年三月三日
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