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| 常州工商局關(guān)于印發(fā)《常州工商局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)實(shí)施辦法》的通知 常工商群組發(fā)〔2014〕2號(hào) |
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各直屬局、城區(qū)分局，市局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體： 現(xiàn)將《常州工商局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
常州工商局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 2014年6月5日
常州工商局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)實(shí)施辦法
根據(jù)《關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（常辦發(fā)〔2014〕6號(hào)）和《常州市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)實(shí)施辦法》（常群組發(fā)〔2014〕9號(hào)），結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就做好教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)工作，提出如下實(shí)施辦法。 一、聚焦“四風(fēng)”找準(zhǔn)找實(shí)問(wèn)題 對(duì)學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)情況開(kāi)展一次“回頭看”，以理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)為鏡，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入查擺“四風(fēng)”突出問(wèn)題和關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題。 1.突出重點(diǎn)找問(wèn)題。市局及各直屬局、城區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要開(kāi)展“六查”，即：查修身嚴(yán)不嚴(yán)、查用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)、查律己嚴(yán)不嚴(yán)，查謀事實(shí)不實(shí)、查創(chuàng)業(yè)實(shí)不實(shí)、查做人實(shí)不實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)聚焦：群眾觀念不強(qiáng)，謀劃決策看上級(jí)部署，不從群眾的角度考慮問(wèn)題，實(shí)際工作情況想的不多；不善于思考，滿足于當(dāng)傳話筒，上級(jí)發(fā)文我發(fā)文，上級(jí)要求我要求，習(xí)慣于層層部署，層層報(bào)數(shù)字；不敢擔(dān)當(dāng)，一味強(qiáng)調(diào)履職風(fēng)險(xiǎn)，談工作較多地反映成績(jī)，不愿涉及問(wèn)題；對(duì)基層關(guān)心不夠，事權(quán)劃分不合理，人往機(jī)關(guān)走，不愿到基層，反思“基層工商分局（所）到底該干什么、怎么干”等問(wèn)題。 基層工商分局（所）、窗口單位和執(zhí)法部門(mén)要重點(diǎn)圍繞：對(duì)待群眾感情的問(wèn)題，為民辦事服務(wù)，心中有沒(méi)有群眾，態(tài)度好不好，是否存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦；愛(ài)崗敬業(yè)的問(wèn)題，有沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待自己的崗位，是否存在玩忽職守、消極怠工；業(yè)務(wù)能力問(wèn)題，是否存在業(yè)務(wù)不精、水平不高、疏于學(xué)習(xí)、遇事含糊；遵守紀(jì)律的問(wèn)題，有沒(méi)有自我要求不嚴(yán)、自由散漫，是否存在吃拿卡要，有無(wú)執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法，辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢(qián)案”；“三亂”的問(wèn)題，有無(wú)濫用職權(quán)，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，是否存在重收費(fèi)輕服務(wù)或只收費(fèi)不服務(wù)情況。 2.上下聯(lián)動(dòng)查問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要在開(kāi)展“回頭看”的基礎(chǔ)上，主動(dòng)梳理分析前一階段征求到的意見(jiàn)建議，注重透過(guò)群眾反映的發(fā)展問(wèn)題、民生問(wèn)題查找班子和個(gè)人背后存在的作風(fēng)問(wèn)題。繼續(xù)深化“四聽(tīng)四問(wèn)”、“三解三促”、“黨員義工365”、“百千萬(wàn)”幫扶等活動(dòng)，組織黨員干部多種形式直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，特別要注意從有政策水平、有不同意見(jiàn)的群眾中聽(tīng)取意見(jiàn)。要持續(xù)組織開(kāi)展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)部門(mén)作風(fēng)活動(dòng)，找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”突出問(wèn)題及具體表現(xiàn)。 3.反饋提醒點(diǎn)問(wèn)題。市局專題民主生活會(huì)召開(kāi)前15天左右，省局督導(dǎo)組形成市局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的通報(bào)反饋材料。各直屬局、城區(qū)分局專題民主生活會(huì)召開(kāi)前15天左右，市局督導(dǎo)組形成各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的通報(bào)反饋材料，并報(bào)省局督導(dǎo)組審閱。市局督導(dǎo)組形成的通報(bào)反饋材料主要內(nèi)容包括：市局監(jiān)察室、人教處、財(cái)務(wù)處提供的“四風(fēng)”反映以及在考察、考核、審計(jì)和其他工作中收集的涉及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題和意見(jiàn)建議；市局督導(dǎo)組通過(guò)動(dòng)員大會(huì)民主評(píng)議、個(gè)別談話、走訪調(diào)研、來(lái)信來(lái)訪等掌握的情況；市局機(jī)關(guān)黨委在作風(fēng)評(píng)議中收集的涉及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)建議；各直屬局、城區(qū)分局黨組（黨總支）自身查擺的問(wèn)題等。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)情況和問(wèn)題反映，由市局督導(dǎo)組向所督導(dǎo)單位黨組（黨總支）主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報(bào)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)情況和問(wèn)題反映，由市局督導(dǎo)組進(jìn)行反饋。 談話提醒實(shí)行“四個(gè)重點(diǎn)談”，即重點(diǎn)對(duì)動(dòng)員大會(huì)民主評(píng)議結(jié)果比較差的，對(duì)反映問(wèn)題比較多的，對(duì)不愿意查擺問(wèn)題、查擺問(wèn)題不深刻的，對(duì)大局觀念淡薄、鬧不團(tuán)結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，由督導(dǎo)組進(jìn)行談話提醒，也可會(huì)同黨組（黨總支）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行，并做好深入細(xì)致的思想工作。對(duì)動(dòng)員大會(huì)民主評(píng)議結(jié)果比較差的領(lǐng)導(dǎo)班子，由督導(dǎo)組進(jìn)行集體談話提醒。各直屬局、城區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)干部反饋材料以及“四個(gè)重點(diǎn)談”談話提醒材料，在通報(bào)前統(tǒng)一報(bào)市局教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室，由辦公室分別送市局監(jiān)察室和人教處。 4.班子集中議問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)征求到的各類意見(jiàn)進(jìn)行“會(huì)診”，一條一條對(duì)照分析、一項(xiàng)一項(xiàng)議深議透。注意從群眾反映的切身利益問(wèn)題中透視“四風(fēng)”問(wèn)題，從近年來(lái)發(fā)生的典型案例、重大事件中分析“四風(fēng)”問(wèn)題，從信訪積案中查擺作風(fēng)問(wèn)題，從基層暴露出的問(wèn)題中反思領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題，從個(gè)人日常工作生活小節(jié)中查找自身問(wèn)題，防止就事論事、浮在表面。“一把手”要帶頭查擺自身存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行點(diǎn)明提醒。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實(shí)際，聯(lián)系履行職責(zé)和運(yùn)用權(quán)力情況，主動(dòng)深查細(xì)照、認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，不能輕描淡寫(xiě)、避重就輕。 二、全面深入開(kāi)展談心談話 安排充足時(shí)間，普遍開(kāi)展談心談話活動(dòng)，把話講在當(dāng)面、把問(wèn)題擺上桌面、把矛盾化解在前面，把問(wèn)題談開(kāi)談實(shí)，把思想談深談通，互相幫助、消除隔閡、形成共識(shí)，為開(kāi)好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)打下基礎(chǔ)。談心談話情況要在對(duì)照檢查材料中寫(xiě)清，并在專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)上作出說(shuō)明。 1.明確談心談話內(nèi)容。談心談話要敞開(kāi)心扉、以誠(chéng)相見(jiàn)，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想。要聚焦“四風(fēng)”，帶著問(wèn)題談，有什么問(wèn)題就提什么問(wèn)題，是什么問(wèn)題就擺什么問(wèn)題，推心置腹、溝通思想，增進(jìn)了解、共同提高。對(duì)一些有誤解、有分歧的問(wèn)題要敞開(kāi)談，對(duì)擬在會(huì)上批評(píng)的問(wèn)題，要充分溝通和交換意見(jiàn)。要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度開(kāi)展談心談話，做到“三談三不談兩防止”，談?wù)嫘膶?shí)意的話、具體實(shí)在的話、提醒幫助的話，不談不著邊際的話、模棱兩可的話、恭維贊美的話，切實(shí)防止以研究工作代替談心談話，防止談心談話變成聊天寒暄。 2.擴(kuò)大談心談話范圍。堅(jiān)持“四必談”：黨組（黨總支）主要負(fù)責(zé)同志與班子每個(gè)成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志之間必談，督導(dǎo)組與班子成員必談。對(duì)存在問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)班子，上級(jí)黨組織要有針對(duì)性地開(kāi)展談心談話，一次談不好的多次談。市局主要負(fù)責(zé)同志要分別與直屬局及城區(qū)分局主要負(fù)責(zé)同志、市局機(jī)關(guān)中層正職談。直屬局、城區(qū)分局主要負(fù)責(zé)同志要分別與各單位基層工商分局（所）長(zhǎng)、機(jī)關(guān)中層正職談。市局督導(dǎo)組要有針對(duì)性地與所督導(dǎo)單位班子成員談。黨支部負(fù)責(zé)人要與黨員普遍談心。 3.改進(jìn)談心談話方式。在談話流程上，堅(jiān)持“一把手”、職務(wù)高的主動(dòng)約談、自己先談，緊扣反對(duì)“四風(fēng)”、“四查三提升”， 首先主動(dòng)談自身存在的突出問(wèn)題，誠(chéng)懇地指出對(duì)方的問(wèn)題，接著請(qǐng)對(duì)方指出自己的問(wèn)題，再互相交換對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子存在問(wèn)題的看法，最后一起深入探討解決問(wèn)題的意見(jiàn)。在“一對(duì)一”的基礎(chǔ)上，也可通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、書(shū)信等方式溝通交流，談不出問(wèn)題的要反復(fù)談，真正談開(kāi)談透。 三、認(rèn)真嚴(yán)肅進(jìn)行對(duì)照檢查 緊緊圍繞反對(duì)“四風(fēng)”，真正把自己擺進(jìn)去，深入查擺“四風(fēng)”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)、根源和危害，明確努力方向和改進(jìn)措施。 1.查擺剖析突出問(wèn)題。堅(jiān)持“四個(gè)擺進(jìn)去”，班子查擺的問(wèn)題把個(gè)人擺進(jìn)去、下級(jí)查擺的問(wèn)題把上級(jí)擺進(jìn)去、單位部門(mén)查擺的問(wèn)題把分管領(lǐng)導(dǎo)擺進(jìn)去、社會(huì)面上的問(wèn)題把自己擺進(jìn)去。防止“四個(gè)代替”，防止以工作問(wèn)題代替“四風(fēng)”問(wèn)題、以班子問(wèn)題代替?zhèn)€人問(wèn)題、以共性問(wèn)題代替?zhèn)€性問(wèn)題、以形式主義和官僚主義問(wèn)題代替享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，要對(duì)號(hào)入座，敢于擔(dān)責(zé)。凡是屬實(shí)和基本屬實(shí)的，要主動(dòng)認(rèn)賬、逐一檢查，不上推下卸，不轉(zhuǎn)移目標(biāo)；對(duì)一些不夠準(zhǔn)確甚至與事實(shí)不符的，要舉一反三、引以為鑒。 2.撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。市局及各直屬局、城區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。機(jī)關(guān)中層正職和基層工商分局（所）正副、職也要形成簡(jiǎn)要對(duì)照檢查材料，條目式列出對(duì)照檢查的問(wèn)題清單和整改措施。 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查材料要寫(xiě)得實(shí)、畫(huà)得準(zhǔn)，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想。一般包括五個(gè)方面：遵守黨的政治紀(jì)律情況，個(gè)人作風(fēng)基本情況，存在的主要問(wèn)題，原因分析，改進(jìn)措施，重點(diǎn)是后三個(gè)方面。一、二兩個(gè)方面可用一段作簡(jiǎn)要表述，要清楚明確、實(shí)事求是?！按嬖诘闹饕獑?wèn)題”要對(duì)“四風(fēng)”突出問(wèn)題逐一檢查，列舉具體表現(xiàn)和典型事例，對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和上級(jí)黨組織、督導(dǎo)組點(diǎn)明的問(wèn)題要明確作出回應(yīng)?？h處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要對(duì)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委三十條意見(jiàn)情況，特別是因公出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況逐一作出說(shuō)明；對(duì)是否存在把作風(fēng)建設(shè)同推動(dòng)改革發(fā)展對(duì)立起來(lái)，消極對(duì)待作風(fēng)建設(shè)新的規(guī)章制度，“為官不為”的問(wèn)題進(jìn)行檢查?！霸蚍治觥币钔趩?wèn)題根源，重點(diǎn)從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律和組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及“三嚴(yán)三實(shí)”要求等方面分析原因。“改進(jìn)措施”要針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，提出務(wù)實(shí)管用的整改措施。 領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料，黨組（黨總支）主要負(fù)責(zé)同志要親自主持起草、集體討論，并在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。市局及各直屬局、城區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料經(jīng)審定后，應(yīng)通過(guò)工商政務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)向社會(huì)公示?；鶎庸ど谭志郑ㄋh支部一般應(yīng)形成簡(jiǎn)要的對(duì)照檢查材料，在分局（所）辦公場(chǎng)所以公告欄等形式向群眾公示，接受評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料，還要對(duì)關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題進(jìn)行查擺剖析。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員的對(duì)照檢查材料必須自己動(dòng)手，杜絕工作人員代寫(xiě)，尤其要防止從網(wǎng)上拼拼湊湊、從第一批活動(dòng)單位照抄照搬。對(duì)照檢查材料要直奔主題，直面問(wèn)題，不能穿靴戴帽、夸大縮小、文過(guò)飾非，不能寫(xiě)成工作總結(jié)，不能以文字多少定優(yōu)劣。一些不便在對(duì)照檢查材料中寫(xiě)明的問(wèn)題，可另寫(xiě)專題材料。 3.嚴(yán)格審核把關(guān)程序。領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查材料要由黨組（黨總支）主要負(fù)責(zé)同志和督導(dǎo)組嚴(yán)格審核把關(guān)，并報(bào)上一級(jí)黨組織審定，其中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的對(duì)照檢查材料，還要由聯(lián)系該地區(qū)該單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。各直屬局、城區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查材料由市局教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室統(tǒng)一報(bào)市局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志和聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核。 四、開(kāi)好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì) 以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以“反對(duì)‘四風(fēng)’、服務(wù)群眾”為重點(diǎn)，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，召開(kāi)高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。 1.制定專門(mén)工作方案。市局及各直屬局、城區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)專題民主生活會(huì)，其他基層黨組織召開(kāi)專題組織生活會(huì)。各級(jí)黨組（黨總支）主要負(fù)責(zé)同志要親自主持研究制定體現(xiàn)整風(fēng)精神的專題民主生活會(huì)工作方案，報(bào)督導(dǎo)組審閱。要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，準(zhǔn)備不充分的，不要急于開(kāi)會(huì)。時(shí)間大致安排從7月上旬開(kāi)始，市局及各直屬局、城區(qū)分局逐級(jí)召開(kāi)，間隔時(shí)間一般在半個(gè)月左右。專題民主生活會(huì)時(shí)間原則上不少于一天，領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員發(fā)言時(shí)間不少于30分鐘。專題民主生活會(huì)期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得請(qǐng)假。 2.召開(kāi)專題民主生活會(huì)。會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，動(dòng)真碰硬、敢于交鋒，不當(dāng)老好人，不搞無(wú)原則紛爭(zhēng)，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。發(fā)言內(nèi)容：自我批評(píng)要明確擺出“四風(fēng)”突出問(wèn)題，明確回應(yīng)群眾意見(jiàn)和上級(jí)點(diǎn)明的問(wèn)題，明確落實(shí)從嚴(yán)管理家屬子女和身邊工作人員相關(guān)要求的情況，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀深刻檢查剖析問(wèn)題根源，提出改進(jìn)的具體措施。相互批評(píng)要逐一進(jìn)行，聚焦“四風(fēng)”，從黨性強(qiáng)不強(qiáng)、工作實(shí)不實(shí)、要求嚴(yán)不嚴(yán)等方面指出對(duì)方的問(wèn)題和不足，幫助分析原因，提出改進(jìn)建議，每個(gè)班子成員都要對(duì)其他成員提出具有“辣味”的批評(píng)意見(jiàn)。發(fā)言步驟：黨組（黨總支）主要負(fù)責(zé)同志首先代表領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行對(duì)照檢查，然后個(gè)人對(duì)照檢查，帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，接著班子成員逐一發(fā)言。第一步，發(fā)言的同志剖析自己存在的突出問(wèn)題和整改措施；第二步，其他班子成員逐一對(duì)發(fā)言的同志提出問(wèn)題和整改建議；第三步，發(fā)言的同志對(duì)照大家的批評(píng)意見(jiàn)再作表態(tài)。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以中央政治局常委同志指導(dǎo)推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)為標(biāo)桿，蹲點(diǎn)指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、示范帶動(dòng)。要按照分工負(fù)責(zé)要求，指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系單位和工作分管領(lǐng)域做好查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)各項(xiàng)工作，與聯(lián)系點(diǎn)單位黨政正職開(kāi)展一次談心談話，全程參加聯(lián)系點(diǎn)單位黨組（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部找準(zhǔn)找實(shí)突出問(wèn)題，把批評(píng)和自我批評(píng)真正開(kāi)展起來(lái)。 3.開(kāi)好專題組織生活會(huì)，抓好民主評(píng)議黨員工作。在領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)專題民主生活會(huì)后，機(jī)關(guān)黨支部和基層工商分局（所）黨支部要召開(kāi)一次專題組織生活會(huì)，認(rèn)真進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，并開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作。每個(gè)黨員都要參加所在黨組織的專題組織生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要以黨員身份參加所在支部的專題組織生活會(huì)。黨組（黨總支）主要負(fù)責(zé)同志要參加部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)專題組織生活會(huì)，分管領(lǐng)導(dǎo)要參加分管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)專題組織生活會(huì)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。市局及各直屬局、城區(qū)分局教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，了解掌握專題組織生活會(huì)的情況。 民主評(píng)議黨員要依據(jù)黨章，采取切合實(shí)際、簡(jiǎn)便易行的方法進(jìn)行。對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨員，重點(diǎn)圍繞履行黨員義務(wù)、立足崗位發(fā)揮作用等開(kāi)展評(píng)議。對(duì)長(zhǎng)期不發(fā)揮作用甚至起負(fù)面作用的黨員，要嚴(yán)肅教育，限期改正；經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出組織處理。 市局及各直屬局、城區(qū)分局要制定專門(mén)的組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作方案，明確具體的操作辦法，并報(bào)市局教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室審定。 4.通報(bào)專題民主生活會(huì)情況。專題民主生活會(huì)后10天內(nèi)，各單位黨組（黨總支）要召開(kāi)通報(bào)會(huì)，黨組（黨總支）主要負(fù)責(zé)同志主持，通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況。通報(bào)內(nèi)容主要包括會(huì)前準(zhǔn)備、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、制定整改措施等情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查材料作進(jìn)一步修改完善，經(jīng)督導(dǎo)組和黨組（黨總支）書(shū)記同意后，在通報(bào)會(huì)前一天發(fā)放給參會(huì)人員，會(huì)后收回。參會(huì)人員范圍由督導(dǎo)組根據(jù)有關(guān)要求，與所督導(dǎo)單位黨組（黨總支）共同確定。 在通報(bào)會(huì)上，通報(bào)完領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況后，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照檢查、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)情況進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議主要內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況的總體評(píng)價(jià)；領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照檢查、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)情況的評(píng)價(jià)。評(píng)議表在會(huì)前一天與對(duì)照檢查材料一同發(fā)放，會(huì)后由督導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)收回匯總。督導(dǎo)組將民主評(píng)議結(jié)果梳理匯總后，及時(shí)向所督導(dǎo)單位黨組（黨總支）主要負(fù)責(zé)同志反饋。 領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況、對(duì)照檢查、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)情況“好”和“較好”累計(jì)得票率低于80%，群眾反映意見(jiàn)比較多的，經(jīng)督導(dǎo)組綜合評(píng)估提出，報(bào)上一級(jí)黨組織同意，要重新召開(kāi)專題民主生活會(huì)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照檢查、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)情況“好”和“較好”累計(jì)得票率低于80%，群眾反映意見(jiàn)比較多的，經(jīng)督導(dǎo)組綜合評(píng)估提出，報(bào)上一級(jí)黨組織同意，要在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上重新對(duì)照檢查。有關(guān)情況要采取適當(dāng)方式在通報(bào)會(huì)參會(huì)人員范圍內(nèi)再次通報(bào)。 5.上報(bào)專項(xiàng)報(bào)告。各單位專題民主生活會(huì)召開(kāi)后15天內(nèi)，形成專題民主生活會(huì)情況專項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)督導(dǎo)組審閱后，報(bào)市局教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室，同時(shí)按程序上報(bào)同級(jí)紀(jì)委和組織部。 五、切實(shí)抓好邊查邊改 把邊查邊改貫穿始終，對(duì)查擺剖析出的“四風(fēng)”問(wèn)題不等不拖、立行立改，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，以解決問(wèn)題的實(shí)際成效取信于民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真梳理分析自身查擺出來(lái)的“四風(fēng)”問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，逐項(xiàng)列出問(wèn)題清單，研究確定即知即改重點(diǎn)事項(xiàng)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，細(xì)化工作措施，排出時(shí)間表，及早開(kāi)展專項(xiàng)整治。抓緊研究提出建章立制重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)制定一批加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體制度規(guī)定。即知即改重點(diǎn)事項(xiàng)和建章立制重點(diǎn)項(xiàng)目要報(bào)督導(dǎo)組審閱。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)抓整改，即知即改事項(xiàng)可通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持把推進(jìn)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)同鞏固擴(kuò)大第一批活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)，實(shí)行問(wèn)題聯(lián)動(dòng)查糾、措施聯(lián)動(dòng)制定、壓力聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)，努力從源頭上解決問(wèn)題。 堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的方針，對(duì)作風(fēng)方面存在問(wèn)題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒；對(duì)犯有錯(cuò)誤的同志，鼓勵(lì)他們主動(dòng)講清問(wèn)題，勇于改正錯(cuò)誤；對(duì)個(gè)別問(wèn)題較多、群眾反映強(qiáng)烈而又不作自我批評(píng)、拒絕接受幫助的干部，必要時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。 六、各級(jí)“一把手”要切實(shí)履職盡責(zé) 各級(jí)黨組（黨總支）主要負(fù)責(zé)同志是本單位教育實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，負(fù)有重要政治責(zé)任，要認(rèn)真按照《常州市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)參加單位“一把手”工作手冊(cè)》要求，自覺(jué)發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用。 1.強(qiáng)化帶頭示范。帶頭放下架子，亮明態(tài)度，以開(kāi)闊的胸襟，真心誠(chéng)意歡迎別人挑毛病，虛心聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)。帶頭以樹(shù)立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度對(duì)照檢查，深刻查擺個(gè)人“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，牽頭查擺并認(rèn)領(lǐng)班子問(wèn)題，自己動(dòng)手撰寫(xiě)個(gè)人對(duì)照檢查材料。帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于揭短亮丑，誠(chéng)懇接受批評(píng)，勇于對(duì)班子成員提出批評(píng)意見(jiàn)，尤其對(duì)律己不嚴(yán)格、剖析不主動(dòng)、不能正視問(wèn)題和正確對(duì)待批評(píng)意見(jiàn)的同志，要直言不諱、督促改進(jìn)。 2.強(qiáng)化指導(dǎo)把關(guān)。堅(jiān)持從嚴(yán)要求，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部查擺問(wèn)題工作，對(duì)征求意見(jiàn)不充分、談心談話不深入、查擺問(wèn)題不到位的，要嚴(yán)肅指出、責(zé)令改正。認(rèn)真審閱、嚴(yán)格把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查材料，提出明確意見(jiàn)，及時(shí)督促提醒。主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和情況通報(bào)會(huì)，審閱專題民主生活會(huì)專項(xiàng)報(bào)告。指導(dǎo)本部門(mén)所屬單位開(kāi)好專題民主生活會(huì)，全程出席聯(lián)系點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。注意加強(qiáng)對(duì)基層黨組織專題組織生活會(huì)的指導(dǎo)。主動(dòng)接受督查指導(dǎo)，支持督導(dǎo)組充分發(fā)揮作用。 3.強(qiáng)化工作推進(jìn)。牽頭研究制定查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)實(shí)施辦法，對(duì)具體工作進(jìn)行整體安排。專題民主生活會(huì)前，召開(kāi)黨組（黨總支）會(huì)議，對(duì)專題民主生活會(huì)進(jìn)行研究部署，繼續(xù)深入細(xì)致地搞好思想發(fā)動(dòng)，打牢開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的思想基礎(chǔ)。通過(guò)個(gè)別聽(tīng)取匯報(bào)、隨機(jī)走訪調(diào)查等方式，動(dòng)態(tài)掌握、客觀評(píng)價(jià)下級(jí)“一把手”履職盡責(zé)情況。適時(shí)組織召開(kāi)下級(jí)“一把手”專項(xiàng)述職或工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、提出要求。對(duì)沒(méi)有按照中央和省委、市委要求進(jìn)行對(duì)照檢查的，專題民主生活會(huì)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果的，及時(shí)約談“一把手”，督促整改。 七、從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展督導(dǎo) 督導(dǎo)組要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，認(rèn)真履職盡責(zé)，敢于“唱黑臉”，盯緊盯牢每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把螺絲扣擰緊擰實(shí)、把壓力傳導(dǎo)到位，切實(shí)做到“六個(gè)不放過(guò)”，思想認(rèn)識(shí)上不去、不真正把自己擺進(jìn)去的不放過(guò)，查找問(wèn)題不聚焦、走神散光的不放過(guò)，自我剖析不深刻、沒(méi)有觸及思想靈魂的不放過(guò)，整改措施不到位、大而化之的不放過(guò)，成效不明顯、群眾不滿意的不放過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、組織推動(dòng)不力、搞形式走過(guò)場(chǎng)的不放過(guò)。 1.嚴(yán)格督導(dǎo)查找問(wèn)題。認(rèn)真審閱把關(guān)所督導(dǎo)的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部征求到的意見(jiàn)、查擺出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)聽(tīng)取意見(jiàn)不充分、不聚焦、沒(méi)有把自己擺進(jìn)去的，督促重新聽(tīng)取意見(jiàn)；對(duì)不愿意找問(wèn)題、找不準(zhǔn)問(wèn)題、不觸及實(shí)質(zhì)問(wèn)題的，要嚴(yán)肅指出，責(zé)令改正。有針對(duì)性地抽查不同層級(jí)、不同類型基層黨組織查找問(wèn)題情況，對(duì)找不到問(wèn)題、找不準(zhǔn)問(wèn)題的，要督促進(jìn)一步深入查找。 2.嚴(yán)格督導(dǎo)談心談話。為及時(shí)了解所督導(dǎo)單位談心談話情況，督導(dǎo)組要督促召開(kāi)談心談話交流會(huì)。交流會(huì)要在反饋意見(jiàn)以后、專題民主生活會(huì)之前召開(kāi)，重點(diǎn)看是否做到“四必談”、是否解開(kāi)疙瘩、是否形成共識(shí)。督導(dǎo)組對(duì)整個(gè)談心談話活動(dòng)要做到心中有數(shù)，了解各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部彼此都談了誰(shuí)，談的怎么樣，對(duì)沒(méi)談的要督促抓緊談，對(duì)應(yīng)付差事、做做樣子的要督促重新談，對(duì)沒(méi)談開(kāi)談透的要督促深入談。 3.嚴(yán)格督導(dǎo)自我剖析。認(rèn)真審閱把關(guān)對(duì)照檢查材料，對(duì)查擺問(wèn)題不全面不深入、沒(méi)有列出具體表現(xiàn)的，剖析原因不透徹的，整改措施沒(méi)有回應(yīng)問(wèn)題、操作性不強(qiáng)的，要嚴(yán)肅指出并明確提出修改意見(jiàn)，問(wèn)題嚴(yán)重的，要督促限時(shí)重新撰寫(xiě)。注意督促提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自己動(dòng)手撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，調(diào)閱所督導(dǎo)單位部分中層黨員干部、下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及黨組織主要負(fù)責(zé)同志的對(duì)照檢查材料。 4.嚴(yán)格督導(dǎo)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。督導(dǎo)組要全程參加專題民主生活會(huì)，強(qiáng)化責(zé)任、靠前指導(dǎo)、從嚴(yán)要求，牢牢把握正確方向，確保開(kāi)出高質(zhì)量高水平。會(huì)前，要審閱把關(guān)工作方案，做到“五個(gè)不開(kāi)”：主要負(fù)責(zé)同志不重視的、征求意見(jiàn)不到位的、突出問(wèn)題沒(méi)找準(zhǔn)的、談心談話沒(méi)有全覆蓋的、對(duì)照檢查材料審核沒(méi)有通過(guò)的，不能開(kāi)會(huì)。會(huì)上，要對(duì)批評(píng)和自我批評(píng)嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)互相吹捧、變相表?yè)P(yáng)的，批評(píng)和自我批評(píng)不疼不癢、走神散光的，要及時(shí)提醒糾正；對(duì)搞無(wú)原則紛爭(zhēng)、場(chǎng)面失控的，要立即提出休會(huì)，待思想情緒和態(tài)度得到調(diào)整后再繼續(xù)開(kāi)會(huì)。會(huì)議結(jié)束時(shí)，要對(duì)專題民主生活會(huì)情況作出評(píng)價(jià)，并提要求。會(huì)后，要督促召開(kāi)通報(bào)會(huì)，審閱通報(bào)材料，參加通報(bào)會(huì)并督促搞好民主評(píng)議。要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作的督查指導(dǎo)，認(rèn)真審閱工作方案，有針對(duì)性地派員參加部分基層黨組織的專題組織生活會(huì)。 各地黨組（黨總支）要切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在抓好自身查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)工作的同時(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)做給一級(jí)看。要注意加強(qiáng)分析研判，對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子狀況，對(duì)基層組織和黨員干部作風(fēng)狀況，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況，做到心中有數(shù)。各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)加強(qiáng)分級(jí)分類指導(dǎo)，對(duì)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)提出具體意見(jiàn)和操作辦法，防止一刀切、一鍋煮。要把握好工作節(jié)奏，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，指導(dǎo)推動(dòng)各級(jí)黨組織壓茬有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，對(duì)重大敏感問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。要加大宣傳引導(dǎo)力度，宣傳推廣開(kāi)展活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法和為民務(wù)實(shí)清廉先進(jìn)典型，及時(shí)曝光“四風(fēng)”典型案例，做好理論研討工作，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。要堅(jiān)決防止以形式主義反形式主義，防止搶時(shí)間、趕進(jìn)度，確保每項(xiàng)工作都扎實(shí)有效推進(jìn)到位。要注重引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的思想自覺(jué)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持奮發(fā)向上的進(jìn)取精神，用推進(jìn)改革發(fā)展的成效檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的成果，做到兩手抓、兩促進(jìn)。 各直屬局、城區(qū)分局要按照從嚴(yán)從實(shí)的要求，結(jié)合自身實(shí)際研究制定具體的實(shí)施辦法，并報(bào)市局督導(dǎo)組和市局教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
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