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| 常州市人民政府行政復(fù)議決定書〔2022〕常行復(fù)第012號(hào) | |||||||||
申請人代表一：潘某榮。 申請人代表二：潘某富。 申請人代表三：潘某林。 被申請人：溧陽市人民政府。 法定代表人：周永強(qiáng)，職務(wù)：代市長。 住所地：溧陽市溧城街道南環(huán)路18號(hào)。 申請人潘某富、潘某福、潘某元、潘某連、潘某林、潘某榮、潘某平、吳某某、潘某昌不服被申請人溧陽市人民政府于2022年1月24日作出的溧政（依）〔2021〕第21號(hào)《政府信息公開申請告知書》，于2022年1月30日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。同日，本機(jī)關(guān)依法受理。行政復(fù)議期間，因疫情防控致使行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不能正常開展調(diào)查核實(shí)工作，2022年3月18日，本機(jī)關(guān)中止該案審理，因中止原因消失，2022年4月11日，本案恢復(fù)審理。因案件情況復(fù)雜，不能在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定，2022年4月15日，本機(jī)關(guān)決定延期作出復(fù)議決定，并依法向申請人和被申請人告知。本案現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。 申請人請求：撤銷被申請人2022年1月24日作出的溧政（依）〔2021〕第21號(hào)《政府信息公開申請告知書》；并責(zé)令被申請人限期內(nèi)重新作出書面答復(fù)。 申請人稱：申請人合法使用江蘇省溧陽市社渚鎮(zhèn)梅山村委的土地，并持有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，該土地被納入征收范圍。為核實(shí)征收的合法性，申請人向溧陽市人民政府申請政府信息公開，申請人于2021年12月3日通過中國郵政EMS向溧陽市人民政府郵寄政府信息公開材料，申請公開：“1、征地批復(fù)文件及申報(bào)材料【一書四方案（建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案）、征地調(diào)查確認(rèn)表、土地利用總體規(guī)劃圖（國土空間規(guī)劃）、土地利用現(xiàn)狀圖（土地利用區(qū)）、勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖】；2、擬征地公告、征地公告、擬征地補(bǔ)償安置方案及公告；3、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查材料；4、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；5、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；6、征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧希?、征地補(bǔ)償費(fèi)用支付及足額到位的相關(guān)憑證；8、征地補(bǔ)償方案征求公眾意見的相關(guān)材料?！苯?jīng)查詢，溧陽市人民政府于2021年12月4日收到，并于2022年1月24日作出溧政（依）〔2021〕 第21號(hào)《政府信息公開申請告知書》（以下簡稱“《告知書》”），申請人認(rèn)為該告知書違法，依法應(yīng)予撤銷，具體理由如下：首先，被申請人就申請人所承包土地是否位于征收范圍內(nèi)一事的認(rèn)定與事實(shí)不符，未能做到準(zhǔn)確地公開政府信息。申請人向被申請人所申請的信息系申請人所承包全部土地涉及的征地批復(fù)文件等相關(guān)信息。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例(2019修訂)》第六條第一款：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息”之規(guī)定，被申請人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確提供申請人所申請公開的政府信息。2022年1月12日，被申請人的工作人員前往申請人處核實(shí)申請人土地的準(zhǔn)確位置，并據(jù)以作出信息公開答復(fù)。但當(dāng)天，被申請人僅就申請人每戶所承包的部分土地點(diǎn)位進(jìn)行了測量，并據(jù)此提供了測量點(diǎn)成果表，其中載明部分申請人的土地不在征收范圍內(nèi)。實(shí)際上，由于被申請人的工作人員系選擇性測量點(diǎn)位，導(dǎo)致測量點(diǎn)成果表未能完整、準(zhǔn)確地反映申請人承包土地的情況，也導(dǎo)致被申請人作出“你們明確的19處承包地中，有9處屬于征收范圍”這一錯(cuò)誤結(jié)論。據(jù)此，申請人認(rèn)為，被申請人作出的案涉《告知書》系在未調(diào)查清楚相關(guān)案件事實(shí)的情況下作出的，未能完整、準(zhǔn)確的反映申請人全部土地的征收相關(guān)信息，亦未依法提供申請人所申請公開的全部信息，所作出的案涉《告知書》依法應(yīng)予撤銷。其次，針對“申報(bào)材料、擬征地公告、擬征地補(bǔ)償安置方案及公告、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查材料、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧稀毙畔ⅲ簧暾埲朔Q“不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開”缺乏法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)完成征收報(bào)批前的公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前期工作。并且被申請人公開的征地批復(fù)中也載明“溧陽市人民政府要嚴(yán)格依法履行征地批后實(shí)施程序”，故被申請人稱前述政府信息不屬于其負(fù)責(zé)公開違反了法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。 申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.9名申請人的身份信息及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》；2.《信息公開申請表》；3.信息公開申請郵寄照片；4.被申請人簽收信息公開申請郵件查詢圖；5.溧政（依）〔2021〕第21號(hào)《政府信息公開申請告知書》及附件。 被申請人稱：一、被申請人依法具有政府信息公開的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第十條第一款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！钡诙邨l規(guī)定：“除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向地方各級(jí)人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級(jí)以上人民政府部門（含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）申請獲取相關(guān)政府信息。”被申請人依法具有政府信息公開的法定職責(zé)。二、被申請人作出《政府信息公開申請告知書》符合法定程序。被申請人于2021年12月4日收到潘某榮等人提出的政府信息公開申請。因案情復(fù)雜、申請內(nèi)容較多，被申請人于12月27日作出《政府信息公開申請延期答復(fù)告知書》，并于12月29日送達(dá)當(dāng)事人。2022年1月24日，被申請人作出《政府信息公開申請告知書》，并送達(dá)當(dāng)事人，符合法定程序。三、被申請人作出的《政府信息公開申請告知書》內(nèi)容符合法律規(guī)定。潘某榮等人要求公開涉及“溧陽市社渚鎮(zhèn)梅山村合法擁有承包地”的以下相關(guān)信息：1.征地批復(fù)文件及申報(bào)材料；2.擬征地公告、征地公告、擬征地補(bǔ)償安置方案及公告；3.擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查材料；4.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；5.國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；6.征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧希?.征地補(bǔ)償費(fèi)用支付及足額到位的相關(guān)憑證；8.征地補(bǔ)償方案征求公眾意見的相關(guān)材料。被申請人向溧陽市自然資源和規(guī)劃局發(fā)函，要求其查詢并提供相關(guān)信息。因僅從當(dāng)事人提供的承包地示意圖，無法確認(rèn)具體位置，2022年1月12日，被申請人、溧陽市自然資源和規(guī)劃局與當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場指認(rèn)和定位測量，明確了19處承包地位置。1月17日，溧陽市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)測量結(jié)果，向被申請人提交書面回復(fù)并提供相關(guān)信息。經(jīng)審核，當(dāng)事人明確的19處承包地中，有9處屬于征收范圍，且涉及同一批次。故根據(jù)《政府信息公開條例》第三十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，被申請人將屬于被申請人公開范圍的征地批復(fù)和征地公告提供給當(dāng)事人；關(guān)于“申報(bào)材料、擬征地公告、擬征地補(bǔ)償安置方案及公告、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查材料、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧稀⒄鞯匮a(bǔ)償費(fèi)用支付及足額到位的相關(guān)憑證、征地補(bǔ)償方案征求公眾意見的相關(guān)材料”，不屬于被申請人負(fù)責(zé)公開，且不能確定負(fù)責(zé)公開的行政機(jī)關(guān)。故根據(jù)《政府信息公開條例》第三十六條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，被申請人依法向當(dāng)事人告知。四、關(guān)于被申請人現(xiàn)場確認(rèn)承包地位置。2022年1月12日，被申請人和溧陽市自然資源和規(guī)劃局在當(dāng)事人的帶領(lǐng)下，對其承包地進(jìn)行現(xiàn)場指認(rèn)和定位測量。其中有19處承包地，當(dāng)事人確認(rèn)了具體的位置。其他承包地因當(dāng)事人無法指認(rèn)現(xiàn)場具體位置，故被申請人無法進(jìn)行定位測量。在測量過程中，溧陽市自然資源和規(guī)劃局專業(yè)測量隊(duì)根據(jù)當(dāng)事人指定的位置予以定位，制作了《測量點(diǎn)成果表》。故，被申請人根據(jù)當(dāng)事人明確的承包地位置予以定位，并據(jù)此進(jìn)行審核后作出《政府信息公開申請告知書》符合法律規(guī)定。 被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.申請人信息公開申請表、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》等信息公開申請材料及申請人通過EMS郵寄送達(dá)被申請人憑證；2.《信息公開申請延期答復(fù)告知書》及EMS送達(dá)憑證；3.談話筆錄；4.溧陽市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于潘某榮等人信息公開申請的回復(fù)》、《測繪點(diǎn)成果表》、征地范圍疊合圖；5.《政府信息公開告知書》、附件材料及EMS送達(dá)憑證。 經(jīng)審理查明：2021年12月3日，9名行政復(fù)議申請人與王某江、王某國、潘某福等3人共計(jì)12人向被申請人郵寄提交《信息公開申請表》（EMS單號(hào)：1160123078374），申請公開“申請人在江蘇省溧陽市社渚鎮(zhèn)梅山村合法擁有承包地（土地位置詳見《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》)?，F(xiàn)該土地被納入征收范圍，為核實(shí)本次征收的合法性，特申請公開如下信息：1、征地批復(fù)文件及申報(bào)材料【一書四方案（建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案）、征地調(diào)查確認(rèn)表、土地利用總體規(guī)劃圖（國土空間規(guī)劃）、土地利用現(xiàn)狀圖（土地利用區(qū)）、勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖】；2、擬征地公告、征地公告、擬征地補(bǔ)償安置方案及公告；3、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查材料；4、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；5、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；6、征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧希?、征地補(bǔ)償費(fèi)用支付及足額到位的相關(guān)憑證；8、征地補(bǔ)償方案征求公眾意見的相關(guān)材料。”2021年12月4日，被申請人收到上述政府信息公開申請。2021年12月27日，因案情復(fù)雜，被申請人決定延期作出答復(fù)，并于2021年12月29日以EMS形式（EMS單號(hào)1156444775847）將延期答復(fù)情況告知信息公開申請人。2022年1月12日，為進(jìn)一步核實(shí)案涉信息公開信息人土地確切位置，被申請人根據(jù)信息公開申請人要求，與信息公開申請人共同對部分承包地精準(zhǔn)位置進(jìn)行核實(shí)并在后期形成《測量點(diǎn)成果表》。同日，被申請人與信息公開申請人制作談話筆錄，明確“后續(xù)自然資源局將根據(jù)本次測量及記錄情況，查找相關(guān)資料以明確具體位置，市政府也將根據(jù)此位置，辦理你們的信息公開申請”并得到信息公開申請人認(rèn)可。2022年1月24日，被申請人作出溧政（依）〔2021〕第21號(hào)《政府信息公開申請告知書》，告知12名信息公開申請人“你們明確的19處承包地中，有9處屬于征收范圍（詳見附件1)，且涉及同一批次。現(xiàn)根據(jù)《政府信息公開條例》第三十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，將征地批復(fù)（附件2）和征地公告（附件3）提供給你；關(guān)于‘申報(bào)材料、擬征地公告、擬征地補(bǔ)償安置方案及公告、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查材料、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧稀?，不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開，根據(jù)《政府信息公開條例》第三十六條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，特向你們告知。”同日，被申請人以EMS形式（EMS單號(hào)1158823442647）向信息公開申請人郵寄送達(dá)該告知書。 另查明，根據(jù)被申請人提供的信息公開申請人申請信息公開時(shí)提交的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》記載的內(nèi)容，9名行政復(fù)議申請人承包地共27塊，其中潘某富（證書記載的承包方代表為潘某付，身份證號(hào)碼同行政復(fù)議申請人潘某富）2塊，潘某福2塊，潘某元3塊，潘某連3塊，潘某林2塊，潘某榮5塊，潘某平2塊，吳某某4塊，潘某昌4塊。案涉信息公開的其他3名申請人承包地共23塊，其中王某江10塊，王某國8塊，潘某福5塊。 上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1.12名信息公開申請人信息公開申請表、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》等信息公開申請材料及信息公開申請人通過EMS郵寄送達(dá)被申請人憑證；2.《信息公開申請延期答復(fù)告知書》及EMS送達(dá)憑證；3.談話筆錄；4.溧陽市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于潘某榮等人信息公開申請的回復(fù)》、《測繪點(diǎn)成果表》、征地范圍疊合圖；5.《政府信息公開告知書》、附件材料及EMS送達(dá)憑證。 本機(jī)關(guān)認(rèn)為：一、被申請人具有對政府信息公開申請作出答復(fù)的法定職責(zé)。《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作?！北簧暾埲俗鳛榭h級(jí)以上人民政府，具有作出案涉信息公開告知書的法定職權(quán)。 二、被申請人作出的政府信息公開申請告知書程序合法。《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日。”被申請人于2021年12月4日收到信息公開申請人提出的政府信息公開申請，因案情復(fù)雜，申請內(nèi)容較多，于2021年12月27日作出《政府信息公開申請延期答復(fù)告知書》并以EMS形式向信息公開申請人送達(dá)，2022年1月24日，被申請人作出溧政（依）〔2021年〕第21號(hào)《政府信息公開申請告知書》并于同日以EMS形式郵寄送達(dá)信息公開申請人，程序符合上述規(guī)定。 三、被申請人作出《政府信息公開申請告知書》所依據(jù)的事實(shí)不清，證據(jù)不足。9名行政復(fù)議申請人及王某江、王某國、潘某福所需公開的是其合法擁有的承包地的征地相關(guān)信息。從12名信息公開申請人提供的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》可知，12名信息公開申請人共涉及承包地50塊。被申請人雖在其后與12名信息公開申請人就部分承包地位置進(jìn)行確認(rèn)并制作了《談話筆錄》，但該筆錄內(nèi)容未明確當(dāng)天測量的地塊數(shù)量和具體位置，后期形成的《測量點(diǎn)成果表》也未得到信息公開申請人任何形式的認(rèn)可，現(xiàn)有證據(jù)無法得出信息公開申請人同意就19塊承包地公開相關(guān)信息的結(jié)論，被申請人將信息公開申請人要求公開所有承包地征地信息縮小為公開19塊承包地征地信息缺乏事實(shí)依據(jù)。 四、被申請人答復(fù)內(nèi)容不當(dāng)。首先，《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定：“國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時(shí)如實(shí)說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請征收土地?！薄督K省土地管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定：“......設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案，組織測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用足額存入設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政部門指定的預(yù)存征地補(bǔ)償款專戶和社會(huì)保障資金專戶，并確定安置人員名單。......”《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條的規(guī)定，主動(dòng)公開本行政機(jī)關(guān)的下列政府信息：......（三）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；......?！薄秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2021〕12號(hào)）第一條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府要主動(dòng)公開國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等”。根據(jù)上述規(guī)定，被申請人是“申報(bào)材料、擬征地公告、擬征地補(bǔ)償安置方案及公告、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查材料、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧稀钡刃畔⒌姆ǘü_主體。被申請人認(rèn)為不由其公開缺乏法律依據(jù)。其次，針對申請人“征地補(bǔ)償費(fèi)用支付及足額到位的相關(guān)憑證、征地補(bǔ)償方案征求公眾意見的相關(guān)材料”的申請，被申請人在告知書未作回應(yīng)，明顯不當(dāng)。最后，被申請人雖提供了“征地批復(fù)”和“征地公告”，由于被申請人縮小了申請人申請的地塊范圍，導(dǎo)致其余承包地是否涉及其他征地批次無從得知，因此無法確定提供材料是否完整。 綜上所述，被申請人于2022年1月24日作出的溧政（依）〔2021年〕第21號(hào)《政府信息公開申請告知書》所依據(jù)的事實(shí)不清，證據(jù)不足，答復(fù)內(nèi)容不當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第（三）項(xiàng)第1目、第5目之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定： 撤銷被申請人于2022年1月24日作出的溧政（依）〔2021年〕第21號(hào)《政府信息公開申請告知書》，責(zé)令被申請人依法向申請人重新作出答復(fù)。 申請人如不服本復(fù)議決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院起訴。 常州市人民政府 2022年5月20日
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