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常市監(jiān)辦〔2019〕63號(hào)

各轄市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)，加大虛假違法廣告整治力度，規(guī)范廣告市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，努力營(yíng)造文明誠(chéng)信的廣告市場(chǎng)環(huán)境。經(jīng)研究決定，自2019年4月1日至2019年12月31日在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步開展虛假違法廣告的專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”的根本原則，強(qiáng)化政治站位，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的工作方針，進(jìn)一步打擊發(fā)布虛假?gòu)V告的違法行為，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序、文明誠(chéng)信的廣告市場(chǎng)秩序。

二、整治目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治工作，加快完善廣告監(jiān)管制度，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的工作格局，切實(shí)維護(hù)文明誠(chéng)信的廣告市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)我市廣告行業(yè)和諧健康發(fā)展，為服務(wù)常州高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

三、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

1.加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)向問題廣告的監(jiān)管力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉及導(dǎo)向問題、政治敏感性問題或社會(huì)影響大的違法廣告線索，及時(shí)報(bào)告并快速處置。嚴(yán)厲查處使用或變相使用國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義或形象等具有不良影響的廣告；嚴(yán)肅查處含有妨礙社會(huì)公共秩序和公序良俗的廣告；嚴(yán)禁利用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志名義、形象作廣告宣傳。

2.加強(qiáng)藥品、保健食品領(lǐng)域廣告監(jiān)管力度，重點(diǎn)關(guān)注以新聞形式發(fā)布虛假藥品、保健食品廣告，誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為；嚴(yán)禁藥品、保健食品廣告中使用患者、消費(fèi)者、專家的名義和形象作證明，尤其是利用社會(huì)公眾人物、患者、消費(fèi)者、專家的名義和形象作證明的行為；嚴(yán)禁藥品廣告夸大功能、保證療效的行為；嚴(yán)禁保健食品廣告宣傳治療作用的行為。

3.加強(qiáng)醫(yī)療廣告領(lǐng)域監(jiān)管力度，重點(diǎn)關(guān)注以醫(yī)生、藥師、專家等專業(yè)人士作為特約嘉賓進(jìn)行健康講座的，不得在節(jié)目中宣傳治愈率、有效率；不得宣傳未經(jīng)醫(yī)療界普遍認(rèn)定和采用的醫(yī)療方法；不得播出專家或醫(yī)生與患者或家屬現(xiàn)場(chǎng)或熱線溝通、交流的內(nèi)容；不得出現(xiàn)被介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系方式。

4.加大對(duì)金融廣告的監(jiān)管力度，按照互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和涉嫌非法集資廣告信息清理排查的工作部署，繼續(xù)深入開展金融廣告整治工作，依法加強(qiáng)對(duì)金融廣告的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，重點(diǎn)審核廣告主的資質(zhì)和許可情況。加強(qiáng)與金融管理部門的協(xié)作，就廣告中涉及的有關(guān)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的真實(shí)性、合法性等問題，及時(shí)通報(bào)金融管理部門進(jìn)行甄別處理。

5.加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管力度，禁止廣告中含有升值、投資回報(bào),為入住者辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)事項(xiàng)的承諾；禁止對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)和設(shè)施等做虛假宣傳等。

（二）重點(diǎn)媒介監(jiān)管

注重提高廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)尤其是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的使用效率，持續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，加快推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管工作機(jī)制。加大對(duì)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、期刊廣告發(fā)布情況的監(jiān)測(cè)檢查力度，對(duì)發(fā)布違法廣告的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要采取行政指導(dǎo)、約談告誡、行政處罰等手段實(shí)施綜合治理，切實(shí)督促?gòu)V告發(fā)布者履行廣告審查責(zé)任。將事后查處和事前防范結(jié)合起來，狠抓廣告發(fā)布前審查責(zé)任的落實(shí)，督促?gòu)V告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者健全管理制度，嚴(yán)格履行廣告發(fā)布前的審查義務(wù)和審查責(zé)任。

四、整治步驟

（一）準(zhǔn)備階段（4月1日－4月30日）。各局要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)整治活動(dòng)的重要意義，要加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，同時(shí)結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，加大宣傳力度，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）實(shí)施階段（5月1日－12月31日）。各局要集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)，加大日常巡查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告，要及時(shí)立案，嚴(yán)厲查處。對(duì)執(zhí)法中問題較為突出，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)危害較大的案件，要采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合通報(bào)、案件移送等形式加大管理與處罰力度。

（三）總結(jié)階段。各局要認(rèn)真總結(jié)此次專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和成效，并在2020年1月10日之前，將專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)、典型案例報(bào)市局廣告處。

五、整治要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

各局要深刻認(rèn)識(shí)開展虛假違法廣告整治的重要性和迫切性，強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)真研究和把握違法廣告活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防并舉，不斷鞏固整治成果，使群眾反映強(qiáng)烈的違法廣告問題得到有效治理，維護(hù)良好的廣告市場(chǎng)秩序。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法

各局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)媒體和重點(diǎn)區(qū)域加大巡查力度，特別是要對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體、戶外廣告、樓宇廣告、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯示屏等主要媒體載體進(jìn)行全面排查，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)防控。對(duì)違法廣告做到有案必查，有查必果，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)依法移交公安部門，確保整治工作落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化督查，注重實(shí)效

各局認(rèn)真做好專項(xiàng)整治活動(dòng)的總結(jié)和報(bào)送工作，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，曝光典型案例，強(qiáng)化打擊違法行為的震懾力，擴(kuò)大社會(huì)影響，建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于交辦的重要案件線索，市局將發(fā)函督辦，并將于年內(nèi)對(duì)各局開展工作情況進(jìn)行抽查和專項(xiàng)督查，確保工作取得實(shí)效。

附件：虛假違法廣告專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì)表

常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年4月1日

附件

                                   虛假違法廣告專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì)表

填表單位：