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| 關于印發(fā)《常州市機關事務管理2019年工作要點》的通知 常機管〔2019〕10號 |
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機關各處室，局屬各單位： 現將《常州市機關事務管理2019年工作要點》印發(fā)，請認真貫徹落實。 附件：常州市機關事務管理2019年工作要點 常州市機關事務管理局 2019年2月15日 附件 常州市機關事務管理2019年工作要點 2019年，機關事務管理工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞全市中心工作，深入開展科學化、信息化、標準化和基層建設年“三化一年”活動，深化“2121”工作落實和“三大社區(qū)”“四項工程”建設，聚焦管理職能、管理模式、管理隊伍“三大轉型”，不斷提升新時代機關事務管理工作水平，為塑造高質量管理明星城市作出新的貢獻。 一、圍繞主線抓改革，推動機關事務高質量發(fā)展再出發(fā) 緊緊圍繞高質量發(fā)展主線，進一步解放思想，強化責任，轉變作風，以改革創(chuàng)新為動力，以爭先進位為目標，不斷推動機關事務改革再出發(fā)。 1.進一步深化辦公用房管理改革。圍繞辦公用房全生命周期管理，以辦公用房“七個統(tǒng)一”管理為抓手，加快推進65處辦公用房權屬登記變更、89處辦公用房備案、255處辦公用房使用權證等相關工作，推動辦公用房集中統(tǒng)一管理取得新突破。深化全市黨政機關辦公用房管理體制改革，推行“一個模式”，建立“四項機制”。在轄市（區(qū)）層面推廣應用“七個統(tǒng)一”管理模式，建立健全辦公用房使用管理審批、常態(tài)檢查考核、市委巡察考核和信息公開機制，構建辦公用房全域化、全要素、全鏈條管理機制體系。研究出臺《常州市黨政機關辦公用房管理辦法》《常州市市級黨政機關辦公用房使用權登記管理辦法》，完善涉及市權范圍的黨政機關辦公用房使用管理相關審批流程，建立健全辦公用房統(tǒng)一管理制度體系。推進辦公用房電子檔案、智能圖形、在線辦理“三大系統(tǒng)”建設，完善統(tǒng)一物業(yè)、統(tǒng)一維修“兩個定點采購供應商庫”運行流程，不斷提升辦公用房集中統(tǒng)管水平。抓住直屬房產管理處機構轉隸契機，推動直屬房產經營管理納入辦公用房集中統(tǒng)一管理體系，做大做強做優(yōu)機關房產經營管理，促進機關房產集中統(tǒng)管長遠發(fā)展。注重做好配套制度“下文”，推動“七個統(tǒng)一”配套制度“1+X”配套性操作流程圖、審批程序表等相關工作，形成橫向到邊、縱向到底的辦公用房集中統(tǒng)一管理體系。 2.進一步深化公務用車制度改革。研究出臺《常州市黨政機關公務用車管理辦法》。按照“一二四”工作思路，突出“一條主線”，實現“兩個提升”，推進“四化同步”?！耙粭l主線”即宣傳貫徹落實《江蘇省黨政機關公務用車管理辦法》。“兩個提升”即提升監(jiān)管水平和服務水平。通過日常檢查、節(jié)假日督查、專項排查、舉報核查“四查機制”，以及全市黨風廉政建設綜合考核體系對公務用車使用管理的考核，建立公務用車常態(tài)長效監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平。通過對公務用車車容車貌、駕駛員儀容儀表和行為舉止等方面標準化、規(guī)范化的打造，提升公務用車服務保障水平?！八幕健奔瓷罨畔⒒?、集約化、標準化、市場化改革。完善公務用車“一張網”平臺建設，構建集“預約、調度、指揮、監(jiān)管”于一體的車輛管理新體系。積極探索“市場化、社會化、貨幣化“的公務出行保障模式，拓寬公務出行社會化保障路徑，運用市場化手段，通過政府采購，推進公務用車定點維修、定點租賃工作落實。落實公務用車主管部門管理職能，理順公務用車使用管理工作機制，建立健全公務用車服務保障相關制度規(guī)定，構建系統(tǒng)全面、務實管用的公務用車管理制度體系，不斷深化和鞏固公務用車制度改革成果。 3.進一步深化公共機構節(jié)能改革。按照公共機構節(jié)能“十三五”規(guī)劃要求，深化與中節(jié)能“能源共建共享”戰(zhàn)略合作，把綠色發(fā)展的理念和舉措貫穿于公共機構節(jié)能管理全過程，更高質量推進公共機構垃圾分類、合同能源管理、節(jié)能新技術應用和節(jié)能改造，發(fā)揮公共機構在全社會節(jié)能中的表率作用。積極推進市行政中心綠色社區(qū)建設，實施“五個率先”：率先貫徹綠色發(fā)展理念、率先建成感知能耗監(jiān)管信息化平臺、率先引進節(jié)能管理市場機制、率先實現垃圾分類集中回收處理、率先推行機關綠色辦公。不斷完善節(jié)水節(jié)電、計量統(tǒng)計、監(jiān)督考核、資源回收利用等工作，形成執(zhí)行有力、協(xié)調有度、運行有序的節(jié)能管理機制體系。加強公共機構節(jié)能管理制度建設，研究出臺《常州市市級公共機構節(jié)能考核細則》《常州市公共機構節(jié)能改造專項引導資金管理辦法》，推動全市公共機構節(jié)能工作再上新臺階。 二、緊扣主題促轉型，推動機關事務創(chuàng)新發(fā)展再出發(fā) 緊扣“三化一年”主題，進一步解放思想，突出重點，狠抓落實，以轉型求動力，以轉型求發(fā)展，集中力量辦好自己的事情，推進機關事務高質量發(fā)展百尺竿頭更進一步。 4.更大力度推進機構職能建設。堅持把職能建設放在突出位置，以職能規(guī)范化、職能制度化、職能科學化為導向，建立健全機關事務管理職能法治體系。圍繞機構改革工作要求，研究制定局“三定”方案，深化內部機構建設，優(yōu)化內部職能界定，理順內部事責權限，做到職能資源整合優(yōu)化、職能力量協(xié)同高效，促進內部管理職能配置更加科學、職責定位更加清晰、人員配置更加優(yōu)化。按照“領導本級、指導下級”要求，樹立“一盤棋”意識，聚焦轄市（區(qū)）職能空位缺位，加大協(xié)調力度，推進機構名稱、職能、職級、內設機構、隸屬關系“五個統(tǒng)一”，實現職能權責化、法定化，促進機關事務管理職能配置到位、履行到位，以職能化改革推動全市機關事務轉型發(fā)展。 5.更大力度推進信息化建設。圍繞“智慧社區(qū)”建設目標，運用“互聯網+、大數據+、人工智能+”等新技術，推進信息化建設落地見效。一是加強智慧融合。加快整合辦公用房、公務用車、公共機構節(jié)能、機關財務、安全保衛(wèi)等業(yè)務信息系統(tǒng)，實現高效管理、人性服務、能源節(jié)約。二是搭建智慧平臺。促進信息發(fā)布、餐飲及會務預定、設備報修、訪客接待、車輛進出、一卡通、OA系統(tǒng)、支付結算、物管考核、物品采購審批等日常事務互聯互通，形成“一平臺、多模塊”信息系統(tǒng)，實現“信息多跑路、管理少跑腿”。三是探索智慧應用。借力新一代信息技術，實現“智慧暢行、智慧政務、智慧服務”等信息集成，打造“線上管理局、掌上管理局”，不斷提升機關事務工作的智慧化程度和信息化水平。 6.更大力度推進標準化工作。以先行先試為抓手，強化會務、安保標準化工作的引領作用，深入推進機關事務標準化工作。重點抓好五個階段：一是標準編寫階段，按照標準體系明細表，論證明細項目可行性，建立以文本設計、指標管理、過程控制、績效考核、持續(xù)改進為核心的標準體系，逐項開展標準編寫工作。二是標準立項階段，聚焦安保、會務、保潔、房產和資產管理、機關黨建及采購、考核等，成熟一項、推出一項。三是標準宣貫階段，區(qū)分層次、因崗施策、有所側重，采取多種形式開展標準化工作宣傳、培訓、實踐。四是標準評價階段，建立標準實施檢查考核機制，定期組織內部檢查和自我評價，以持續(xù)改進形成標準閉環(huán)。五是標準創(chuàng)建階段，聯合市總工會開展“崗位標兵”“服務能手”創(chuàng)建工作，始終堅持用標準的理念、原理、方法指導機關事務工作，促進標準化工作以點連線成面。 7.更大力度推進國有資產管理。著力構建市級機關“大資產”管理體系，建立健全國有資產清查盤點、信息統(tǒng)計、檔案管理等臺賬制度，維護國有資產的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產，確保國有資產保值增值。圍繞機關資產集中統(tǒng)管新要求，以“高效能、標準化、可持續(xù)”為導向，抓住配置、處置、調配、清查等主要環(huán)節(jié)，建立固定資產RFID電子標簽，利用條形碼等信息介質，著力做好機構改革涉及資產的清查、調撥、劃轉、接收等工作，實現國有資產全過程、全要素、全覆蓋跟蹤管理，為機關事務高質量發(fā)展提供有力支撐。 8.更大力度推進機關財務管理。打造2.0版“財務寶典”，制定出臺《常州市市級機關財務結算中心業(yè)務操作指南》，推行“掌上書”動態(tài)電子業(yè)務指南。搭建機關財務服務管理標準化體系，建立健全“財務專管員”機制，落實“首問責任制”“首席接待制”“窗口無否決權制”等服務規(guī)范，完善財務稽核、財務檔案管理、財務統(tǒng)籌核算等“一條龍”服務流程，全力保障57家機關單位財務集中核算工作。積極構建財務服務共同體，探索全方位保障、延伸式保障、模塊式保障等分層保障管理路徑，著力解決供需矛盾、滿足供給平衡，為機關單位提供多樣化、差別化、標準化的貼心服務。 9.更大力度推進“勤”品牌建設。在“勤雨傘”“勤平安”“勤務站”取得成效后，加快推進“勤學習”和“勤健康”項目落地，為行政中心人文社區(qū)建設匯聚正能量。加強“勤學習”項目頂層設計，強化系統(tǒng)思維，秉持“悅讀、智慧、分享”理念，打造“2.0”版新型圖書借閱系統(tǒng)，不斷加碼“書香后勤·悅讀生活”機關文化建設。聚焦機關干部職工新需求，加強與相關部門的溝通合作，積極謀劃“勤健康”，推動全民健身與全民健康深度融合，促進“勤”系列品牌效應不斷放大，兌現“一切為了機關干部職工美好生活”的服務承諾。 10.更大力度推進服務保障創(chuàng)新。按照“優(yōu)質服務永遠在路上”的新要求，進一步優(yōu)化保障服務制度建設、流程再造，促進保障服務更加精準、人員配置更加優(yōu)化、崗位設置更加合理、職責定位更加清晰，不斷提升服務保障效能。聚焦服務對象需求，推進機關幼兒園異地新建、市紀委監(jiān)委辦公辦案場所改造、異地交流市領導集中周轉房建設，實施廚余垃圾集中處理、樓頂綠化改造、智能垃圾分類、角房空調系統(tǒng)改造，高標準完成政務服務中心、紀委監(jiān)委等后勤延伸服務保障。深入開展“服務零投訴”專項行動，深化服務保障標準化管理模式，做到事事有人做、處處有人管、時時有人督，全面提升機關食堂、會議中心、設備設施、保潔衛(wèi)生等綜合服務水平和質量。充分發(fā)揮“微管家”服務保障平臺功能作用，不斷拓展服務保障覆蓋面、惠及面，跟蹤分析“差別化”需求，促進服務保障“無處不在”，著力構建機關服務保障新體系。 11.更大力度提升機關餐飲水平。鞏固“明廚亮灶”，深化“菜品研發(fā)”，促進餐飲“微創(chuàng)新”。加強機關餐飲常態(tài)管理，強化教育培訓，提高餐飲員工炊事技能、衛(wèi)生意識和服務質量；強化監(jiān)督檢查，提升食堂原料、倉庫保鮮水平。探索研究“集中配送中心”建設，嘗試打造集采購、配送、生產于一體的中央廚房模式，實現成本再降低、效率再提高、品質再提升、服務再優(yōu)化。通過“走出去、請進來”加強同盟合作，以推出富有地域特色的食堂美食，打造樣板廚房、建好綠色食堂，始終把機關餐飲服務保持在高水平。 12.更大力度推進集團教育發(fā)展。著眼新時代新要求，探索機幼集團連鎖化、高端化、國際化辦學路子，架構集團教育平臺化優(yōu)勢，積極引進社會資本，推進國際高端園、“親托幼一體化”合作辦學項目，著力構建高質量、高品位、高端化的集團教育新體系。依托集團化辦學模式，扎實推進“520”“5100”名師培養(yǎng)工程，制定年度名師工程培養(yǎng)方案，建立計劃、實施、考核全鏈考核，用足用好政策、加大培訓投入，建立集團名師工作室機制，設置各類別工作室，以點帶面提升教師專業(yè)素養(yǎng)，著力打造一支素質全、能力強、業(yè)務精的名師“夢之隊”。堅持以人為本，深化幼兒園薪酬制度用人制度改革，促進人文關懷與教育發(fā)展融為一體，為機幼集團可持續(xù)發(fā)展注入新的動能。 13.更大力度構建常態(tài)監(jiān)管機制。抓考核、促監(jiān)管，不斷健全完善常態(tài)化、長效化監(jiān)管體系建設。著重抓好“三個考核”：一是廉政建設綜合考核。利用黨政機關辦公用房公務用車使用管理納入全市黨風廉政建設綜合考核體系的契機，深入開展單位自評、平時督查、年終督查活動，進一步健全市級機關辦公用房公務用車使用、監(jiān)督、測評“三位一體”的長效常態(tài)化管理機制，壓實部門單位使用管理的主體責任，為深入推進黨風廉政建設和機關作風建設提供制度保障。二是轄市（區(qū)）履職考核。貫徹《常州市機關事務管理考核辦法》，抓實轄市（區(qū)）機關事務管理部門履職過程的組織領導、機構職能建設、事務管理工作、服務保障開展情況以及依法履職、工作銜接等六個方面考核工作。三是物業(yè)服務考核。加強對物業(yè)單位合同執(zhí)行、制度落實、服務質量、內部管理、人員出勤“五位一體”監(jiān)督考核，不斷提升機關事務管理服務保障水平。 三、聚焦主力強基礎，推動機關事務全面發(fā)展再出發(fā) 按照全面從嚴治黨總體要求，堅持黨的建設統(tǒng)領全局工作，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設為重點，凝心聚力抓全面、全面抓，把機關事務高質量發(fā)展不斷引向深入。 14.不斷加強意識形態(tài)工作。圍繞中心、服務大局，牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領導權，嚴格貫徹落實黨組意識形態(tài)工作責任制，通過優(yōu)化意識形態(tài)工作部署，全面統(tǒng)籌各項工作，層層壓實主體責任，完善學習制度，做好輿論引導，切實加強意識形態(tài)陣地建設和管理。簽訂《意識形態(tài)工作責任書》，建立“黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、職能部門組織協(xié)調、相關處室各負其責、事業(yè)單位貫徹實施”的意識形態(tài)工作機制，切實做到“兩個堅持”：一是堅持把抓好意識形態(tài)工作作為政治責任，納入局黨組中心組學習討論內容，傳達領會黨中央關于意識形態(tài)、文化自信的指示精神，使局黨組成員通過討論，充分意識到意識形態(tài)工作的重要性；二是堅持把意識形態(tài)工作納入局年度工作計劃和綜合目標考評，與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，強化干部職工的價值追求和行動自覺，真正做到內化于心、外化于行，促進意識形態(tài)工作人本化、具體化、實效化。 15.不斷加強黨建提優(yōu)工程。落實黨建工作主體責任，建好書記工作室，培育道德講堂實境基地、黨建活動基地兩個黨建基地，完善黨組議事規(guī)則、中心組理論學習機制，強化“三會一課”等10項制度規(guī)范落實，把黨建工作分解到人、時、地，量化到權、責、崗，形成事事處處有黨建、人人時時講黨建的良好氛圍，促進黨建活動、黨員教育、黨建帶三建融為一體，持續(xù)提升機關黨建工作水平。繼續(xù)實施黨建提優(yōu)工程，深化黨建網格走訪，突出抓好陽光扶貧工作，在“走好老路、闖出新路、找到出路”中，以精準扶貧促進精準脫貧，推進黨建網格工作滲透化、具體化、常態(tài)化。加強黨員經常性思想教育，堅持嚴管與厚愛并重，加強全方位管理和經常性監(jiān)督，把鐵的紀律轉化為黨員干部日常習慣和自覺遵循。建立健全黨員分類量化積分管理機制體系，把黨員義工“365”、道德講堂融入機關文化建設，為全面推動黨建工作凝心聚力。 16.不斷加強黨風廉政建設。認真學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，深刻領會全市領導干部警示教育大會精神，堅持“高線”，堅守“底線”，堅決“不踩紅線”，強化領導干部反腐倡廉的使命感。牢固樹立“兩個責任”意識，深入學習貫徹習近平總書記在中央紀委三次全會上的重要講話，以及中央紀委和省、市紀委全會精神，圍繞“黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作”等方面，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，進一步深化和鞏固省委、市委巡視巡察整改，切實抓好集中采購、內部審計、內部巡查重點工作，不斷提升思想政治建設、內控機制建設、黨風廉政建設水平。聚焦“四風”問題，時刻防范“四風”隱形變異新動向，堅持把黨風廉政建設與機關作風建設捆綁在一起，貫徹落實中央八項規(guī)定、省委“十項規(guī)定”和市機關工作人員“十帶頭十嚴禁”規(guī)定，組織開展“煙（卡）問題”和“違規(guī)吃喝”問題兩個專項整治，完善“細化到人、量化到崗”的工作責任制，切實轉變工作作風、提升工作實效。 17.不斷加強干部隊伍建設。按照“忠誠、拼搏、創(chuàng)新、清廉”的管理局精神，加強黨員干部隊伍教育管理，增強干部職工對機關事務工作職業(yè)理念、職業(yè)責任和職業(yè)使命的認同，自覺強化責任意識，展現時代作為。依托人文社區(qū)建設，進一步深化紅色關懷、藍色環(huán)境、綠色通道“紅藍綠”人才培養(yǎng)工程，健全干部成長卡片、干部結對管理機制，實施重點工作項目化推進的人才培養(yǎng)機制、干部交流輪崗機制，以工作帶動鍛造人才隊伍。圍繞“高質量研究會”“集中調研月”，深入開展解放思想大學習、大討論、大調研活動，推動“前沿型學習、專題性研究、發(fā)散式互動、常態(tài)化分享”落實落地，塑造多面手、全能型人才干將。堅持把“獎勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三項機制融入具體工作，建立健全導向鮮明的干部與人才工作機制，通過“項目組”“干部講堂”“青藍工程”平臺歷練，打造一支結構優(yōu)化、能力全面、專業(yè)過硬、精氣神足的高素質干部隊伍。 |