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| 常州市生態(tài)環(huán)境局2020年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告 | |||||||||
2020年，我局深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，以實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣省、市生態(tài)環(huán)境中心工作，按照市委依法治市辦《常州市2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（常依法辦〔2020〕5號）的工作要求，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將我局有關(guān)工作情況作簡要報(bào)告： 一、全面部署開展治政府建設(shè)各項(xiàng)工作 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視親自部署。我局高度重視法治政府建設(shè)，局長作為法治建設(shè)第一責(zé)任人親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法治政府建設(shè)工作被納入每年市政府出臺的打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案和各轄市、區(qū)政府及相關(guān)部門的目標(biāo)任務(wù)書中，作為重要任務(wù)來扎實(shí)推進(jìn)。 （二）扎實(shí)推進(jìn)立法工作。我局2020年承擔(dān)著《常州市水環(huán)境保護(hù)條例》地方性法規(guī)調(diào)研項(xiàng)目和《常州市揚(yáng)塵污染管理辦法》政府規(guī)章的立法項(xiàng)目的工作，經(jīng)過一年的調(diào)研、論證、起草、征求意見、審查、研究等工作，圓滿完成市人大和市政府交給的任務(wù)。2020年《常州市人民政府關(guān)于貫徹江蘇省大氣污染防治條例的實(shí)施意見（常政發(fā)〔2015〕89號）》被列為常州市人民政府年度行政規(guī)范性文件計(jì)劃后評估項(xiàng)目，由我局承辦，經(jīng)過座談、調(diào)研、問卷調(diào)查、專家咨詢等程序，并多輪次修改完善于9月提交后評估報(bào)告。 （三）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》《土壤污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等，充分運(yùn)用按日計(jì)罰、查封扣押、移送司法等手段，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳部署，以“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為主線，緊盯環(huán)境質(zhì)量變化狀況，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。 （四）全面貫徹落實(shí)執(zhí)法“執(zhí)法三項(xiàng)制度”。年初在局網(wǎng)站公開全市重點(diǎn)排污單位信息，全市所有執(zhí)法人員信息在省司法廳系統(tǒng)統(tǒng)一向全社會(huì)公開，并在執(zhí)法部門宣傳欄進(jìn)行張貼公示。行政處罰案件中的內(nèi)部審批表、處罰文書等均按照《環(huán)境行政執(zhí)法文書制作指南》的格式要求制作。執(zhí)法人員外出執(zhí)法時(shí)每人佩戴執(zhí)法記錄儀，每組配備一套移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備，內(nèi)置智慧環(huán)境執(zhí)法軟件，統(tǒng)一現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問筆錄、照片視頻證據(jù)格式。對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的證據(jù)進(jìn)行錄像、拍照，并打印或制作光盤證據(jù)附在案卷中。重大執(zhí)法決定法制審核制度日常工作情況。行政處罰案卷均經(jīng)過市局法規(guī)處書面核審，對處罰主體、違法證據(jù)、適用法律、自由裁量全面審核，書面提出審核意見。下達(dá)行政處罰決定書之日起7個(gè)工作日內(nèi)在常州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公開行政處罰決定書全文。 （五）大力進(jìn)行環(huán)保普法宣傳。我局結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日、“9.22”世界無車日、“12.4”憲法日等重要環(huán)保時(shí)間節(jié)日，開展“三節(jié)四時(shí)普法行”法制宣傳教育活動(dòng)?！?.5”世界環(huán)境日活動(dòng)不光向市民發(fā)放《環(huán)保普法宣傳手冊》，解讀最新環(huán)保法律法規(guī)方針政策，開展現(xiàn)場答疑解惑，還舉辦類似普法進(jìn)企業(yè)進(jìn)學(xué)校等特色活動(dòng)宣傳環(huán)保政策法律?！?.22”無車日活動(dòng)向?qū)W校師生發(fā)放綠色出行倡議書1400份，倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變出行方式，樹立綠色出行意識。12月4日是國家憲法宣傳日，我局參加了市司法局組織的憲法宣傳活動(dòng)，向市民朋友講解環(huán)保法律政策。12月5日，我局主辦的“用雙手創(chuàng)造綠色，借憲法逐夢前行”的憲法宣傳活動(dòng)在新北區(qū)三井文體活動(dòng)中心廣場順利舉行。通過環(huán)保普法主題活動(dòng)的開展，扎實(shí)推動(dòng)法治宣傳教育工作全覆蓋。此外今年我局還大力加強(qiáng)《中華人民共和國民法典》的學(xué)習(xí)宣傳，邀請了蘇州大學(xué)王健法學(xué)院院長方新軍給全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)職工干部進(jìn)行《中華人民共和國民法典》相關(guān)內(nèi)容授課，并通過宣傳冊、視頻等形式組織全局了解掌握熟悉《中華人民共和國民法典》。 （一）全面提升法治能力。一是將制定印發(fā)《常州市環(huán)境法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，引導(dǎo)我局深入開展環(huán)保法治宣傳教育。二是虛心接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，耐心傾聽“兩代表一委員”的意見建議。三是堅(jiān)決貫徹機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，繼續(xù)保持機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人100%的出庭應(yīng)訴率；四是健全完善日常學(xué)法制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)局黨組學(xué)法制度，堅(jiān)持黨組中心組帶頭學(xué)法。 （二）不斷提升業(yè)務(wù)能力建設(shè)。一是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以完善執(zhí)法機(jī)制、提高執(zhí)法能力、消除環(huán)境隱患、服務(wù)幫扶企業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)不開口子、不松干勁的要求，查處了一批關(guān)注度高、影響面廣、有代表性的大案要案，定期公開曝光一批典型違法案件，營造違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的態(tài)勢。二是廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過文書制作培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員法律文書制作水平，通過案件證據(jù)收集培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員調(diào)查取證能力，通過不同行業(yè)監(jiān)管要領(lǐng)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法辦案效率。三是切實(shí)完善生態(tài)環(huán)境信訪各項(xiàng)制度，落實(shí)信訪工作責(zé)任，提高信訪辦理質(zhì)量。 （三）繼續(xù)貫徹落實(shí)“執(zhí)法三項(xiàng)制度”。一是不斷提高案卷質(zhì)量，每季度赴各直屬局進(jìn)行檢查案卷質(zhì)量和落實(shí)“執(zhí)法三項(xiàng)制度”情況，并對檢查結(jié)果進(jìn)行書面通報(bào)，針對通報(bào)內(nèi)容要求各直屬局逐一銷號整改。二是制定執(zhí)法人員信息統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督導(dǎo)各直屬局進(jìn)行執(zhí)法人員信息公示。三是全市統(tǒng)一按照省廳自由裁量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行裁量，做到自由裁量合法合理適當(dāng)。
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